试述公务员交流制度的主要作用

试述公务员交流制度的主要作用篇一：公务员制度论述公务员制度-论述题 1试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。 论：英国文官制度的形成， 答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。 （1 英国的文官制度起源于政漫长的过程。务官与事务官的分离。 （2 实行官职考试补 缺制度是巩固文官制度的标志。英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。 （3 英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。作为英国近代文官制 度正式建立的根本标志，还是 1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。 2试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1 职务升降 是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权 意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。2 职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。3 职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。 3 试比较公务员交流中轮换与转任的异同 答：公务员交流制度中的转任是指 国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。 公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特 殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。第二，工作的计划性，转任是根据不特定 1 的工作需要或依公务员本人申请经过审批而随时进行的；轮换是按照特定的目的严格按计划进行的。轮换工作的计划性。除了轮换对象的确定性之处，还包括轮换时间的周期性以及同一机关在同一时间需要轮换的人数的计划安排等方面。 4公务员义务权利有什么意义？ 答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组 成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行，促进政府机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义。 5公务员为什么要考核？答：1、对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价， 做到功过分明 2 有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性 3、为公务员的奖惩，培训以及晋级 增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理 4、鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感 5、有利于对公务员实行监督。 公务员的考核制度要求 考核的内容，标准都要做到公开化， 考核必须认真听取群众意见， 特别是对担任一定层次领导职务的公务员，还要进行必要的民意测验。这就可以有效地防止各级公务员搞特殊化， 做官做老爷，脱离群众，促使公务员正确行使权力，认真履行义务 6我国公务员录用制度应坚持哪些原则？ 答：1公开原则。主要是指录用公 务员必须面向社会，公开招考。2平等原则。即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。3竞争原则。主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。4德才兼备原则。即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面 去衡量，二者兼得，不可偏废。5按职位 要求选人的原则。 7我国公务员纪律的内容有哪些？ 答： 1政治纪律就是公务员在政治方面必 须遵守的行为规则。2工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。3 政纪律是对公务员在反对腐败现象， 加强廉政建设中的一些要求。 加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，政为民，是由我国行政机关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。4遵守社会公德方面的要求。8国外公务员制度是如何产生的？答：国 外公务员制度的形成大致有三种情况： （1） 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的 过程中，逐步确立了国家公务员制度。其突 出代表是英国。（2）主要在反对“政党分肥 制”的过程中确立了国家公务员制度。其代 表是美国。 （3）总结和仿效英、美等国公务 员制度，建立起自己的国家公务员制度，如 法国、日本、联邦德国。国家公务员制度的 建立与各国的社会发展相适应， 反映了社会 进步和社会政治发展的客观要求。各国在实 施国家公务员制度过程中做出许多技术方 面的修改， 但其基本的原则和内容却相对稳 定，形成了现代文官制度的基本特色。 9联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？ 