充分就业学习制度

充分就业学习制度篇一：大力推进素质就业 努力实现充分就业大力推进素质就业 努力实现充分就业 中国就业促进会会长、清华大学兼职教授 张小建 稿件来源：中国劳动保障报 发布日期：XX-12-28 一、 “十二五”时期中国就业的战略目标 中国政府已经制定并实施了“十二五”时期经济社会发展规划，明确提出实现更加充分就业的阶段性目标和实施就业优先战略的部署安排。 确定实现更加充分就业的阶段性目标，五年中，我国城镇新增就业 4500 万人以上，农业富余劳动力转移就业4000 万人以上，二、三次产业就业比例分别上升 3 个以上百分点，城镇登记失业率控制在 5%。具体体现在四个方面：开发就业实现新的扩展：就是结合经济和社会发展的实际需求确定扩展就业的新的增长点，开发更多就业岗位，创造更多就业机会。 素质就业实现全面提升：就是通过人力资源的开发，提高人员素质和就业能力来促进就业；通过大规模的教育培训，提高劳动者上岗就业能力、转岗转业能力和创业创新能力。 平等就业得到更好体现：就是做到在政策上使所有劳动者普惠共享；在制度上保证公平就业，防止就业歧视；在公共服务上做到均等和全方位；对困难群体给予就业援助。 稳定就业得到更好加强：就是通过全员劳动合同制加强对劳动者和用人单位双方权益的维护；通过社会保险的全覆盖增强就业的稳定性；加强失业保险和援企稳岗来保证就业局势稳定。 实施就业优先战略。中央明确提出：就业是民生之本，并要求把扩大城乡劳动者的就业作为保障和改善民生的头等大事，把实现充分就业作为经济社会发展的优先目标，贯穿于整个国民经济和社会发展的始终。具体体现在四个方面： 一是选择有利于就业增长的经济发展方式，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。着力发展吸纳就业能力较大的产业；大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位。 二是在确定经济发展速度时必须考虑实现充分就业的目标要求。比如我们确定 “十二五”%的增长速度，就是既考虑了转变经济发展方式的需要，又考虑了继续拉动就业的需要。在进行宏观调控时必须要防止失业风险，比如我们淘汰落后产能涉及到 20 多个行业 200 多万人，首先制定职工安置就业方案。 三是持续加大对就业的资金投入，形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制。仅中央财政在近 8 年中对就业投入资金就增长了 10 倍。 四是把就业效应作为评价经济社会发展成果最主要的指标。对实现充分就业的状况进行评估考核，重点是就业率增长、失业率调控和城乡居民就业收入增长率等相关指标。促使各级政府落实促进就业的责任，高度重视做好就业工作。二、更加积极就业政策的导向和重点 学习借鉴和吸收了国际上先进的就业理念和政策内容，结合实际制定和实施中国积极就业政策。有这样四个特点：强调在解决下岗失业问题上不仅要有生活的保障，更要注重帮助再就业；强调在大力开发就业岗位的同时，更加注重提高劳动者素质；强调扩展多种渠道促进就业中，更加注重推动劳动者自主创业来带动就业；强调结合绿色经济发展，推进绿色就业，努力实现可持续就业。 具体来讲，有八个方面： 一是通过对经济发展施加政策影响，使之有利于扩大就业。大力发展第三产业；鼓励发展就业容量大的个体、私营、外资、股份合作等多元化经济；发展有市场需求的中小企业。 二是通过对劳动者自主创业就业予以政策支持，实行免征税费和小额担保贷款的扶持政策，调动他们自主创业就业的能动性，鼓励支持劳动者以灵活多样的形式实现就业。 三是通过对企业用人给予政策引导，实行社会保险补贴，减免税收和小额信贷政策，使之愿意更多地吸纳就业。 四是通过对困难群体加大政策扶持，开发公益性就业岗位安排就业，帮助他们摆脱失业困境。 五是通过对市场供求匹配施加影响，强化公共就业服务。 六是通过对劳动者提高素质做出安排，形成面向全体劳动者的培训制度。 七是通过将治理失业的防线提前，进行预防和调控。 八是通过对社会保障制度进一步完善，使之与促进就业形成联动。不管劳动者在哪个地方就业，都有相应社会保障；不管劳动者在哪里干，社会保险接着算。 