12312体系建设和商务综合行政执法试点的工作总结

12312 体系建设和商务综合行政执法试点工作总结近年来一系列商务法规规章相继出台，赋予了地方商务主管部门很多新的行政执法职责。商务部XX 年 5 月开始在全国开展商务综合行政执法和 12312 市场监管公共服务体系建设试点工作，XX 分两批已有 14 个市县商务局被确定为全国试点单位。一年来，我省各试点单位认真开展 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法试点工作，建立商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，得到了当地党委政府的充分肯定和社会公众的高度认可，商务部门树立了形象提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高。一、XX12312 体系建设及商务综合行政执法试点工作总体评估商务部第一批确定我省湘潭、娄底、岳阳、怀化等 4 个地级市商务局和 XX 县商务局为商务综合行政执法试点单位，第二批确定我省衡阳、常德、长沙等 3 个地级市商务局和 XX 县、XX 市、XX 县、XX 市、XX 县、XX 县等 6 个县级商务局为试点单位，共计 14 个试点单位，其中 7 个地级商务局 7 个县级商务局。根据各试点单位的自测总结评估和省商务厅对各试点单位的日常监督检查和考核评估，第一批 5 个试点单位基本达到了商务部办公厅印发的流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范和商务综合行政执法试点工作考核评估办法的工作要求。第二批 9 个试点单位虽然试点工作时间较短，但绝大多数试点单位进展顺利。通过试点工作，我省 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法工作取得了显著成效。开展 12312 市场监管公共服务体系建设试点，推动了我省各级商务主管部门搭建较为畅通的 12312 公共服务与举报投诉平台，提升了市场监管和公共服务能力。通过商务综合行政执法试点工作，整合了商务行政执法资源，探索了商务行政执法规律，取得了不少商务行政执法经验和成绩。试点工作一是得到了当地党委和政府的高度重视、积极支持和充分肯定，也得到了社会的高度认同；二是树立了商务部门的形象，提高了商务工作的地位；三是加强了商务主管部门自身队伍的建设，各试点单位都争取了机构和编制，建立了较为精干的执法队伍，改善了执法装备和条件，执法机构和队伍建设有突破性进展，商务行政执法能力和水平明显提高。二、XX12312 体系建设情况及推进商务综合行政执法的主要措施和成效（一）地方各级政府和商务主管部门高度重视试点工作，加强组织领导商务部 XX 年印发关于开展商务综合行政执法试点工作通知和关于加强商务领域 12312 举报投诉服务体系建设工作的通知以后，XX 省商务厅采取多项措施积极推进试点市县的 12312 建设和商务综合行政执法工作。一是加强组织领导，成立了省商务厅商务综合行政执法试点工作领导小组，刘捷厅长任组长，易昌伦副厅长任副组长，下设办公室负责具体工作；印发了XX 省推进商务综合行政执法试点工作方案 、 XX 省商务厅关于抓紧做好 XX 年完善流通领域市场监督公共服务体系有关工作的通知 、 XX 省财政厅 XX 省商务厅关于做好 XX 省市场监管公共服务体系建设专项资金使用和管理工作的通知等文件；厅一把手多次过问试点工作，并亲自参加试点单位挂牌仪式；分管副厅长多次参加座谈会等试点活动。二是加强宣传引导，通过多种场合和形式宣传 12312 公共服务体系和商务综合行政执法工作。三是采取召开座谈会、培训、协调、督促检查等多种措施积极推进试点工作。为了更好地指导各试点单位开展商务行政执法，省商务厅组织全面清理法规规章赋予省级、市级 XX 县级商务主管部门的行政处罚职责和处罚依据，编印了地方商务行政处罚依据 ，便于省市县各级商务主管部门开展商务行政执法工作。岳阳、怀化、娄底、湘潭等市政府和商务局分别成立了商务综合行政执法试点工作领导小组及其办公室。市商务综合行政执法试点工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长和市商务局局长任副组长，市宣传部、法院、公安局、政府法制办、编办、人事局、商务局、财政局、工商局、质监局、卫生局等部门分管领导为成员，负责抓试点工作的组织协调，及时解决试点工作中出现的矛盾和问题。各试点单位的地方政府都还召开专题会议，听取试点工作进展情况汇报，印发关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见、商务综合行政执法试点实施方案等相关文件。（二）加强队伍建设为确保商务综合行政执法工作的顺利开展，我省第一批 5 个试点单位都组建了商务综合行政执法队伍，编制最少的有 12 人，最多的有 26 人。