行政管理北大培养

“公共行政学专题研究”教学大纲 北京大学政府管理学院张国庆（二一二年九月）一、教学指导思想和教学目的本课程意在本科专业教学的基础上作进一步的研究。通过若干行政学基本理论问题的较为系统的学习和研究，培植修业者的理论功底，加强修业者的专业意识，拓展修业者的学术视野，扩大修业者的理论知识面，提高修业者的研究能力，期望达到融会贯通、学以致用的目的。通过本课程的修习，修业者应当进一步熟悉和掌握公共行政学主要的研究方法，了解其研究动态，进而能够对某些公共行政学的理论和实践问题展开有价值的研讨。本课程强调“学以致用” ，既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高修业者学术研究的能力和水平，又重视有关实践问题的了解和把握，尤其是关于当代中国公共行政问题的兴趣和理解力，以提高修业者关于现实公共行政问题的研究能力和水平。本课程强调知识的“融会贯通”和研究的“理论联系实际” 。二、主要教学方法本课程教师授课、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合、理论与实际相结合、重点启发与课堂讨论相结合；注意逻辑分析和论证方法的培训，广泛使用理性研究、比较研究、案例研究、历史研究、系统研究和实证研究的分析方法。本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、严肃的、具有创意的思考。三、主要教学规范修业者应当认真阅读参考书目，并按要求准备讨论提纲、完成作业和提交考试试卷。修业者不得无故缺席、迟到、早退；确有无法克服的困难，应提前向任课教师请假。期未成绩，将适当考虑到课率。修业者必须认真研读本课程所提供的教学参考资料，尽可能足量研读本课程所开列的主要教学参考书和文章，并在认真研读的基础之上，认真思考本课程所提出的理论与实践问题，进而形成自己的看法，得出自己的结论，提高专业水平。2第一专题 政府职能与国家的作用一、政府职能的涵义二、行政职能的扩展三、与政府职能相关的争论四、行政职能的构成五、 “诺斯悖论”与国家职能六、20 世界 90 年代以来的政府职能问题七、政府职能与“钟摆原理”主要参考文献：1. 美道格拉斯诺斯：制度、制度创新与经济绩效 ，刘宁英译，上海三联书店 1994 年版。2. 美道格拉斯C诺斯：经济史中的结构与变迁 ，陈郁等译，上海三联书店、 上海人民出版社 1994 年版。3. 美埃瑞克G菲吕博顿、鲁道夫瑞切特编：新制度经济学 ，孙经纬译，上海财经大学出版社 1998 年版。4. 美R科斯、A阿尔钦、D诺思等：财产权利与制度创新产权学派与新制度学派译文集 ，上海三联书店、上海人民出版社 1996 年版。5. 美埃瑞克G菲吕博顿、鲁道夫瑞切特编：新制度经济学 ，孙经纬译，上海财经大学出版社 1998 年版。6. 美加里S贝克尔：人类行为的经济分析 ，王亚宇等译，上海三联出版社、上海人民出版社 1995 年版。7. 美曼瑟尔奥尔森：集体行动的逻辑 ，陈郁等译，上海三联书店、 上海人民出版社 1995 年版。8. 美W阿瑟刘易斯：经济增长理论 ，梁晓民译，上海三联书店、上海人民出版社 1994 年版。9. 美詹姆斯M布坎南：自由、市场和国家80 年代的政治经济学 ，平新乔译，上海三联书店 1989 年版。10.黄国光：儒家思想与东亚现代化 ，台湾巨流图书公司 1988 年版。 11.德马克斯韦伯：新教伦理与资本主义精神 ，于晓译，三联书店，1987 年版。12.