在 “十二五”时期，随着形势变化和工作进展，我国还要进一步充实完善积极就业政策体系，强化其与财政、金融、产业政策的紧密结合，并加强就业政策与教育培训政策、社会保障及其他社会政策的组合配套，形成以就业为导向的综合政策体系。同时，更好地落实 就业促进法，推进法制化建设，加强就业服务、职业培训和各项就业工作制度的建设，以形成促进就业的长效机制。 三、大力推进素质就业 为实现充分就业所确定的重要举措中， “健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训” ，既是根本性举措，又是基本内容。说它是根本性举措，是因为加强培训是实现就业的必由之路；说它是基本内容，是因为充分就业是高质量的就业，是人人有知识、个个有技能的境界。 国家对技能人才的呼唤，企业对劳动者技能的急切需求，市场竞争就业对劳动者特别是青年劳动者的要求，正是素质就业的现实背景。而我们目前大力推进的职业培训和鉴定工作所实行的培训与就业相结合的理念以及一系列政策，正是我们探索素质就业的工作基础。实现素质就业，从宏观层面讲，首先要把就业的实现由主要依靠开发岗位来安排人员，转到更加注重提高人员素质和就业能力来创造更多就业机会。第一步是实现扩大就业规模与提高劳动者就业素质的并举，经过一个时期的努力，逐步实现主要通过人力资源开发来促进就业。 素质就业之就业，是讲市场经济条件下的大就业，包括劳动者初次上岗、稳定提升、职业转换和创业开业。 素质就业之素质，是讲与经济发展、技术进步特别是市场就业相适应的就业能力，包括劳动者上岗就业能力、从业工作能力、转换就业能力和创业创新能力。这些能力至少有两个要素，一是工作岗位所必需的各种技术技能；二是各种就业状态所必需的核心能力，比如学习、沟通、协调、解决问题、传送信息、团队工作等能力。此外，还应包括就业观念、职业道德等。 推进素质就业，就是将劳动者以上能力大大提高从而形成促进就业的新格局，它是培训与就业更高层次的结合。因此，对劳动者的就业能力应当进行考量和比较，对以能力促就业的效果应当进行估价和评定，对提高能力的方法、途径和政策、措施要进行制度性的安排。 如何实现素质就业？ “十二五”就业规划中，我国对此提出了明确的工作目标任务，即：加强人力资源开发，新进入人力资源市场的劳动者都经过职业技能培训，对所有有培训需求的创业者组织一次创业轮训，对所有技能岗位劳动者组织一次技能提升培训，加强重点行业 （领域）急需紧缺职业 （工种）高技能人才培养。全国技能劳动者总量大幅度提高到亿人 （XX 年为 1 亿人） ，其中高技能人才总量达到 3400 万人 （XX 年为 2631 万人） ，占技能劳动者的比重达到 27%（XX 年为%） 。专业技术人才达到 6800 万人。 实现素质就业的根本途径在于加强职业培训。当前，在存在“不对路、无实效”职教培训的情况下，更要强调职业教育和培训的针对性、有效性。因此，探索素质就业，通过培训提高就业能力，要抓住重点。 一是城镇新成长劳动力。他们已成为就业主要对象，包括高校毕业生和初、高中毕业生两大群体。要瞄准其初次上岗需要的技能、经验，加强针对性职业技能资格培训、职业见习培训和核心能力培养，帮助青年劳动者提升就业竞争能力。 二是农村富余劳动力。主要包括就地转移和出外务工的两部分群体。对这部分人员，要针对其转移就业的需要，着力提高他们进入非农产业的就业能力和技能水平。 三是失业人员。包括尚未就业的失业人员和部分已再就业但不稳定的人员，要开展针对性、实用性强的职业技能培训，增强劳动者转换职业的能力。以上三部分人员中都会有一批自谋职业自主创业的人员。要针对这部分人员急需掌握的开业和经营管理等知识技能，开展创业培训和相关 “一条龙”服务，提高其开业和运营的能力。 四是在职劳动者。现代制造业和现代服务业的快速发展，急需高素质的技能人才。要通过普遍开展岗位培训，推动校企合作，加强企业培养、评价，并与使用、激励相结合，用高技能人才工作带动企业在职培训，促进企业在职人员技能提高与核心能力提升。 实施素质就业，还要通过制度性安排，为全体劳动者创造参加职业技能培训和进行技能评价的环境和条件。一是健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，帮助各类就业群体都能获得相应的培训支持。