全省14 个试点单位商务综合行政执法队在编 216 人，实际人数为 288 人。各试点单位都设立了 12312举报投诉服务中心，有的是由当地编办单独下文批准成立的，大部分单位是由编办批准的综合执法支队或大队中内设。（三）落实办公场地、配置执法设备省 12312 商务举报投诉服务中心设在省商务厅一楼，按要求进行了装修，配置了电脑、打印机、电话、传真机等设备。各试点单位都积极投入资金加强了基础设施建设。第一批试点单位的办公室都全部装修一新，面积都在 200 平方米以上，12312举报投诉服务中心 50 平方米以上。全省 14 个试点单位现都已配置了执法装备。一是配置了执法车辆；二是添置了取证设备；三是配置了防暴装备；四是配置了电脑和传真、打印、复印机等；五是地级市试点单位 12312 商务举报投诉中心按商务部的要求，正在联系安装 12312 举报投诉服务系统。（四）制定和完善工作制度各试点单位形成了一整套商务行政执法规章制度，有效规范了执法行为。一是加强了执法支队内部管理制度建设，制订了一系列的管理制度，并全部上墙公示，严格执法责任、执法程序和过错责任追究，有效杜绝了商务行政执法中“不作为”和“乱作为”现象。二是统一办案文书格式，确保了执法工作的严肃性和规范性。三是部分试点单位正在开展行政处罚自由裁量权的细化工作，如 XX 市商务局先后三易其稿，形成了酒类行政处罚自由裁量权实施细则 。为推动商务执法工作，各试点单位还积极构建执法联动及信息共享机制，与公安、农业、卫生、食品药品监督、工商、质监、畜牧、城管、环保等部门密切配合，建立与有关部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制，建立联席会议制度，组织开展联合执法。（五）工作成效显著各试点单位都已开通 12312 举报投诉服务热线，对接受的举报投诉信息进行了登记、分类、传递、督办、反馈。全省 14 个试点单位共接受举报投诉安件 387 件，办理举报案件 360 件，举报投诉办结率 93。目前各试点单位都在积极拓展 12312中心的一网多用业务，努力将“万村千乡工程” 、家电下乡、汽摩下乡、汽车以旧换新、家政服务等方面的咨询服务纳入 12312 中心服务范围。如 XX市 12312 商务举报投诉中心成立后，努力打造商务综合服务信息公共平台，将“万村千乡工程” 、家电下乡、汽摩下乡、汽车以旧换新、家政服务纳入到 12312。XX 市商务局积极探索拓展 12312 的服务职能，不仅接收生猪屠宰、酒类管理、特许经营、零售商促销、报废汽车回收等方面扰乱市场秩序行为的举报投诉，同时提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行政审批和办事程序等方面的咨询服务，搭建商务主管部门与社会公众沟通交流的平台。各试点单位积极开展商务综合行政执法行动。如 XX 市商务综合行政执法支队去年 6 月组建以来，开展各类执法行动 187 次，查处各类案件 58 起。XX 市去年以来，全市开展各类执法行动 524 次，查处各类案件 148 起。XX 市去年以来着重在人民群众最关心的牲畜定点屠宰、酒类管理、成品油管理和再生资源回收管理、流通领域食品安全五个方面开展执法，查处私屠滥宰案件 185 起，取缔非法加油站 2 个，查处非法加油车 5 辆，查封小酒厂 3家，销毁劣质酒一批。由于商务综合行政执法试点工作时间不长，很多工作正在探索之中。我省下一步 12312 体系建设和商务综合行政执法将按照“一年打基础，两年抓巩固，三年促提高”的总体推进思路，从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，用 3 年的时间，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体制；建成统一、规范、高效的执法队伍；建立健全统一、规范的行政执法程序和制度，努力实现商务综合行政执法队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化，并通过强化商务综合行政执法，使法律法规在全省商务领域得到有效实施，商务领域的违法违规行为得到及时纠正，商务领域的市场秩序得到有效维护和规范。近年来一系列商务法规规章相继出台，赋予了地方商务主管部门很多新的行政执法职责。商务部XX 年 5 月开始在全国开展商务综合行政执法和 12312 市场监管公共服务体系建设试点工作，XX 分两批已有 14 个市县商务局被确定为全国试点单位。一年来，我省各试点单位认真开展 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法试点工作，建立商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，得到了当地党委政府的充分肯定和社会公众的高度认可，商务部门树立了形象提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高。