答： 我国公务员制 度实施从录用考试、 晋升， 政府机构改革都取得很大进展， 由其是录用 制。实行考试录用录用制度。还取采了一种 即“为用而考” ，这一特点，使国家机关的 录用考试， .从社会效果看,它促进机关廉政 建设,抵制用人上的不正之风的重要手段. 录用考试有两大特点,一是有一个科学的评 价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会, 公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主 要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否 在很大程度上取决于选拔者的政策水平和 工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工作 的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的 种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实 行的公平、公正、公开考核的录用制，经以得到人民群众的普遍欢迎。 10职位分类与品位分类的比较？ 答：职位分类优点：1 它在调查评价的基 职 位分类优点：职位分类优点础上， 明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件， 这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据 2、它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化 2 打下良好基础 3 它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件品位分类优点 1、有利于公品位分类优点：品位分类优点务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才 2、 有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会 3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才 4、分类方法比较简单，便于管理。 1、试述公务员交流的原则及范围 优化配置原则.效益合理原则.要服从组织原则. 依法原则 2、试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。答：我国公务员 福利制度是公务员制度的重要组成部分，也是收入分配的重要内容。文章回顾我国现行公务员 福利制度改革进程，以我国公务员福利制度存在问题为出发点，剖析了当前我国现行公务员福利制度存在的问题，以“经济人”假设理论为依据，提出了改革和完善我国现行公务员福利制度货币化的基本思路 3、试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求 。答：1） 含义：职位设置是 指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定职位的工作。2）依据：职能、规格、编制限额、职数以及结构比例。3）最终要求：明确各个具体职位的工作职责，确定任职资格条件。 4、论述我国公务员兼职规定的具体内容。答：兼职的一般规定：确因工作需要， 经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。不属于兼职的情形：一是担任常设机关领导职务的国家公务员兼任 非常设机关的领导职务；二是名义上为兼职实际上还是本职范围内的职责 5、试述职位分类制度的优点和缺点。答：职位分类的优点：（1）因事设人而避 免了因人设事滥竽充数现象；（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职 责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选。职位分类的缺点：（1）灵活性差（2）管理成本高（3）欠缺人性化。 6、试述公务员升职的资格条件。 答：（1）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上；（2）文化程度（学历） 。晋升科级 正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正职 和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升省部级副职，一般应 具有大学本科以上文化程度。 （3）下一级任职年限及基层工作经历（资历） 。公务员晋升科、处、司（厅） 级正职，应分别任下一级职务两年以上，晋升科、处、司（厅） 、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务 3 年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务 4 年以上，晋 升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务 5 年以上。晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各部门司级副职，应 具有在下一级两个职位以上任职的经历。 （4）身体健康，能坚持正常工作。 （5）符合任职回避规定。 10、什么是公务员引咎辞职制度？确立引咎辞职制度有何重要意义？ 答：引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或 者恶劣影响，或者对重大事 件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。