美塞缪尔P亨廷顿：变化社会中的政治秩序 ，王冠华等译，三联书店 1989 年版。 13.美保罗A萨缪尔森、威廉D诺德豪斯：经济学 ，高鸿业等译，商务印书馆 1979 年版。14.罗荣渠：现代化新论 ，北京大学出版社 1993 年版。15.美威廉爱洛克腾堡：罗斯福与新政19321940 年 ，朱鸿恩等译，商务印书馆 1993 年版。316.英亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究 ，郭大力译，商务印书馆 1994 年版。17.美小艾尔弗雷德D.钱德勒：看得见的手：美国企业的管理革命 ，重武译，商务印书馆，2004 年版。18.罗志如等：当代西方经济学说 ，北京大学出版社，1989 年版。19.美约瑟夫斯蒂格里兹：政府经济学 ，曾强等译，北京：春秋出版社，1988 年版。20.美约翰罗尔斯著：正义论 ，谢延光译，上海译文出版社 1991 年版。21.美阿瑟奥肯：平等与效率重大的抉择 ，王奔洲等译，华夏出版社，1999 年版。22.彭和平等编译：国外公共行政理论精选 ，中共中央党校出版社 1997 年版。第二专题 现代政府公共行政能力与有效性一、现代政府能力与有效性涵义与意义二、现代政府职能与能力问题的缘起三、政府能力的特点与相关性四、现代政府能力的构成五、公共危机与政府能力主要参考文献：1. 张国庆：“东亚经济奇迹”的系统分析关于“东亚政治经济学”的阐释 ， 载南京大学学报1997 年第 1 期。2. 张国庆：政府政策选择与东亚金融危机关于东亚金融危机的公共政策分析 ，载北京大学学报1998 年第 5 期。3. 张国庆：东亚金融危机与东亚国家政府改革 ，载政治与行政管理论丛 ，天津人民出版社 1999 年。4. 美约翰奈斯比特：大趋势改变我们生活的十个新方向 ，梅艳译，中国社会科学出版社 1984 年版，第 14-16 页。 5. 美查默斯约翰逊：通产省与日本奇迹 ，戴汉笠等译，中共中央党校出版社 1992 年版。6. 美兰比尔沃拉：中国：前现代化的阵痛1800 年至今的历史回顾 ，廖七一等译，辽宁人民出版社 1989 年版。7. 美乔恩沃伦诺夫：人为的奇迹南朝鲜的经济振兴 ，罗龙等译，华夏出版社 1989 年版。8. 美加布里埃尔A阿尔蒙德、小 G 宾厄姆 鲍威尔：比较政治学：体系、过程和政策 ，曹沛霖等译，上海译文出社 1987 年版。9. 王家骅：儒家思想与日本的现代化 ，浙江人民出版社 1995 年版。410. 韩国朴正熙：我们国家的道路 ，陈琦伟译，华夏出版社 1988 年版。 11. 美罗伯特韦德：驾驭市场 ，吕行建等译，企业管理出版社 1994 年版。12. 张锡镇著：当代东南亚政治 ，广西人民出版社 1995 年第二版。13. 美赫伯特斯坦：美国总统经济史 ，金清等译，吉林人民出版社1997 年版。14. 美塞缪尔P亨廷顿：变化社会中的政治秩序 ，王冠华等译，三联书店 1989 年版。 15. 傅殷才、颜鹏飞：自由经营还是国家干预西方两大经济思潮概论 ，经济科学出版社 1995 年版。16. 美保罗A萨缪尔森、威廉D诺德豪斯：经济学 ，高鸿业等译，商务印书馆 1979 年版。17. 罗荣渠：现代化新论 ，北京大学出版社 1993 年版。18. 联合国教科文组织行政管理问题专家会议论文汇编：公共行政管理：不同社会文化环境的若干问题 ，金庸健译，中国对外翻译出版公司 1987 年版。19. 李光耀：李光耀 40 年政论选 ，现代出版社 1994 年版。20. 美查尔斯汉普登-特纳等：国家竞争力 ，徐联恩译，海南出版社1997 年版。