经信委2016年开展“去产能”工作情况汇报.doc

经信委 2016 年开展“去产能”工作情况汇报经信委 2016 年开展“去产能” 工作情况汇报2016 年以来，根据国家、省和 州市推进“去产能”工作的总体部署，按照 xx 市政府xx 市供结侧结构性改革去产能的实施意见 （常政发201634 号）精神，全市上下统一思想认 识，强化目标管理，遵循 “市场主体、政府推动、依法处置、稳妥推进”的工作原则，有条不紊地深入推进，现作如下汇报：一、进展情况1、严控增量，化解过剩产能。上半年，我市共关停（淘汰）企业 57 家，占全年苏州市下达目标任务的71.25%，行业分布是：轻工 4 家 ，化工 9 家，纺织及 印染 17家，机械 4 家，电子 1 家，建材 4 家、电力 1 家、其他 17家，共腾出土地 369.69 亩，节约标煤 10.07 万吨 ，减排 cod和二氧化硫 73.92 吨, 安置职工 529 人。全年预计完成关停及实施低效产能淘汰企业超过 100 家。2、拓展空间，推进产能合作。今年前 6 个月，我市共实施兼并重组、困难企业脱困企业 5 家，实现产业转移、“走出去”发展项目 5 个。全市实现境外中方协议投 资额7200 万美元，同比增长 4.3 %。目前全市共有境外投资企业150 家，累计中方投资额达 7.76 亿美元，分布于世界 50 多个国家和地区。全年预计能够完成实施兼并重组、帮扶解困及破产重组困难企业 9 家；实施产业转移和“走出去”发展项目不少于 5 个。3、全面排查，清理不良贷款。完成了“不良贷款企业”调查摸底，共排查整理出 250 家不良贷款企业，初步厘清了这些企业的贷款额度、所在地、所属行业等基本情况。并建立重点授信企业动态监测机制，依托各商业银行，对全市 170 家贷款总额 1 亿元以上的重点授信企业实施动态监测。一旦出现停产、逾期、欠息等异常情况， 及时掌握相关信息。同时督促商业银行通过打包转让、核销、债务重组等方式，加快不良贷款处置。16 月份，全市各银行累计处置不良贷款 26.3 亿元，全市 不良贷款余额 47.68 亿元，不良率 2%，金融风险总体可控。同时稳步推进“不良贷款企业”破产清算，上半年共新收破产申请 20 件（裁定受理 12 件），新 收公司强制清算申请 2 件。裁定终结破产案件 2 件，裁定不予受理 3 件，撤回申请 7 件，受理审查中 1 件。二、主要措施1、强化目标管理。今年年初，我市将“去产能”工作中关停（淘汰）企业指标，以任务形式下达到各经济板块，要求各板块按月上报工作实施进度，并及时提供工作动态。同时，把“去产能”纳入对板块的年度绩效考核，并根据考核结果对各板块实施专项奖励。2、强化源头管控。严格贯彻落实国家和省关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知精神，严格执行国家、省产业政策，严格管控项目源头。目前，我市对产能过剩行业未核准备案新建项目，未扩大新增产能。3、优化资源配置。进一步完善实施兼并重组、困难企业脱困企业相关激励政策，全面推动企业兼并重组及脱困工作的实施。做好重点项目库的内容更新和信息共享工作，对通过项目库开展并购的，积极加强相关政策指导，提高并购双方的对接成功。4、推进梯度转移。抢抓一带一路发展战略机遇，加强与我市对口帮扶地区的工作对接，积极为企业进行产业转移做好沟通和引导，激励企业“走出去 ”拓展发展空 间。进一步推进与“一带一路”沿线国家贸易发展，继续组织企业参加境内外展览会和相关贸易促进活动，推动企业开拓国内外市场。三、存在问题主要表现为：一是任务压力大，三年行动计划中，个别指标完成难度大。关停低端、低效企业、实施产业转移受经济环境变化影响，存在着不确定性。二是外向拓展 难。全市优势企业跨国产业布局尚处于初级阶段，仍有较多因素制约企业“走出去”。三是技改力度弱。受宏观环境影响，今年以来全市产业投资力度明显减弱，对 企业通过技术改造化解产能过剩带来不利影响。四 、工作打算1、完善政策激励。整合优化市工业经济转型升级、科技创新等专项资金，优化支出结构，合理提高用于去产能工作经费比重，重点支持兼并重组、产业转移等方面 的去产能工作。积极探索区域内企业产能置换补偿方法，促进产能合理配置和部分有序推出。引导金融机构围绕“去产能 ”工作目标，落实“有扶有控”的金融政 策，引导优质企业（例如上市公司）发起设立资产管理机构，利用资本市场开展并购重组，加快处置“僵尸企业”相关资产，整合优化资源布局。对涉及我市权限外 的优惠政策，采取“一事一议”的办法，积极向上争取相关政策。2、落实行动方案。对照苏州市供给侧结构性改革总体方案（20162018 年）和行动计划的通知（苏府201672 号）文件，我市已制订 xx 市 供给侧结构性改革去产能实施意见、去产能行动方案及去产能考核细则。下一步，将根据各责任单位的去产能工作目标任务，进一步落实工作方案，为各责任单位去 产能工作提供充分的理论依据及政策导向 ，使各责任单位有的放矢地开展去产能工作。3、实现重点突破。结合苏州市打造具有国际竞争力先进制造业基地四大行动计划的贯彻实施，对照市委、市政府制订的建设“两大高地”实施方案，将“去产能” 工作融合衔接，突出重点攻关，寻求重点突破，强化“四个抓 ”（抓审批、抓淘汰、抓技改、抓转移），确保全年关停不达标企业 100 家，实施 810 项标的额 超 2000 万的兼并重组项目，完成“机器换人”改造项目 100 个，企业全员劳动生产率同比提高 1 个百分点。4、加强目标考核。建立健全目标责任制，加强对去产能工作全过程的监督检查 ，对去产能企业实施验收和复查，确保去产能工作落实到位。我市各去产能责任单位，要按月上报工作实施进度并及时提供工作动态，市去产能领导小组将不定期开展专