引咎辞职制度体现了我们党 和政府立党为公、执政为民的本质要求。我们的党是一个负责任的党，我们的政府是一个负责任的政府。 党和政府对人民负责，必须通过公务员特别是担任领导成员的公务员对工作负责来体现和落实。每个领导 成员都必须承担起自己的责任，在工作岗位上兢兢业业，勤勉尽责，一旦出现失误，就应当勇于承担责任， 主动进行自我追究。引咎辞职的特别之处是由领导成员个人自动提出辞职，是否提出辞职取决于其政治觉 悟、道德观念和自律意识。 11、结合社会实际情况，谈实行公务员交流制度的作用与意义 。答（1） 优化 人才资源配置的作用（2）培养锻炼公务员队伍的作用（3）预防腐败，加强廉政建设的作用。 12、如何完善公务员保险制度？ 答：存在问题：（1）公务员保险制度不健全， 3 退休、工伤、失业保险尚未建立起来（2）公务员保险制度缺乏 规范性（3）公务员保险基金运作流程不科学（4）公务员保险国家投入过高，社会化程度过低。改革方向：首先，要健全公务员保险制度的内容。其次，提高公务员保险管理和服务的社会化程度。再次，完善公务员保险基金的运营和监 13、论述实行公务员考试录用制度的重要意义。答 1） 考试录用制度有利于高 素质公务员队伍建设。2） 考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。3） 考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。4）考试录用制度有利于促进社会主义民 主建设。5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人才制度的变革。 14、请谈谈实行公务员降职制度对我国干部人事制度改革的现实意义。 答：（1） 从识人用人角度来看，准确地“识事”和“识人”是相对的，由于多种因素影响往往不能准确地根据职位 来选拔对象，也就是匹配程度有限，这就要求在公务员职务管理中，根据实际情况及时地调整公务员职务， 就成了必不可少的环节。 （2）从职位要求来看，随着经济社会的不断发展变化，各种领导职位对公务员素 质的要求也越来越高，客观上就存在公务员素质同领导职位要求不相适应的矛盾，有针对性对公务员职务 进行调整也是必不可少的。 （3）从公务员个人角度来看，公务员自身素质和能力处于发展变化之中。降职 在一定程度上，也是由公务员的本身素质和能力的发展变化决定的。 （4）实践上来看，我国公务员管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影响，领导能上不能下问题严重，公务员一旦升职，干好干坏一个样， 挫伤了公务员的积极性，削弱了公务员队伍的生机与活力。实行公务员降职制度，及时调整不称职人员， 疏通公务员队伍能上能下的渠道，对促进公务员队伍人尽其才，增强生机和活力，具有重要意义。 1、论述我国公务员考试录用制度的重要意义。答：（一）考试录用制度有利于高 素质公务员队伍建设。 （二）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。 （三）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。 （四）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设。 （五）考试录用制度有利于促进 市场经济体制下人才制度的变革。2、从我国国情出发，论述公务员制度是否需要“两官分途”？答：不需要，在 我国政治理想中，无论是党政领导干部还是党政机关干部都是人民的公仆都必须对人民负责，同样也都要求他们具备一定的专业知识水平和业务能力，机关干部也要懂政治，领导干部也要懂业务，对他们没有也不可能提出截然不同的标准，要求和截然不同的任用条件，更主要的是党政领导干部和党政机关干部之间的交换任职是经常的领证领导干部主要来源于党政机关干部，党政领导干部任期满不再连任的大部分留在公务员队伍中继续担任公职为职业，并不是都要推出公务员队伍，如将这两部分人截然分开互不贯通势必带来一些难以克服的困难和矛盾而不利于稳定公务员队伍因此在我国没有必要划分政务类公务员和业务类公务员所以没必要两官分途。 1、论述公务员奖励制度的原则。答：（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神 奖励为主的原则；（2）公平、公正、公开的原则；（3）奖励个人与奖励集体并重的原则；（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则；（5）有错必纠的原则。 2、论述关于公务员兼职问题的管理。答：对公务员兼职管理是职务管理的一项 内容，主要解决公务员能否兼职与如何管理一是在机关内兼职问题。对公务员在机关内兼职不做限制。二是在机关外兼职问题 。对公务员在机关外兼职做出适当的限制 1、举例论述违反公务员法的主要情形。答：1、突破条件任用公务员的行为。从 公务员法对公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的规定可以看出，任何一种任用公务员的行为，仅靠个人是办不成的，必须是以机关的名义，经过若干不同职位的公务员之手，履行若干道手续，最后还必须经过机关负责人的审定，才有可能完成。2、不按条件奖惩、回避与办理退休的行为。公务员法规定了奖励、惩戒、交流与回避、退休，这些章规范的内容都有一个共同的特点，就是对上述各种公务员管理行为规定了明确的实质条件，有些条件尽管是概括性的，但是由于在概括之前已经做了典型情形的列举，所以那些概括性的表述也并不失其针对性。3、违反程序对公务员进行任用、考核、奖励 4 的行为。公务员的录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选(转 载于: 小 龙 文档网:试述公务员交流制度的主要作用)拔以及考核、奖惩都是直接关系到公务员或者报考公务员的个人切身利益的重要事项，其中录用、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔和奖励，以及某些情况下的调任和转任，通常表现为个人利益的增长。