21. 马洪、孙尚清主编：中国发展研究 ，1997 年版。22. 美威廉爱洛克腾堡：罗斯福与新政19321940 年 ，朱鸿恩等译，商务印书馆 1993 年版。23. 美西里尔E布莱克：比较现代化 ，杨豫等译，上海译文出版社1996 年版。24. 陈小律：战后发展理论研究 ，四川人民出版社 1995 年版。25. 美里查德H戴等：混沌经济学 ，傅玲等译，上海译文出版社 1996年版。26. 钟阳胜：追赶型经济增长理论与实践 ，广东高等教育出版社 1995 年版。27. 王绍光、胡鞍钢：中国国家能力报告 ，辽宁人民出版社 1993 年版。28. 查尔斯汉普登等：国家竞争力 ，徐联恩译，海南出版社 1997 年版。29. 李晓：东亚奇迹与“强政府” ，经济科学出版社 1996 年版。 30. 世界银行：1997 年世界发展报告变革世界中的政府 ，蔡秋生等译，中国财政经济出社 1997 年版。31. 世界银行：新世纪的发展挑战2020 年的中国 ，世界银行中国代表处组织，中国财政经济出版社 1997 年版。32. 英卡拉姆亨德森：亚洲在衰落？ ，朱宝宪等译，机械工业出版社1998 年版，533. 美罗伯特赖克：国家的作用21 世纪资本主义的前景 ，上海市政协编译组等编译，上海译文出版社 1994 年版。34. 罗志如等：当代西方经济学说 ，北京大学出版社 1989 年版。35. 美道格拉斯诺斯：制度、制度变迁与经济绩效 ，刘宁英译，上海三联书店 1994 年版。36. 美詹姆斯M布坎南：自由、市场和国家80 年代的政治经济学 ，平新乔等译，上海三联书店 1989 年版。37. 张宇燕：经济发展与制度选择 ，中国人民大学出版社 1992 年版。38. 何清涟：现代化的陷阱当代中国的经济社会问题 ，今日中国出版社1998 年版，39. 施雪华：政府权能理论 ，浙江人民出版社 1998 年版。40. 美约瑟夫E斯蒂格利茨：政府为什么干预经济 ，郑秉文译，中国物资出版社 1998 年版。41. 美J布里格斯、FD皮特：湍鉴 ，刘华杰等译，商务引书馆 1998年版。42. 美塞缪尔P亨廷顿：文明的冲突与世界秩序的重建 ，周琪等译，新华出版社 1999 年版。43. 施雪华：政府权能理论 ，浙江人民出版社 1998 年版。44. 美曼昆：经济学原理 ，梁小民译，三联书店、北京大学出版社 1999年版，第 5 页。45. 美阿瑟奥肯：平等与效率重大的抉择 ，王奔洲等译，华夏出版社，1999 年版46. 美罗尔斯：正义论 ，何怀宏等译，北京：中国社会科学出版社，1988 年版。47. 弗里德里希冯哈耶克：自由秩序原理 ，邓正来译，北京三联书店，1997 年版48. 世界银行：变革世界中的政府1997 年世界发展报告 ，中国财经出版社 1997 年版。49. 王绍光、胡鞍钢：中国国家能力报告 ，辽宁人民出版社 1993 年版。50. 德乌尔里希贝克：风险社会 ，何博文译，北京：译林出版社，2004 年版。51. 德乌尔里希贝克：自反性现代化 ，赵文书译，北京：商务印书馆2001 年版。52. 罗伯特希斯：危机管理罗伯特希斯，王成等译，中信出版社，2001 年版。53. 美劳伦斯巴顿：组织危机管理 (第 2 版) ，符彩霞译，北京：清华大学出版社， 2002 年版。 54. 英比尔维特主编：风险管理与危机解决 ， 李正全译，上海：上海6人民出版社， 2004 年版。55. 英 迈克尔雷吉斯特,、朱蒂拉尔金：风险问题与危机管理 ， （谢新洲等） ，北京：北京大学出版社，2005 年版。