一、XX12312 体系建设及商务综合行政执法试点工作总体评估商务部第一批确定我省湘潭、娄底、岳阳、怀化等 4 个地级市商务局和 XX 县商务局为商务综合行政执法试点单位，第二批确定我省衡阳、常德、长沙等 3 个地级市商务局和 XX 县、XX 市、XX 县、XX 市、XX 县、XX 县等 6 个县级商务局为试点单位，共计 14 个试点单位，其中 7 个地级商务局 7 个县级商务局。根据各试点单位的自测总结评估和省商务厅对各试点单位的日常监督检查和考核评估，第一批 5 个试点单位基本达到了商务部办公厅印发的流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范和商务综合行政执法试点工作考核评估办法的工作要求。第二批 9 个试点单位虽然试点工作时间较短，但绝大多数试点单位进展顺利。通过试点工作，我省 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法工作取得了显著成效。开展 12312 市场监管公共服务体系建设试点，推动了我省各级商务主管部门搭建较为畅通的 12312 公共服务与举报投诉平台，提升了市场监管和公共服务能力。通过商务综合行政执法试点工作，整合了商务行政执法资源，探索了商务行政执法规律，取得了不少商务行政执法经验和成绩。试点工作一是得到了当地党委和政府的高度重视、积极支持和充分肯定，也得到了社会的高度认同；二是树立了商务部门的形象，提高了商务工作的地位；三是加强了商务主管部门自身队伍的建设，各试点单位都争取了机构和编制，建立了较为精干的执法队伍，改善了执法装备和条件，执法机构和队伍建设有突破性进展，商务行政执法能力和水平明显提高。二、XX12312 体系建设情况及推进商务综合行政执法的主要措施和成效（一）地方各级政府和商务主管部门高度重视试点工作，加强组织领导商务部 XX 年印发关于开展商务综合行政执法试点工作通知和关于加强商务领域 12312 举报投诉服务体系建设工作的通知以后，XX 省商务厅采取多项措施积极推进试点市县的 12312 建设和商务综合行政执法工作。一是加强组织领导，成立了省商务厅商务综合行政执法试点工作领导小组，刘捷厅长任组长，易昌伦副厅长任副组长，下设办公室负责具体工作；印发了XX 省推进商务综合行政执法试点工作方案 、 XX 省商务厅关于抓紧做好 XX 年完善流通领域市场监督公共服务体系有关工作的通知 、 XX 省财政厅 XX 省商务厅关于做好 XX 省市场监管公共服务体系建设专项资金使用和管理工作的通知等文件；厅一把手多次过问试点工作，并亲自参加试点单位挂牌仪式；分管副厅长多次参加座谈会等试点活动。二是加强宣传引导，通过多种场合和形式宣传 12312 公共服务体系和商务综合行政执法工作。三是采取召开座谈会、培训、协调、督促检查等多种措施积极推进试点工作。为了更好地指导各试点单位开展商务行政执法，省商务厅组织全面清理法规规章赋予省级、市级 XX 县级商务主管部门的行政处罚职责和处罚依据，编印了地方商务行政处罚依据 ，便于省市县各级商务主管部门开展商务行政执法工作。岳阳、怀化、娄底、湘潭等市政府和商务局分别成立了商务综合行政执法试点工作领导小组及其办公室。市商务综合行政执法试点工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长和市商务局局长任副组长，市宣传部、法院、公安局、政府法制办、编办、人事局、商务局、财政局、工商局、质监局、卫生局等部门分管领导为成员，负责抓试点工作的组织协调，及时解决试点工作中出现的矛盾和问题。各试点单位的地方政府都还召开专题会议，听取试点工作进展情况汇报，印发关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见、商务综合行政执法试点实施方案等相关文件。（二）加强队伍建设为确保商务综合行政执法工作的顺利开展，我省第一批 5 个试点单位都组建了商务综合行政执法队伍，编制最少的有 12 人，最多的有 26 人。全省14 个试点单位商务综合行政执法队在编 216 人，实际人数为 288 人。各试点单位都设立了 12312举报投诉服务中心，有的是由当地编办单独下文批准成立的，大部分单位是由编办批准的综合执法支队或大队中内设。（三）落实办公场地、配置执法设备省 12312 商务举报投诉服务中心设在省商务厅一楼，按要求进行了装修，配置了电脑、打印机、电话、传真机等设备。各试点单位都积极投入资金加强了基础设施建设。第一批试点单位的办公室都全部装修一新，面积都在 200 平方米以上，12312举报投诉服务中心 50 平方米以上。