4、违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为。公务员法专门对公务员的工资、福利、保险待遇做出了规定，包括工资的组成与调整、福利待遇的基本内容与提高、保险待遇的基本内容，虽然没有规定具体的各项标准，但也作了相应的授权，由有关的职能机关做出进一步的具体规定。5、妨害竞争性公务员管理活动的行为。录用、竞争上岗、公开选拔等公务员管理活动，具有一个共同的特点，就是竞争性。竞争的目的择优，某些情况下也是劣汰。竞争性选优汰劣的活动中，普遍认可考试的方式是比较公正公平的方式，最起码从形式上看是如此。6、不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为。公务员提出申诉、控告，其前提是他认为受到了不公正、不适当的处理和待遇，自身作为公务员应有的合法权益受到了侵害。人们的不满情绪常常是出于受到不公正的待遇。机关不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为必须承担相应的法律责任。7、违反公务员法规定的其他情形。这是一类其余概括的类型，其实就是不如前六类情形典型的情形，因为不典型，所以无法逐一列举，又怕有所遗漏，遂作此概括性处理。 2、论述退休公务员待遇的主要内容。答：公务员福利制度，是指国家和单位为 保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予经济帮助和生活照顾的一种保障制度。建立公务员福利制度，有利于保障公务员的基本生活需要，提高公务员的物质文化生活水平，稳定公务员队伍，激励公务员更加努力地工作。实际上，公务员福利制度并不是重新建立，基本上是在现行制度的基础上进一步规范化。 篇二：公务员制度试题及答案全国 XX 年 4 月自学考试公务员制度试题 课程代码：01848 一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.我国 公务员法施行于（ D ）1-11 年4 月 24 日 年 10 月 1 日 年 4 月 27 日 年 1 月 1 日 2.下列选项中，属于公务员的是（ B ）1-1 A.教育部直属高校校长 B.公安派出所所长 C.城市社区居委会主任 D.作家协会副主席 3.参与赌博违反了公务员的（ D ）7-140 A.政治纪律 B.工作纪律 C.组织纪律 D.道德纪律 4.公务员行使公务员的批评建议权的对象是（ B ）2-36 A.企业的工作 B.机关的工作 C.事业单位的工作 D.社会组织的工作 5.政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位属于（B）3-46 A.专业技术类职位 B.行政执法类职位 C.综合管理类职位 D.其他类别职位 6.笔试的缺点是（ D ）4-69 A.经济性 B.客观性 C.广博性 D.不易考察应试者的实际工作能力 7.我国录用公务员的最低年龄是（ A ）4-60 A.年满 18 周岁 B.年满 19 周岁 C.年满 20 周岁 D.年满 21 周岁 8.职位分类的典型代表国家是（ A ）1-4 教材没标准答案 A.英国 B.中国 C.美国 D.德国 9.下列选项中，不属于录用公务员必须具备的资格条件是（D）4-60 A.中华人民共和国国籍 B.具有正常履行职责的身体条件 C.具有良好的品行 D.具有 MPA 专业学位 10.下列选项中，不通知公务员本人考核结果的国家是（D）5-92 A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 11.符合思想政治素质较高、工作能力较强、工作作风较好、能够完成本职工作、廉洁自律标准的考核等次是（B）5-85 A.优秀 B.称职 C.基本称职 D.不称职 12.负责组织、指导、协调本部门各单位考核工作的是（C）5-90 A.被考核公务员 B.主管领导 C.考核委员会 D.机关负责人 13.下列选项中，可以实行聘任制的职位是（D）6-103 教材没标准答案 A.省长 B.司长 C.县委书记 D.软件设计师 14.下列选项中，对公务员降职不正确的陈述是（C）6-122 A.引起降职的原因有部分是客观上造成的 B.降职与处分有明显的区别 C.降职是一种处分 D.降职有利于公务员能上能下15.下列选项中，属于单纯性免职的是（C）6-110 A.晋升职务的 B.转任职位的 C.退休的 D.降低职务的 16.在公务员奖励中，记二等功的授奖主体是（C）7-132 A.乡级政府 B.县级政府 C.市(地)级政府工作部门 D.省级政府工作部门 17.下列选项中，属于公务员处分种类的是（D）7-141 A.免职 B.辞退 C.批评 D.警告 l8.“不得向被举报人透露举报情况”属于行政机关公务员应该遵守的（ B ）7-138 A.政治纪律 B.工作纪律 C.廉政纪律 D.道德纪律 19.下列选项中，公务员培训情况、学习成绩不作为（ D ）8-151 A.考核内容的依据 B.任职的依据 C.晋升的依据 D.降职的依据 20.任职培训的对象是（ A ）8-153 A.拟晋升领导职务的公务员 B.新录用的公务员 C.挂职锻炼的公务员 D.从事某项专门业务的公务员 21.省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关为（ C ）12-241 教材没标准答案 A.所在地法院 B.省纪委 C.省监察机关 D.省公务员主管机关 22.行政监察机关有权受理的公务员申诉事项是（CD）12-240 答案有两个？ A.降职 B.撤职 C.辞退 D.免职 23.根据我国公务员法的规定，公务员交流的形式有（A）9-178 A.调任、转任、挂职锻炼 B.