二是建立终身职业培训制度，帮助劳动者在职业生涯的不同阶段，通过提升素质技能实现就业和稳定就业。三是进一步健全完善职业技能鉴定工作制度，为劳动者评价职业能力提供科学标准，为他们提高素质水平构建上升通道。 篇二：62 毕业生就业管理制度毕业生就业管理制度 第一章总则 第一条为做好我院毕业生就业指导工作，维护毕业生的合法权益，使毕业生就业管理工作更加规范化、科学化，实现毕业生的充分就业，更好地为地方经济和社会发展服务，根据教育部普通高等学校毕业生就业工作暂行规定及有关文件精神，结合我院实际，特制定本办法。 第二条毕业生就业管理工作贯彻“统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层”的方针，遵循“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”和“学以致用、人尽其才”的原则，引导和鼓励毕业生面向基层就业，到边远地区、艰苦行业和其他急需人才的地方去建功立业。 第三条在国家就业方针政策的指导下，毕业生就业本着公正、公平、择优、自愿的原则，在学校统一组织、管理和指导下，通过与用人单位双向选择，签订就业协议，委培或订单培养的毕业生按合同约定就业。 第四条本办法适用于在我院接受全日制普通高等教育的学生。 第二章机构职责 第五条毕业生就业管理工作在学院招生就业工作领导小组领导下，由学院招生就业办公室统筹管理。各系部成立相应的毕业生就业管理工作领导小组，负责本系学生的就业管理工作。 第六条学院毕业生就业管理工作领导小组组长由院长担任，副组长由分管副院长担任；成员包括招生就业办公室、学生处、教务处、办公室、团委、各系部的负责同志等，就业管理工作领导小组办公室设在招生就业办公室。 第七条招生就业办公室工作职责：在学院党政的领导和指导下，认真贯彻落实国家的就业方针、政策和规定以及省委、省政府、市委、市政府的工作意见，全面负责我院毕业生就业管理的各项工作： 1、根据学院的实际情况制定就业管理工作细则； 2、负责毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和相关用人单位报送毕业生信息情况； 3、开展毕业生就业工作和就业市场调研，积极拓展就业渠道，不断开发毕业生就业市场； 4、开展毕业教育和就业指导； 5、收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作； 6、按照主管部门的要求统计上报就业率； 7、完成主管部门及学院领导交办的其它工作； 8、开展其它与学生就业指导相关的工作 第八条各系部毕业生就业管理工作领导小组的主要职责： 1、制定本系毕业生就业工作方案； 2、负责本系毕业生资格的初审工作； 3、进行毕业教育和具体的就业指导工作； 4、组织学生参加供需见面、双向选择，择优推荐毕业生； 5、负责毕业生推荐表的审核； 6、负责学生就业协议书或就业证明的审核鉴定； 7、完成学院安排的其它就业指导相关工作。 第三章就业方式和程序 第九条国家按计划任务招收的取得毕业资格的毕业生，在国家就业方针、政策指导下，经学校和各级政府推荐，毕业生与用人单位通过供需见面、双向选择的方式落实就业单位。委培 生和定单培养生按合同就业。学生就业指导工作从新生进校开始，贯穿整个大学学习期间，每 个学期的指导侧重点不同。 第十一条毕业生就业管理工作程序分为：制订工作计划、就业指导、收 集发布信息、供需见面及双向选择、毕业生资格审查、派遣等。 第十二条就业指导和毕业生联系就业等活动不得影响学院正常的教育教学秩序。 第四章毕业生就业指导与毕业生鉴定 第十三条学院为毕业生提供就业指导与服务，就业指导的重点是对学生进行就业政策、就业法规与就业形势的宣传，人生观、世界观、价值观、择业观和职业道德观教育，以及求职择业技巧和职业生涯规划等训练。 第十四条毕业生就业指导注重理论联系实际，结合各系、各专业特点，注意针对性和实效性，采用授课、报告、讲座、咨询和实践训练等多种形式来开展。 第十五条就业指导与入学教育和毕业教育相结合，教育学生正确处理好国家需要与个人发展的关系，积极投身基层建设，到祖国最需要地方去工作，走与实践相结合的成才之路。 