56. 薛澜、张强、钟开斌：危机管理转型期中国面临的挑战 ，清华大学出版社 2003 年版。第三专题 依法行政与公共行政的精神一、什么是依法行政二、公共行政中的公共三、公域、公法与私域、私法四、 “公共性”与“公共性丧失”五、构建新型国家与公共行政的精神的重塑主要参考文献：1. 毛泽东：论人民民主专政 。2. 邓小平：坚持四项基本原则 。3. 李景鹏：权力政治学 ，黑龙江人民出版社 1995 年版。4. 美 F. J. 古德诺：政治与行政 ，王元译，华夏出版社 1987 年版。5. 英伯兰特罗素：权力论 ，靳建国译，东方出版社 1989 年版。6. 美R. J. 斯蒂尔曼： 公共行政学 ，李方等译，中国社会科学出版社1988 年版。7. 美 H. A. 西蒙：管理行为 ，杨砾等译，第七章，北京经济学院出版社 1988 年版。 8. 美 利普塞特：政治人 ，刘钢敏等译，商务印书馆 1993 年版。9. 德 弗里德里希尼采：权力意志 ，张念东等译，商务印书馆 1991年版。10. 苏 阿阿夫托尔哈诺夫：权力学 ，张开等译，新华出版社 1980 年版。11. 美海瑞克史密斯：权力游戏 ，刘丹曦等译，中国言实出版社 1997年版。12. 赵磊等：走近权力 ，团结出版社 1997 年版。13. 美黄仁宇：万历十五年 ，中华书局 1982 年版。14. 英赫尔加德拉蒙德：奔向权力 ，景晶等译，新华出版社 1994 年版。15. 法洛克：政府论 ，叶启芳等译，商务印书馆 1993 年版。16. 朱光磊：以权力制约权力 ，四川人民出版社 1987 年版。17. 王寿林：社会主义国家权力制约论 ，东北财经大学出版社 1993 年版。18. 法洛克：政府论 ，叶启芳等译，商务印书馆 1993 年版。19. 美威廉洛克腾堡：罗斯福与新政 ，朱鸿恩等译，商务印书馆 19937年版。20. 刘翰等：依法行政论 ，社会科学文献出版社 1993 年版。21. 王寿林：社会主义国家权力制约论 ，东北财经大学出版社 1993 年版。22. 法伯纳德施瓦茨：行政法 ，徐炳译，群众出版社 1986 年版。23. 王名扬：法国行政法 ，中国政法大学出版社 1988 年版。24. 王名扬：美国行政法 ，中国法制出版社 1995 年版。25. 法孟德斯鸠：论法的精神 ，张雁深译，商务印书馆 1961 年版。26. 中华人民共和国行政诉讼法 。27. 中华人民共和国国家赔偿法 。28. 张孝昭：国家赔偿法逐条论述 ，台湾金汤书局 1987 年版。29. 龚刃韧：国家豁免问题的比较研究 ，北京大学出版社 1994 年版。30. 美罗伯特考特等：法和经济学 ，张军等译，上海三联、上海人民出版社 1995 年版。31. 阿道夫贝利：没有财产权的权力 ，江清等译，商务印书馆 1962 年版。32. 约翰K加尔布雷思：权力的分析 ，陶远华等译，河北人民出版社1988 年版。33. 阿尔温托夫勒著：权力的转移 ，刘江等译，中共中央党校出版社1991 年版。34. 杰夫里普菲弗著：用权之道 ，隋丽君译，新华出版社 1998 年版。35. 丹尼斯朗：权力论 ，陆震纶等译，中国社会科学出版社 2001 年版。36. 克罗齐埃著：被封锁的社会 ，狄玉明等译，商务印书馆 1989 年版。37. 皮埃尔卡蓝默著：破碎的民主：试论治理的革命 ，高凌翰译，三联书店 2005 年版。38. MJC维尔著：宪政与分权 ，苏力译，三联书店 1997 年版。39. 龚祥瑞著：比较宪法与行政法 ，法律出版社 1985 年版。40. 