调动、调任、挂职锻炼 C.调任、转任、轮换、挂职锻炼 D.调任、升任、轮换、挂职锻炼 24.某公立中学的副校长交流到所在区的教育局任副科长，这属于（ A ）9-178 教材没标准答案 A.调任 B.转任 C.轮换 D.挂职锻炼 25.对因公致残及因公牺牲、因公死亡或病故后公务员给予的抚恤金等待遇属于（ A ）10-209 A.福利 B.保险 C.工资 D.奖励 26.我国公务员基本工资包括（A）10-204 A.职务工资和级别工资 B.奖励工资和工龄工资 C.奖励工资和职务工资 D.工龄工资和级别工资 27.对公务员在苦、脏、累、险岗位上工作给予的补助费用属于（C）10-204 A.奖金 B.补贴 C.岗位津贴 D.地区津贴 28.领导成员公务员辞去公职提出书面申请后需要审批的时间是（ C ）11-224 日 日 日 日 29.下列选项中，关于退休公务员缴纳其退休金个人所得税的正确表述是（ D ）11-236 A.与在职人员一样缴纳 B.按 10的比例缴纳 C.按20的比例缴纳 D.不用缴纳30.公务员李某连续旷工 20 天，按规定应该被（ A ）2-33 A.免职 B.降职 C.辞退 D.开除 二、多项选择题(本大题共 5 小题，每小题 2 分，共10 分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.公务员申诉的事由有（ ABDE ）12-240 A.申请辞职未予批准 B.辞退 C.定期考核为基本称职 D.免职 E.取消福利待遇 32.下列选项中，不得录用为公务员的人员是（ABC ）4-62 A.曾因犯罪受过刑事处罚的 B.曾被开除公职的 C.患有各种恶性肿瘤的 D.没有基层工作经历的大学专科毕业生 E.没有基层工作经历的大学本科毕业生 33.职务任免与升降在公务员管理中的意义是（ABCDE ）6-96 A.保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径 B.一种有效的激励手段 C.为公务员管理的其他环节提供了管理基础 D.实现职务管理的保证 E.实现公务员管理制度化的重要措施 34.我国公务员津贴的主要类型有（ AB）10-204 A.地区津贴 B.岗位津贴 C.级别津贴 D.医疗津贴 E.工龄津贴 35.公务员因工作严重失误辞去领导职务的类型有（ DE）11-226 A.因公辞职 B.因病辞职 C.自愿辞职 D.引咎辞职 E.责令辞职 三、简答题(本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分) 36.简述我国公务员制度中“党管干部 原则的主要内涵。1-14 答： （1）公务员制度的各项规定应根据党的于部工作方针与政策制定。 （2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。 （3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督。 37.简述公务员的批评建议权。2-36 答： （1）批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利。 （2）公务员提出批评建议的内容，既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容、领导人工作方式和工作作风等相关的问题。（3）公务员行使批评建议权的方式，可以是书面形式或口头形式，也可以是在会议上公开地提出或个别谈话。38.简述我国公务员录用的含义。4-57 答： 我国公务员的录用是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关 中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。39.简述初任培训的对象、目的与结果的使用。8-153 答： （1）初任培训是指机关对新录用人员在试用期内的培训，即经考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的培训。 （2）初任培训的对象是新录用的在试用期间未上岗的公务员。 （3）初任培训的目的在于提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。 （4）培训的内容主要是帮助新录用公务员正确树立公仆意识，了解党和国家的方针政策，了解机关工作性质及运作特点，初步适应机关的工作要求，了解自身的使命和责任，明确担任职务应有的工作态度，熟悉任职的环境和工作行为准则，初步掌握机关工作的一般方法和程序，为顺利进入工作状态做好准备。 （5）初任培训结果的使用。合格者方能任职定级，不合者或者未参加初任培训的新录用公务员不能任职定级。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 13 分，共 26 分) 40.试述我国设置公务员职务与级别的目的。3-40 答：一、为公务员管理提供科学的管理基础： 1、职务是机关与公务员之间产生权利义务关系的主要根据； 2、职务设置是其他公务员管理环节的前提与基础； 3、级别和职务一样，可以识别公务员在机关中职位的高低，是确定公务员待遇的重要依据； 4、职务与级别设置是公务员管理的基础环节。要通过合理设置职务级别，健全职务级别制度，为公务员管理提供一个科学的管理基础和管理框架，使公务员管理工作有序进行。 二、增强职务与级别的激励作用： 1、针对公务员职业发展渠道过于单一化的弊端，从实际管理需要出发，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，为公务员提供多样化的职务序列； 2、重新定位级别功能，在职务晋升之外为公务员确立一条级别晋升的渠道，从而健全和强化激励机制，这也是建立健全职务与级别制度的根本目的。 