第十六条各系部按照教育部普通高等学校学生管理规定 、 高等学校学生行为准则的要求，实事求是地对毕业生做出毕业鉴定。毕业鉴定主要包括毕业生在校期间德、智、体、美等各方面的基本情况。各系要认真组织，坚持公开、公正、客观的原则，对毕业生的思想政治表现、学习成绩、综合能力等方面情况做出全面、客观、准确的评价。 第五章供需见面和双向选择 第十七条学院实行学生就业信息登记制度。凡需录用应届毕业生的用人单位，需到我院招生就业办公室办理需求信息登记。招生就业办公室通过网站、宣传信息栏、广播等多种途径，及时向全院毕业生公布用人单位的需求信息。 第十八条供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式。招生就业办公室和各系可通过信函、电话、信息网络和走访等多种形式积极与用人单位及主管部门联系，广泛收集就业信息，积极拓宽就业渠道，组织毕业生参加供需见面洽谈会，为毕业生择业与用人单位择人创造条件和提供服务。 第十九条毕业生必须如实填写毕业生就业推荐表及其它推荐材料。学习成绩由所在系审核盖章方为有效。 第二十条毕业生持学校统一签发的毕业生就业推荐表等推荐材料参加供需见面和双向选择活动。毕业生经供需见面和双向选择落实工作单位后，毕业生和用人单位要签订就业协议书。 第六章就业协议 第二十一条就业协议书是由安徽省大中专毕业生就业指导中心统一印制的，是毕业生就业派遣和户口迁移的重要依据。就业协议书一式四份，省大中专毕业生就业指导中心、毕业生、用人单位、学校各执一份。 第二十二条就业协议书是由学生本人与用人单位签订的，应将双方的信息准确完整的填写，同时学生本人和用人单位要签名、盖章，需要按协议书直接派遣的，用人单位上级主管部门（档案接收部门）需要签字盖章。 第二十三条就业协议书签订程序如下： 学生与用人单位达成就业意向，双方在就业协议书上签名盖章；将协议书及时交回所在系部，经系部审核后交到院招生就业办公室，由院招生就业办公室汇总后统一交到省大中专毕业生就业指导中心备案，作为考察我院毕业生就业率的依据。 第二十四条采用欺骗等违法手段签订的就业协议无效，由责任方承担相应的法律责任。 第七章毕业生资格审查和派遣 第二十五条院招生就业办公室会同教务处和有关部门，按规定认真做好毕业生资格审查工作，并及时上报教育厅毕业生就业主管部门。第二十六条学院将根据学生提供的就业证明材料和与用人单位签订的就业协议书编报就业派遣方案，经省大中专毕业生就业指导中心审核后，签发报到证。 第二十七条在规定的时间内暂未落实单位的毕业生，院招生就业办公室按规定将其派遣到户籍所在县（市、区）人社局或人才交流中心，毕业生在规定时间内持报到证到当地的人社局或人才交流中心报到。 第二十八条在派遣过程中确因特殊情况，毕业生要求调整改派的，在规定的时间内，由本人提出改派申请，具体请参照安徽省大中专毕业生就业指导中心网站上的改派流程图。 第二十九条学校积极帮助残疾学生等确有就业困难的群体联系就业，对毕业半年后未就业并自愿申请就业的毕业生进行失业登记，重点协调相关部门按有关规定优先推荐就业。 第三十条报到证遗失，在规定的期限内按下列手续补办： 1、个人写出申请； 2、在原派谴单位所在地新闻媒体上声明遗失； 3、提供报到证第二联复印件； 4、到招生就业办公室办理； 5、持相关材料到安徽省政务中心教育厅窗口办理。 第八章违反规定的处理 第三十一条对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的毕业生按协议书或合同书的有关条款办理，并依法承担赔偿责任。 第三十二条有下列情形之一的毕业生，由学校报省就业主管部门批准，不再负责其就业。由学院将其档案转至家庭户籍所在地，按社会待业人员处理。 1、不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的； 2、自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的； 3、报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的； 4、其他违反毕业生就业规定的。 第三十三条对利用职权干涉毕业生就业工作或在毕业生就业工作中徇私舞弊的工作人员由主管部门或校纪检、监察部门依法处理；情节严重、构成犯罪的移交检察机关处理。 