镇关于基层综治工作中心（站）建设情况的调研报告.doc

镇关于基层综治工作中心（站）建设情况的调研报告*镇关于基层综治工作中心（站）建设情况的调研报告*镇是*县政治、经济、文化中心，处于云贵高原向*丘陵过渡的斜坡面上，东、西、南三面分别与本县长吉乡、滚马乡、台烈镇毗邻，北部与*县蕉溪镇、青溪镇及羊坪镇接壤，全镇国土面积 157.4 平方公里，辖 28 个行政村、4 个社区、388 个村（居）民小组，总人口 7.7 万人。一、建设情况及工作开展模式多年来，*镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的统一领导和镇党委、政府的高度重视下，以及各级有关部门的支持和配合下有条不紊的开展，基层综治建设基本形成体系，基层综治工作得到切实保障和实施。（一）镇级综治工作组织建设情况*镇下设有政法办公室，设置编制数为 2 人，在编在岗实际人数 2 人；设综治办公室 ，设编制数 3 人，目前在岗在编实际人数为 1 人；设群众工作站，设置编制数为 2 人，在编在岗实际人数 2 人。因政法办、综治办、群众工作站3 个股室在工作职能上的交叉和促进作用，以及考虑到办公资源的合理统筹，该 3 个股室实行“三个牌子，一套人马”合署办公的模式。镇党委、政府为建立健全科学高效的管理运行机制，强化管理服务功能，提高干部管理和工作机制运行科学化水平，在充分考虑各股站所工作职责的情况下，研究决定整合镇政法办、综治办、群众工作站、*司法所组成*镇政法综治工作组 ，同时，统筹镇林业、国土、水利、民政、计生、安监、交管等相关业务股站所，全面负责辖区内政法、综治、信访、矛盾纠纷化解、维护社会稳定等相关工作。同时，在政法综治工作组内部形成业务内外管理的工作模式。内外管理就是将工作人员分为内业和外业两大块。内业，主要负责政法综治相关工作的上传下达、材料撰写以及矛盾纠纷等工作的登记、转办和立卷归档。外业，主要负责辖区内各项基础工作的具体贯彻、实施以及矛盾纠纷等的实地排查和化解工作。（二）村级综治工作平台建设情况*镇辖 28 个村、4 个社区。多年来，*镇一直注重基层基础建设。全镇 32 村（社区）均建立了不称综治工作中心（站）平台但功能相似的其他平台村（社区）群众工作室，每个村（社区）群众工作室设 1 名工作室主任、2至 3 名成员，全村级镇群众工作室共设人员 127 人 。全面负责各自村（社区 ）辖区内政法、综治各项基础工作的落实和开展以及矛盾纠纷等问题的排查化解工作。此外，针对专项工作又另设 1 名专职人员负责该专项工作的具体落实。以*镇金穗社区为例，金穗社区下设群众工作室，由社区党支部书记任工作室主任，另外 3 名社区干部为成员，负责社区内社会治安综合治理、矛盾纠纷、群众诉求 、普法、禁毒、消防等一系列工作。例如针对禁毒方面的工作，专门明确 1 名社区干部作为该社区的禁毒专干。社区内整合各居民小组长、网格格长等组成治安巡防队、消防巡查队等组织负责社区内社会治安、居民楼消防等方面工作的宣传、防范和巡查工作。（三）以属地管理、行业归口为基础的“t”形综治网格化管理服务平台1.“纵横”双线“t”形模式所谓“纵横”双线运行模式，即是以属地管理原则和行业归口原则划分的“横到边、纵到底”的工作管理 、运行模式。“纵线”，按属地管理原则，建立由镇到村、村到组、组到户 、户到人的垂直纵线；横线，则是按行业归口原则 ，建立以政法、综治工作为中心，向林业、国土、民政等镇属各业务部门伸展，从而形成横跨社会各行各业各领域的平行横线 。2.分片负责制分片负责制，是我镇在积极探索和推行网格化服务管理过程中在政法综治工作的合理运用。简而言之，则是将全镇所辖 32 个村（社区）按照“任务相当 、方便管理、界定清晰”的原则划分为两个片区，即城关-青洞-美敏片区和坪茶- 泥山 -长坡片区 ，每个片区由 1 名群众基础牢的干部作为片区组长 ，并负责该片区政法综治相关工作的具体安排和落实，每个片区分派 5 名政法综治工作组干部配合片区组长抓好各项工作的落实和开展。综上所述，*镇正是以政法办、综治办、群众工作站3 股室合署为核心，以镇属各业务部门为支撑，各村（社区）群众工作室为基础建立起了“横到边、纵到底 ”的“t”形综治网格化管理服务平台。此平台集服务群众、矛盾纠纷排查化解、社会治安防控防治等功能为一体，整合镇属各业务股站所，强化基层基础建设，真正做到矛盾纠纷联调、社会治安联防 、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓、基层平安联创的“六联”工作要求。以群众来访为例：当有群众来访时，接待室有专门负责内业的工作人员予以热心接待、问明事由并做好登记。根据来访情况判定问题所属领域和所在村（社区），对于业务性较强的问题，直接反馈至所属的相关业务部门；针对业务性不强的一般民事纠纷或问题，则更加注重属地管理，要求先经过村级调解或处理，并及时联系所属村（社区 ）群众工作室予以解决，若村级群众工作室不能化解或妥善处理的，由该村群众工作室出具相关说明或意见至镇群众工作站，再由相应片区工作人员进行处理。二、实施综治网格化服务管理平台以来取得的成效（一）综治工作形成体系化。实施综治工作网格化管理以来，各村（社区）更加明确自身职能，更有利于服务管理，使各项工作能更好更快落实。（二）社会治安防控体系更为完善。综治网格化服务管理的运用 ，更加注重村级组织的建设，村（社区）治安巡防队、义务消防队等组织不断建立完善，镇、村两级都能更加清晰地掌握辖区内社会治安状况。截止目前，每个村均建立有不少于 20 人的村级治安巡防队、义务消防队等基层综治组织。（三）有效地减少非正常上访的发生，更好地维护社会稳定。矛盾纠纷的排查化解更加重视发挥村级综治组织的作用，不仅提高了办事效率 ，也使得各村（社区）更加全面的掌握各自矛盾纠纷底数，对重点人员的动态更为清晰。三、工作中存在的不足以及下一步工作打算#近年来，我镇针对综治工作平台的建设投入的人力、财力、物力不断加大，但是在一些方面还离省、州、县等各级党委政府的差距较大 ，主要表现在以下几个方面：一是虽有具备综治工作主体功能的平台，但名称上与省、州要求的不一致；二是村级综治组织建设情况良莠不齐。下一步工作中，我镇将继续在上级党委、政府以及各部门的指导下，以着力构建“平安*”“和谐* ”为目标，认真做好以下几个方面的工作：一是立足实