三、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素，建立健全我国公务员的职务级别制度，可以借鉴国外公务员分类制度的合理因素和发展经验，将我国公务员职务级别制度建立在职位分类的基础上，以职位分类为导向，同时吸收品位分类制度的合理因素，建构有中国特色的职务级别制度。 41.试述我国公务员回避制度的内容。9-187 答： 一、需要回避的亲属关系主要有以下： 1、夫妻关系。夫妻关系的回避是各国回避制度中的一项重要内容。 2、直系血亲关系。 直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。另一种是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为法律拟制直系血亲。 3、三代以内旁系血亲关系 直系血亲是指具有直接血缘关系的亲属，在法律上包括两种情况：一是有自然血缘联系的亲属，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。另一种是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确 定其地位和血亲相等，如荞父母和养子女之间的关系，这种情况称之为法律拟制直系血亲。 4、近姻亲关系。姻亲是指以婚姻关系为纽带而形成的亲属关系。目前，法律对“近姻亲”的范围没有明确规定。根据传统习惯，近姻亲关系应当包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。 二、公务员回避的形式 1、公务员回避的形式。 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 2、地域回避。 公务员地域回避，是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职。 3、公务回避。 公务回避，是指公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。 五、案例分析题(本题 10 分) 42.某县政府从世界银行贷款 600 余万元投资于鳗鱼养殖业，由于鳗鱼价格一路下跌，导致投资血本无归。该县财政收入较少，无力偿还贷款，无奈之下县委县政府下发文件，让全县公务员代还。文件规定县处级公务员每人每年 XX 元，乡科级 1500 元，科员以下 1000 元，从每人每月工资中直接扣除，直至偿清贷款。全县公务员怨声载道，敢怒不敢言。 问题： (1)请分析县委县政府要求公务员偿还贷款的行为是否违反公务员法。2-34 答： 违反，侵犯公务员报酬权。 获得报酬权从属于劳动报酬权。劳动报酬权即公务员在履行法定职责基础上，享有工资报酬、享受保险和福利待遇的权利，它包括两个方面的内容：劳动报酬的决策参与权（主要是工资决策参与权）和劳动报酬的获得权。 (2)请说明，若想阻止这种行为，根据公务员法的规定，公务员应该通过何种途径向什么机关提出。2-37 答: （1）可以提出申诉和控告，因为公务员享有“提出申诉和控告”的权利。 （2）控告权是指公务员对于机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级机关（即上一级党委和政府）或者监察机关等专门机关提出控告。 全国 XX 年 7 月自学考试公务员制度试题 课程代码：01848 一、单项选择题(本大题共 30 小题，每小题 1 分，共30 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1公务员制度首先产生于（B）1-1 A日本 B英国 C美国 D法国 2我国公务员制度正式推行的时间是（D）1-10 A1987 年 10 月 1 日 B1991 年 1 月 1 日 C1993 年 10月 1 日 DXX 年 1 月 1 日 3公务员保持操行义务的重点是要求公务员（ D ）2-29 A服从命令 B保守秘密 篇三：论述题公务员制度论述题公务员制度 40.试述公务员交流的原则及范围。9-175176 答： 一、公务员交流的原则： 1、依法进行原则。在公务员交流制度中，交流的各种形式及其适用的情况，各种交流形式的程序、条件及要求等都有明确、具体的规定。 2、适才适用原则。适才适用是交流工作的出发点和归宿点。 3、个人服从组织原则。公务员是国家公务的具体执行者，是为国家、社会和全体公民服务的，听从组织的安排是其应尽的义务。 4、合理原则。公务员交流制度有利于锻炼提高公务员的工作能力，防止腐败，提高机关的工作效能。 二、公务员交流的范围： 1、内部交流，是指公务员在国家机关内部交流，既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流：既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下级国家机关之间交流，包括中央机关与地方机关之间交流。 2、外部交流，是指与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。外部交流的范围限定于这些部门和单位，主要原因是，公务员的交流是一种特定的组织行为，而公务员与这些部门和单位内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。从事公务的人员同属于国家工作人员的范畴，这种国家人事管理结构内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。 3、不同范围的交流，在法律上产生的后果不同。 41.试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求。3-48 答： （1）公务员职位设置的含义：职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。 (2)依据:主要有四大要素，一是职能。职位是机关职