第九章附则 第三十四条本办法自 XX 年 9 月 1 日起试行。 第三十五条本办法由招生就业办公室负责解释。 毕业生就业工作管理制度跟踪情况 1.制度制定依据：普通高等学校毕业生就业工作暂行规定（教学19976 号） ，国家教育部 1997 年 3 月 24 日发布。 2.制度制定的指导思想、出发点和目的：为做好我院毕业生就业指导工作，维护毕业生的合法权益，使毕业生就业管理工作更加规范化、科学化，实现毕业生的充分就业，更好地为地方经济和社会发展服务 3.制度制定的原则：遵循“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”和“学以致用、人尽其才”的原则。 4.制度制定的过程： （1）调研 （2）参阅兄弟院校 （3）学校召集相关部门研讨会 （4）报分管领导审阅 （5）征求意见（6）制定下发 5.制度的内容： 6.制度宣传情况： （1）制度出台先通过我院校园网招生就业板块宣传 （2）印发并组织各班班长集中学习，然后通过第二课堂由班长组织各班学生学习。 7.制度执行情况： 各项规章制度制定和完善后经院党委会议通过印发到各系部、班级，并认真检查贯彻执行落实，特别是在招聘会召开过程中需认真核实就业单位实际情况、审核就业单位的资质、与企业签订实习就业协议并实地到企业考察落实，以充分保障学生权益。学生入职后，保持学校、企业、学生之间的联系，定期检查及时解决存在的问题，确保就业工作的顺利开展。 8.制度发挥的作用： 保证了招聘信息的定期发布、校园招聘会的圆满召开并建立了 100 多处就业基地，特别是对个别专业进行单独招聘，使学生顺利找到就业岗位，完成人生的第一次跨越。9.特色或创新： （1）校企合作、与大中型企业联合开办培养班、订单教育。 （2）我院毕业生就业率之所以能连续六年都超过 95%以上，与我们富有创新、灵活多样的就业激励机制有很大关系。首先是就业激励的形式多样。主要是采用“三挂钩”的方式，即就业与系办公经费相挂钩，就业与个人的经济利益相挂钩，就业与评优、评先相挂钩，把个人目标、部门目标与学院的整体目标紧密结合在一起。二是就业激励的内容丰富。既有对个人的考核目标，又有对部门的考核目标；既有对毕业生就业数量上的考核，又有对毕业生就业质量和就业层次上的要求；既有对毕业生就业率的考核，又有对就业基地建立的考核。三是奖惩并济，以奖为主。自 XX 年以来，我们一直实行“就业保证金”制度，院党政一把手带头交纳就业保证金，把所交的保证金与毕业生的就业率及奖金紧密地结合起来，并实行分阶段考察就业率目标，该项措施极大地调动了院、系、班主任三级管理者的积极性，取得了显著的成效。四是为就业工作者提供良好的个人发展空间。过去由于省里没有制订对就业工作者职称评定的相关政策，所以调动不了就业工作人员的积极性，现在也有了针对专职就业工作人员的一套从初级到高级职称评定的标准，稳定了就业工作者的人心，免除了他们的后顾之忧，学院也制定了相关政策，对年轻的、基础较好的专职就业工作者，保送到知名高校参加各类就业和创业培训，取得相关学历的给予报销全部学费，极大激发了年轻教师从事毕业生就业工作的积极性。 （3）学院为加强毕业生就业指导和服务，不断提升就业满意度。除在进行正常的就业指导以外，还增加了个性化就业指导服务，新开设了一个就业心理咨询室，配备了专业咨询老师，针对那些存在就业心里障碍的同学开展个性化指导，成效显著；同时学院还对那些，家庭困难、就业困难的毕业生进行了具体的帮扶，一是积极为“双困生”联系用人单位，比如苏果超市专门为残疾毕业生设置了就业岗位；二是为“双困生”提供一对一的心理咨询，帮助他们树立正确的就业观，增强就业的自信心；三是为“双困生”提供免费技能培训。与市就业管理局联系，对有就业障碍的毕业生免费提供实用性技术培训，比如烹饪、服装裁剪、电工电焊等技能的培训，解决了部分毕业生就业难的问题。 10.其它方面： （1）深化以就业为导向的教育教学改革 从 XX 年开始，学院努力建立起就业、招生、培养三者统筹协调、良性互动的机制。深化以就业为导向的教育教学改革，实现长效机制建设，做到“三个参与” 、和“三个挂钩” ，即深度参与专业设置、深度参与人才培养方案的制订、深度参与实践教学的设计和实施；就业 状况与招生计划挂钩、招生就业状况与经费分配挂钩、院系年度就业评估结果与院系年度评优挂钩。