副县长在全县防汛工作会议上的讲话_2

副县长在全县防汛工作会议上的讲话同志们：目前，我县即将进入主汛期，省市相继召开了防汛工作会议，分析了今年的防汛形势，对当前及下步防汛工作提出了全面要求。为贯彻落实好上级防汛工作会议精神，正确分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年防汛工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛，县防汛指挥部决定召开这次防汛工作会议。刚才，董仁副局长宣读了XX 县 XX 年安全度汛方案 ，明确了防汛的任务目标和具体措施。下面，就如何做好今年的防汛工作，我再强调三个问题。一、认清形势，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感近几年来，我国从南到北异常天气较多，旱涝交替现象频繁出现。当前，各方面工作又进入了关键阶段，我们对今年的防汛形势必须有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感。众所周知，我县是一个旱涝灾害多发的县份。据 1952 年至 XX 年这 59 年的气象资料显示，我县共有 18 年发生不同程度的洪涝灾害，其中较严重的有 9 年，洪涝灾害发生很频繁。XX 年从 6 月 3 日至 19 日的 16 天里，有 13 个降雨日，累计降雨量达毫米，14 小时最大降雨量达到毫米，农田受灾面积超过 100 万亩，给我县各业都造成很大损失。XX 年 6 月份，我县出现了连续多日降雨，最大日降水量达到了 70 多毫米，农业损失也很严重。特别是去年 5 月 7 日至 9月 1 日降雨天数 84 天，最大累计降雨量毫米（绍文乡） 。嫩江流域及乌裕尔河流域由于大面积降雨，导致富裕境内洪水流量持续上涨。嫩江同盟站 8月 15 日出现 XX 年第一次洪峰，洪水流量是 8020立米/秒（接近 20 年一遇） 。乌裕尔河依安站 8 月9 日出现 XX 年最大一次洪峰，洪水流量 419 立米/秒（接近 5 年一遇） 。去年全县受灾人口万人，农作物受灾面积 60 万亩，绝收面积万亩。XX 年，我县防汛形势更加严峻，由于去年秋雨多，特别是土壤封冻期（11 月上旬）降雨大，致使全县土壤含水量较高，各乡镇均高于历年平均值，是近二十年来土壤含水量最高的一年，防汛任务仍然繁重。一是还存在江河发生洪水的可能。近年来已经进入丰水期，易发洪水时段，发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。XX 年嫩江、乌裕尔河及通南沟发生了较大的洪水。乌裕尔河及通南沟现有堤防标准低，防洪能力差，一旦发生局部暴雨，引发自然灾害的可能性也很大。因此，我们必须高度重视，决不能掉以轻心，要按照“有汛无汛按有汛防、大汛小汛按大汛防”的原则，对防大汛、抢大险、抗大灾要有充分的思想准备，始终高度警觉。二是还存在局部暴雨灾害的突发可能。根据我县气候特点和以往经验，今年夏季发生局地性降水、强降雨等极端突发性灾害天气的可能性依然很大，极易出现短时洪涝等突发性灾害。刚才已经说过，近年来，我县就曾几次突降暴雨，全县多个乡镇受灾，农业损失很大。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。三是还存在防洪基础设施薄弱环节。近年来，我县防洪工程建设有了较大进展，工程建设质量也有了新提高。但按照防御特大洪水的要求，尽管齐富堤防达标工程大部分堤段已完成了护坡工程，但东塔哈公里堤段正在达标建设施工中；讷富堤防防洪标准仍为 20 年一遇，堤防多是砂基沙坝，非工程措施落后，尤其是“一堤两林”建设规模不够，还存在一些险工弱段。特别是乌裕尔河、通南沟等中小河流堤防，防洪标准普遍不足 5 年一遇，年年防汛，年年投入，汛期险情时有发生。