全省 14 个试点单位现都已配置了执法装备。一是配置了执法车辆；二是添置了取证设备；三是配置了防暴装备；四是配置了电脑和传真、打印、复印机等；五是地级市试点单位 12312 商务举报投诉中心按商务部的要求，正在联系安装 12312 举报投诉服务系统。（四）制定和完善工作制度各试点单位形成了一整套商务行政执法规章制度，有效规范了执法行为。一是加强了执法支队内部管理制度建设，制订了一系列的管理制度，并全部上墙公示，严格执法责任、执法程序和过错责任追究，有效杜绝了商务行政执法中“不作为”和“乱作为”现象。二是统一办案文书格式，确保了执法工作的严肃性和规范性。三是部分试点单位正在开展行政处罚自由裁量权的细化工作，如 XX 市商务局先后三易其稿，形成了酒类行政处罚自由裁量权实施细则 。为推动商务执法工作，各试点单位还积极构建执法联动及信息共享机制，与公安、农业、卫生、食品药品监督、工商、质监、畜牧、城管、环保等部门密切配合，建立与有关部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制，建立联席会议制度，组织开展联合执法。（五）工作成效显著各试点单位都已开通 12312 举报投诉服务热线，对接受的举报投诉信息进行了登记、分类、传递、督办、反馈。全省 14 个试点单位共接受举报投诉安件 387 件，办理举报案件 360 件，举报投诉办结率 93。目前各试点单位都在积极拓展 12312中心的一网多用业务，努力将“万村千乡工程” 、家电下乡、汽摩下乡、汽车以旧换新、家政服务等方面的咨询服务纳入 12312 中心服务范围。如 XX市 12312 商务举报投诉中心成立后，努力打造商务综合服务信息公共平台，将“万村千乡工程” 、家电下乡、汽摩下乡、汽车以旧换新、家政服务纳入到 12312。XX 市商务局积极探索拓展 12312 的服务职能，不仅接收生猪屠宰、酒类管理、特许经营、零售商促销、报废汽车回收等方面扰乱市场秩序行为的举报投诉，同时提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行政审批和办事程序等方面的咨询服务，搭建商务主管部门与社会公众沟通交流的平台。各试点单位积极开展商务综合行政执法行动。如 XX 市商务综合行政执法支队去年 6 月组建以来，开展各类执法行动 187 次，查处各类案件 58 起。XX 市去年以来，全市开展各类执法行动 524 次，查处各类案件 148 起。XX 市去年以来着重在人民群众最关心的牲畜定点屠宰、酒类管理、成品油管理和再生资源回收管理、流通领域食品安全五个方面开展执法，查处私屠滥宰案件 185 起，取缔非法加油站 2 个，查处非法加油车 5 辆，查封小酒厂 3家，销毁劣质酒一批。由于商务综合行政执法试点工作时间不长，很多工作正在探索之中。我省下一步 12312 体系建设和商务综合行政执法将按照“一年打基础，两年抓巩固，三年促提高”的总体推进思路，从建立基本队伍、建设基本设施、配备基本装备、健全基本制度入手，用 3 年的时间，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体制；建成统一、规范、高效的执法队伍；建立健全统一、规范的行政执法程序和制度，努力实现商务综合行政执法队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化，并通过强化商务综合行政执法，使法律法规在全省商务领域得到有效实施，商务领域的违法违规行为得到及时纠正，商务领域的市场秩序得到有效维护和规范。近年来一系列商务法规规章相继出台，赋予了地方商务主管部门很多新的行政执法职责。商务部XX 年 5 月开始在全国开展商务综合行政执法和 12312 市场监管公共服务体系建设试点工作，XX 分两批已有 14 个市县商务局被确定为全国试点单位。一年来，我省各试点单位认真开展 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法试点工作，建立商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，得到了当地党委政府的充分肯定和社会公众的高度认可，商务部门树立了形象提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高。一、XX12312 体系建设及商务综合行政执法试点工作总体评估商务部第一批确定我省湘潭、娄底、岳阳、怀化等 4 个地级市商务局和 XX 县商务局为商务综合行政执法试点单位，第二批确定我省衡阳、常德、长沙等 3 个地级市商务局和 XX 县、XX 市、XX 县、XX 市、XX 县、XX 县等 6 个县级商务局为试点单位，共计 14 个试点单位，其中 7 个地级商务局 7 个县级商务局。