学院根据就业市场需求，及时调整了就业较差的专业，XX 年停招了“农业推广专业、文秘专业” ，增设了“动漫设计专业” ，XX 年停招了“计算机系统维护专业” ，增设了“生物技术及应用、微生物技术及应用、连锁经营管理”等与市场发展趋势相适应的专业，加大了理工类、应用型学科的招生规模。XX 年我院的理工类及应用型学科专业的招生人数占%；专业设置更加符合社会需求。（2）培养创业意识，提高创业能力 我院历来重视学生的创业教育，通过各种途径，不断探索创业教育方式方法，具体做法如下： 一是强化创业教育，培养创业意识。我们把创业教育作为就业指导课的重要内容，各系也根据本系的实际情况，纷纷开设了“职业生涯规划”及“创业设计”课程作为创业教育的补充。我院把创业教育融入课堂，在制定人才培养方案中注重培养学生形成完整的创业知识结构和实际动手能力的培养。根据高职教育的特点，以能力培养为目标，改革教学内容和方法，以职业能力为标准，设计考评体系，以校企合作为途径，实施工学结合的人才培养模式。 “工学交替” 、 “2+1”、顶岗实习等工学结合的人才培养模式已渐成熟， “联合办班”， “订单式”等工学结合模式正有序推进。为学生以后创业打下基础。 二是整合校企资源，搭建毕业生的创业平台。通过“请进来、走出去”的方式，让优秀的企业家走进校园，走近学生，言传身教，不仅能让学生在企业家精神下感悟成长，还能让毕业生感知企业，感悟职业；同时还坚持走出去，主动与那些适合大学生创业的企业联合，让企业为学生提供创业机会和创业项目，并给予资金和政策等多方面的支持，高科技示范园、富康实业集团等一批用人单位已成为我院大学生创业实践的基地，为更多的大业生自主创业提供了平台。 三是鼓励支持毕业生开展各类形式的创业活动。学院对参加、开展各项创新活动，从经费、人员、政策等方面给予支持，努力发挥学生会、专业社团的作用，利用校内外资源组织学生进行创业体验，通过各种形式的活动，加强学生科技、创业社团建设，组织模拟创业活动，激发学生的创业激情，培养学生的创业能力和实践能力。 篇三：就业与培训篇一：培训与就业复习资料 上篇 就业促进 第一章 就业概论 就业的概念 就业是指具有劳动林能力的人运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营活动收入的经济活动。 就业的分类 充分就业是指在一定市场工资水平下，就业的劳动者都能够就业的状况。 不充分就业是指劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于工资标准，高于城市具名最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。 失业的分类 摩擦性失业是指由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。 结构性失业是由于劳动者的技能与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。 隐形失业是指经济部门中存在着边际生产力大雨或小于零的人员的现象。 失业率及失业率分配 失业率是评价一个国家或地区失业状况的主要指标。 失业率也分为登记失业率和调查失业率两种。城镇登记失业率是指报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数玉期末实有城镇登记失业人数之和的比重。城镇调查失业率是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比重。 的颁布及意义 XX 年 8 月，十届人大常委会第二十九次会议审议通过了就业促进法 。XX 年 1 月 1 日实施。 就业促进法不仅奠定了就业工作在国家经济社会发展中的突出地位，也为解决我国就业问题提供了有力的制度保障。 *我国就业面临的主要问题（大题） 1.就业总量压力依然很大。 2.青年失业、农村劳动力转移和失业人员再就业问题同时并存。 3.就业的结构性矛盾更加突出。 政府促进就业的责任（了解） （1） 发展经济很调整产业结构增加岗位。 （2） 制定实施积极的就业政策 （3） 规范人力资源市场 （4） 完善就业服务 （5） 加强人力资源开发 （6） 提供就业援助 *扩大就业发展战略的具体内容 1.加强人力资源开发 2.形成比较优势的发展 3.推动创业带动就业 （1）加强创业观念教育，是更多的劳动者树立创立理念，并在社会上形成尊重创业、支持创新、宽容失败的氛围。 （2）落实好支持自主创业的政策（3）健全完善包括开就业指导、创业培训、金融服务、信息技术服务、市场拓展服务创业、企业孵化、企业人力资源开发与支持创业的社会服务体系。 4.实施统筹城乡就业5.进行调控降低失业风险 6.实施就业保障战略 （1）形成对就业困难群体的就业援助制度（2）构建和谐稳定的劳动关系，全面实施劳动合同制度，大力推动集体协商，健检查制度，健全劳动争端调解仲裁和劳动的保障监察制度，维护劳动者合法权益，不断提高就业质量（3）强化社会保障安全的功能，为劳动者灵活就业一级在工作岗位之间的变换提供就业保障，进而促进劳动力资源流动，促进更加充分就业的实现。 第二章 积极的就业政策 影响就业的主要因素（单选多选） 影响就业的因素主要来自（1）劳动力供给（2）劳动力需求（3 劳动力资源资源方式三个方面。 影响劳动力供给数量的因素只要是人口和老劳动参与率，影响劳动力供给质量的因素主要是教育和培训。 劳动率参与率是指经济活动人口占 16 以上人口的比例 我国劳动率参与率有以下特点（1）总人口劳动力参与率高（2）女性劳动力参与率高，并且不受结婚、生育的影响（3）青年劳动率参与率偏高 经济发展是根本因素 （1）就业弹性（2）经济结构（3）技术 积极就业政策的框架和基本内容 一、 实施有利于就业增长的经济政策 二、 实施鼓励劳动者就业的政策（具体） （1） 税收减免政策 （2） 行政性收费减免政策 登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业 2 年以内的普通高中毕业生，凡从事个体经营的，其自在工商部门首次注册登记之日起 3 年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 （3） 小额担保贷款政策 （4） 场地安排政策 实施对就业困难人员的援助政策 一、 主要扶持政策 1. 对公益性岗位的社保补贴及岗位补贴 2. 对企业的社保补贴 3. 对灵活就业的社保补贴 二、 政策适用范围 就业困难人员一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业 1 年以上，以及失去徒弟等原因难以实现就业的人员。 就业促进法的颁布及内容 XX 年 8 月 30 日通过就业促进法 ，这是我国经济社会生活中的一件大事，是就业工作的一个重要里程碑。 就业促进法的主要内容，一个方针、一面旗帜、六大责任、五项制度、十大政策。 （一）一个方针。 就业促进法进一步明确了“劳动者自主择业、市场调节就业、 政 府促进就业”的方针。 （二）一面旗帜 （三）六大责任。1 发展经济和调整产业结构增加就业岗位 2 制定实施几级的就业政策 3 规范人力资源市场 4 完善就业服务 5 加强职业教育和培训 6 提供就业服务（四）五项制度 （五）十大政策 促进以创业带动就业的重要作用和重要意义 作用：创业是劳动者发挥自身能动性，发现机会、整合资源，为满足人类不断增长的物质文化需求提供场频或服务的积极活动。创业对经济社会发张的贡献主要体现在3 个方面：（1）创造财富（2）增加就业（3）产生创新 意义：（1）促进创业有利于迅速扩大就业规模。创业对就业具有倍感效应，一人创业不进自身是实现了就业，还能带动其他人就业。 （2）促进创业有利于加快优化就业结构（3）促进就业有利于不断完善就业机制 第三章 公平就业 就业歧视 国际社会界定的歧对待视的种类通常分为 3 种类型：直接歧视、间接歧视和制度歧视 判断是否歧视的一个关键是区别对待是否合理的职业要求，以下几种情况不构成歧视： （1）出于职业本身的客观、特殊需求，譬如剧中角色要求招聘男演员或女演员、女子监狱的狱警由女性担任等（2）因某种临时特别情况出现需要给予的特别优待，譬如对怀孕或哺乳妇女的优惠措施（3）给予因某类处于不利地位的人群的特别照顾，譬如对残疾人的