第八章社会主义市场经济中的企业制度

社会主义市场经济概论 南京师范大学中北学院 第八章 社会主义市场经济中的企业制度 l 第一节 社会主义市场经济中的企业 l 一、企业的含义与特征 l （一）企业的含义与特征 l 企业是指独立从事市场活动的经济单位，是发起、实施商品生产和市场交换活动的实际承担者。它的一般性质是： l 1、作为市场经济主体，具有独立的法人产权，可以自由支配、使用和处理归自己所经营的财产，并承担财产经营的风险和责任； l 2、是具有独立经济利益的商品生产者和经营者； l 3、既是商品和劳务的供给者，又是生产要素的需求者。二、企业经营目标和经营决策 l (一 )企业生产经营目标 l l实现资源有效配置。 l 2提高经济效益。 l 3企业自身的生存和发展。(二 )企业生产经营决策 l 1确定最佳生产规模 (产出决策 ) l 2寻求最小生产要素成本投入组合。l 3规模经济。l 三：企业成为市场主体 l 企业规范运行或企业成为真正意义上的市场经济主体的条件如下： l 1企业面向市场和依赖市场。 l 2企业产权关系明晰。第二节 我国国有企业改革的历程 l 一、国有企业的来源 l 我国国有企业的主要来源有四：一是解放区的公营企业，包括军工企业和服务于百姓的贸易企业，二是没收官僚资本主义的企业，三是没收敌伪工业 (包括帝国主义在中国的企业，伪满和汪伪政权的企业 )。 l 建国以后，上述的企业首先成为国有企业，后来又加上了通过赎买回来的由民族工商业资本形成的国有企业。l 二、国有企业在文革前十七年的情况与体制形成过程 l 三、国有企业在改革开放后到党的十四大以前的发展与改革进程 l 四、党的十四大以后的国有企业改革与发展情况 l 五、与国有企业发展过程同步互动的三资企业、乡镇企业与个体私营企业作用回顾第三节 我国国有企业改革的方向 建立现代企业制度 l 我国国有企业制度改革的基本方向 (不是全部 )就是建立现代企业制度。 l 一、企业制度的含义 l 企业制度是关于以产权制度为核心的企业组织结构制度，它反映的是财产关系以及受财产关系决定的企业组织关系与责任关系。 l 企业制度一般说来包含着下列具体内容： l 1企业的财产关系和产权制度。主要是企业投资人的出资方式，财产的占有状况，权益实现的规则；企业资产的支配权如何行使，以及企业资产的支配权同出资者所有权之间的关系。各类企业因产权结构、产权制度不同而不同。 l 2企业组织结构。主要是指出资者、财产支配者、经营者与生产者之间的制约、制衡的组织关系。 l 3企业的财产责任及决策责任的相关规则。即因出资者及资产经营者、生产者产权关系不同而决定的不同责任限度的规则。 l 4由以上这些根本制度所决定的，企业行为不同与市场环境之间的互动关系，及由此而产生的主要企业行为特征。二、现代企业制度及其特征 l 现代企业制度又称现代公司制度，是一种适合现代市场经济要求的，在产权结构、治理结构、决策结构、责权利结构以及制约因素等方面有着一定规则的企业制度。 根据现代企业制度的主要内容 (参见第五章第二节 )，结合我国实际情况，党中央提出我国要建立的现代企业制度，具有四个特征，即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 (1)产权清晰 l 主体多元化的公司的产权清晰，或产权关系清晰。法律为这种产权组织形式专门构造了一种特殊的法人财产制度，这就是出资者对所形成的财产拥有所有权，而公司则拥有法人财产权，这种法人财产权具有独立于出资者的法律地位。 l 从产权关系来说，它体现了社会经济运行中由法律界定和法律维护的各种经济当事人对财产的权利关系。因此，要建立具有激发企业动力和活力的现代企业制度，使其有效地配置资源，有序地经营运转，就必须以某种机制界定清楚各经济当事人 (包括出资者、经营者和生产者 )对财产的权利关系，并协调和维护好这种关系。(2)责权明确 l 责权利统一是现代企业制度处理各种关系的基本准则，也是其优越性和重要特征之一。规范的公司都形成了一套使所有者和经营者及生产者责权利相互协调、相互约束的组织机构和行为机制。国际通行的股东大会、董事会、监事会和总经理负责制，是有效维系责权利制衡关系的企业组织制度。有了这种制度，即可避免责权利相互脱节，有责任无权利，有权利无责任的非正常现象。 我国建立现代企业制度，就是要使国有企业过去存在的这种弊病得以彻底改变，使它们在变成规范的公司企业后，既有独立的法人财产权、自主经营权和独立的经济利益，同时也确立它们应承担的经济责任。我国建立现代企业制度，对上述符合国际惯例的企业组织制度都可以采用，但是，在具体内容上有些必须根据我国国情加以设定。 l 根据权责明确和责权利结合这一现代企业制度的优点和特征，公司企业最重要的是要解决好总经理的问题。首先，必须真正按能人治企的原则，选择有高度责任心、事业心和经营才能的人来担任；其次，要真正为他履行职责和承担风险，给予相应的自主权和报酬。在现代企业中总经理往往是关系到公司兴衰成败的关键人物，既要充分信任他，充分发挥其才能，又要对其进行有效的监督，以防止不端的经营行为发生。经营失误给公司造成损失，当然总经理要撤职，并承担责任，但董事会也要承担一定的责任，出了大问题，董事长必须辞职，董事会也要改组。 (3)政企分开 l 政府与企业是两种不同性质的组织机构，按现代企业制度的规范，政企是明确分开的，两者之间是法律关系。政府依法管理企业，不能直接干预企业经营活动。政府调控企业主要用财税、金融手段和法律手段，包括对企业经营中某些严格的限制也是如此，如禁止企业经营垄断、污染环境和向外销售关系到军事用途与本国经济发展命运的高新技术产品等。企业依法经营，照章纳税。 l 在现代企业制度下，政府积极协助企业开拓市场，特别是国际市场，并着力建立健全社会保障体系，减轻企业的社会负担，让企业致力于发展经济，增强自身和国家的经济力量。企业则应重视所有者、经营者、职工、用户、中间商、供应商、消费者等方面的关系，把它作为搞好生产经营的内在需要看待。 (4)管理科学 l 所谓管理科学就是企业的内外部管理特别是内部管理，一切都要以市场要求为中心，以发挥人和科学技术的作用为重点，建立一套科学合理的管理制度。这是现代市场经济的特点所规定的。现代企业要适应市场经济发展的要求，就必须不断地向市场提供质优、价廉、性能好的商品，要不断地开发出这种商品，不仅须拥有先进的科学技术和大批科技人才，而且还应该有科学的组织管理方法和制度。在同等条件下，组织管理科学与否，往往会产生截然不同的结