根据各试点单位的自测总结评估和省商务厅对各试点单位的日常监督检查和考核评估，第一批 5 个试点单位基本达到了商务部办公厅印发的流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范和商务综合行政执法试点工作考核评估办法的工作要求。第二批 9 个试点单位虽然试点工作时间较短，但绝大多数试点单位进展顺利。通过试点工作，我省 12312 市场监管公共服务体系建设和商务综合行政执法工作取得了显著成效。开展 12312 市场监管公共服务体系建设试点，推动了我省各级商务主管部门搭建较为畅通的 12312 公共服务与举报投诉平台，提升了市场监管和公共服务能力。通过商务综合行政执法试点工作，整合了商务行政执法资源，探索了商务行政执法规律，取得了不少商务行政执法经验和成绩。试点工作一是得到了当地党委和政府的高度重视、积极支持和充分肯定，也得到了社会的高度认同；二是树立了商务部门的形象，提高了商务工作的地位；三是加强了商务主管部门自身队伍的建设，各试点单位都争取了机构和编制，建立了较为精干的执法队伍，改善了执法装备和条件，执法机构和队伍建设有突破性进展，商务行政执法能力和水平明显提高。二、XX12312 体系建设情况及推进商务综合行政执法的主要措施和成效（一）地方各级政府和商务主管部门高度重视试点工作，加强组织领导商务部 XX 年印发关于开展商务综合行政执法试点工作通知和关于加强商务领域 12312 举报投诉服务体系建设工作的通知以后，XX 省商务厅采取多项措施积极推进试点市县的 12312 建设和商务综合行政执法工作。一是加强组织领导，成立了省商务厅商务综合行政执法试点工作领导小组，刘捷厅长任组长，易昌伦副厅长任副组长，下设办公室负责具体工作；印发了XX 省推进商务综合行政执法试点工作方案 、 XX 省商务厅关于抓紧做好 XX 年完善流通领域市场监督公共服务体系有关工作的通知 、 XX 省财政厅 XX 省商务厅关于做好 XX 省市场监管公共服务体系建设专项资金使用和管理工作的通知等文件；厅一把手多次过问试点工作，并亲自参加试点单位挂牌仪式；分管副厅长多次参加座谈会等试点活动。二是加强宣传引导，通过多种场合和形式宣传 12312 公共服务体系和商务综合行政执法工作。三是采取召开座谈会、培训、协调、督促检查等多种措施积极推进试点工作。为了更好地指导各试点单位开展商务行政执法，省商务厅组织全面清理法规规章赋予省级、市级 XX 县级商务主管部门的行政处罚职责和处罚依据，编印了地方商务行政处罚依据 ，便于省市县各级商务主管部门开展商务行政执法工作。岳阳、怀化、娄底、湘潭等市政府和商务局分别成立了商务综合行政执法试点工作领导小组及其办公室。市商务综合行政执法试点工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府副秘书长和市商务局局长任副组长，市宣传部、法院、公安局、政府法制办、编办、人事局、商务局、财政局、工商局、质监局、卫生局等部门分管领导为成员，负责抓试点工作的组织协调，及时解决试点工作中出现的矛盾和问题。各试点单位的地方政府都还召开专题会议，听取试点工作进展情况汇报，印发关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见、商务综合行政执法试点实施方案等相关文件。（二）加强队伍建设为确保商务综合行政执法工作的顺利开展，我省第一批 5 个试点单位都组建了商务综合行政执法队伍，编制最少的有 12 人，最多的有 26 人。全省14 个试点单位商务综合行政执法队在编 216 人，实际人数为 288 人。各试点单位都设立了 12312举报投诉服务中心，有的是由当地编办单独下文批准成立的，大部分单位是由编办批准的综合执法支队或大队中内设。（三）落实办公场地、配置执法设备省 12312 商务举报投诉服务中心设在省商务厅一楼，按要求进行了装修，配置了电脑、打印机、电话、传真机等设备。各试点单位都积极投入资金加强了基础设施建设。第一批试点单位的办公室都全部装修一新，面积都在 200 平方米以上，12312举报投诉服务中心 50 平方米以上。全省 14 个试点单位现都已配置了执法装备。一是配置了执法车辆；二是添置了取证设备；三是配置了防暴装备；四是配置了电脑和传真、打印、复印机等；五是地级市试点单位 12312 商务举报投诉中心按商务部的要求，正在联系安装 12312 举报投诉服务系统。（四）制定和完善工作制度各试点单位形成了一整套商务行政执法规章制度，有效规范了执法行为。一是加强了执法支队内部管理制度建设，制订了一系列的管理制度，并全部上墙公示，严格执法责任、执法程序和过错责任追究，有效杜绝了商务行政执法中“不作为”和“乱作为”现象。二是统一办案文书格式，确保了执法工作的严肃性和规范性。三是部分试点单位正在开展行政处罚自由裁量权的细化工作，如 XX 市商务局先后三易其稿，形成了酒类行政处罚自由裁量权实施细则 。为推动商务执法工作，各试