时和兴：关系、限度、制度 ，北京大学出版社 1996 年版。41. 中华人民共和国行政诉讼法 。42. 中华人民共和国国家赔偿法 。43. 中华人民共和国行政处罚法 。44. 中华人民共和国行政复议法 。45. 中华人民共和国行政许可法 。第四专题 公共行政的发展一、西方国家行政改革的理论背景二、典范革命与官僚制典范批判三、政府理论创新四、修正政策与改革政府8五、问题与争论主要参考文献：1. 美戴维奥斯本、特德盖布勒：改革政府企业精神如何改革着公营部门 ，周敦仁等译，上海译文出版社 1996 年版。2. 美丹尼尔耶金、约瑟夫斯坦尼斯罗：制高点重建现代世界的政府与市场之争 ，段宏等译，外文出版社 2000 年版。3. 美理查德H戴：“序” ，理查德H戴：混沌经济学 ，傅琳等译，上海译文出版社 1996 年版。4. 国家行政学院国际合作交流部编译：西方国家行政改革述评 ，北京：国家行政学院出版社 1998 年版。5. 美约翰罗尔斯：正义论 ，何怀宏等译，中国社会科学出版社 1988年版。6. 美詹姆斯M布坎南：自由、市场和国家80 年代的政治经济学 ，平新乔等译，上海三联书店 1989 年版。7. 美弗里德里希冯哈耶克：自由秩序原理 ，邓正来译，北京三联书店，1997 年版。8. 美詹姆斯Q威尔逊：美国官僚政治政府机构的行为及其动因 ，张海涛等译，北京：中国社会科学出版社 1995 年版。9. 美戴维H罗森布鲁姆：公共行政学：管理、政治和法律的途径 ，张成福等译，北京：中国人民大学出版社 2002 年版 。 10. 美R登哈特：公共组织理论 ，丁力译，北京：中国人民大学出版社2001 年版。 11. 美沙夫里茨和海德：公共行政学经典 （英文版） ，北京：中国人民大学出版社 2004 年版。 12. 美B 盖伊 彼得斯：政府未来的治理模式 ，吴爱明等译，北京：中国人民大学出版社 2001 年版。 13. 美巴泽尔：突破官僚制 ，孔宪遂等译，北京：中国人民大学出版社 2003 年 1 月出版。 14. 美查尔斯沃尔夫：市场或政府权衡两种不完善的选择/兰德公司的一项研究 ，谢旭译，北京：中国发展出版社 1994 年版。15. 美 珍妮特V登哈特, 罗伯特B登哈特著：新公共服务 服务, 而不是掌舵 ，丁煌译，北京：中国人民大学出版社 2004 年版。 16. 美简莱恩：新公共管理 ，赵成根等译，北京：中国青年出版社 2004 年版。 17. 美弗里德利克森：公共行政的精神 ，张成福等译，北京：中国人民大学出版社 2004 年版。 18. 美塞缪尔P亨廷顿：现代化理论与历史经验的再探讨 ，罗荣渠主编，上海：上海译文出版社 1993 年版。 919. 美罗西瑙：没有政府的治理世界政治中的秩序与变革 ，张胜军等译，江西人民出版社 2001 年版。20. 美费斯勒、凯特尔：行政过程的政治 公共行政学新论 ，陈振明等译，北京：中国人民大学出版社 2002 年版。 21. 美保罗C纳德、罗伯特W巴可夫：公共和第三部门组织的战略管理：领导手册 ，陈振明等译，北京：中国人民大学出版社 2001 年版。 22. 戴维奥斯本、特德盖布勒：改革政府企业精神如何改革着公营部门 ，周敦仁等译，上海：上海译文出版社 1996 年版。23. 丹尼尔耶金、约瑟夫斯坦尼斯罗：制高点重建现代世界的政府与市场之争 ，段宏等译，北京：外文出版社 2000 年版。24. 奥 弗里德里希哈耶克：通往奴役之路，王明毅等译，北京：中国社会科学出版社 1997 年版。25. 美丹尼斯缪勒：公共选择 ，王诚译，北京:商务印书馆 1992 年版。26. 美诺姆乔