而且除涝基础设施薄弱，抗御洪涝灾害的能力不强，排涝工程不配套，达不到旱能灌、涝能排的标准，XX 年我县内涝严重，教训十分深刻。因此，全县各级干部要对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，以高度政治责任感和使命感对待防汛工作，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。二、周密部署，积极应对，扎实做好防汛各项工作今年我县防汛工作总体指导思想是：坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的防汛方针，围绕防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾，及早谋划，周密部署，切实做好各项准备工作，确保全县人民安全度汛。总体目标是：在嫩江发生不超过二十年一遇洪水时，确保嫩干齐富、讷富、塔哈河回水堤安全；在发生二十年一遇至五十年一遇洪水时，采取有力措施，确保齐富堤防安全，力保讷富堤防和塔哈河回水堤安全；在发生超百年一遇洪水时，确保人员无伤亡，工农业生产、牲畜无较大损失。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：一要重点落实薄弱环节应急度汛措施。我县的地理位置决定了防汛工作的重要性，全县公里的堤防工程，如有一处决口，将影响我县乃至齐齐哈尔、大庆等地的安全度汛。齐富堤防的中引老进水闸、讷富堤防 6+0006+600 公里段、26+30029+600公里段、讷富回水堤 7+5009+500 公里段、27+00028+000 公里段及友谊开发区一、二、三排干穿堤排水闸属于险工弱段。因此，各责任单位要对责任段特别是险工弱段工程，制定应急措施，多备砂石土料，并严加看护和检查，防止堤坝冲刷和管涌出现，确保工程安全度汛。二要重点完善各项非工程措施。一是继续完善各项防洪预案。各乡镇、各责任单位要制定切实可行的度汛方案，健全防汛组织，做到抗洪抢险有章可循，有组织保障。二是抓好防汛通讯设施的检测。防汛办要对防汛通讯设备进行检测调试，对需要维修和更新的通讯设备，要抓紧抢修、安装和调试，确保汛期的调度命令及雨情、水情、工情的传递畅通。各成员单位、各乡镇要做好防汛通讯、报警联络等准备工作，还要设立切实可行的预警装置。三是落实好行洪区人畜转移措施。要认真做好行洪区内需要转移人员和牲畜的调查和登记，落实好包保责任人，并在规定时间内将调查结果上报县防汛指挥部。特别是塔哈镇、友谊乡、繁荣乡要制定十五里屯、富宁屯和东亚布海屯的安全转移方案和应急措施。同时，方案和预案绝不能只停留在书面上，做表面文章，要详细、具体，可操作性强。四是做好防汛物资的筹备工作。要按照度汛方案要求，做好防汛编织袋的筹集工作，以备不时之需。同时，各包堤责任单位要按照安全度汛方案要求，认真搞好堤防查险和消险工作，完成防汛备砂、备土任务，特别是重点险段抢险砂石、土料要备足到位，做到宁可备而不用，不可用而无备。五是落实好防汛抢险队伍和车辆。要继续按照专群结合方法，组织抢险队伍和车辆。防汛办要对各有关责任单位的队伍组建和方案、车辆落实情况进行全面检查。三要做好齐富堤防达标工程建设。齐富堤防达标工程建设目前已进入到关键阶段。但目前还存在着占地审批、占林审批、环评等问题，直接影响工程建设进度，希望所涉及的各部门，要严格按照度汛方案的要求，从快从速办理好各项审批，确保工程建设进度，保证防洪工程安全。四要重点抓好乌裕尔河及通南沟防汛工作。乌裕尔河及通南沟的行洪安全直接影响到我县大部分乡镇群众生命财产和农田草原的安全。各有关单位要抓好组织建设、方案制定、责任落实等工作，采取有力措施，消除隐患。乌裕尔河堤防沿途乡镇，特别是富路、龙安桥、塔哈等乡镇，在汛期要指派专人进行巡堤查险；富路镇牧场屯堤防，需要提高标准；龙安桥镇东大荒堤段、东风堤段等要进行加高培厚；忠厚乡通南沟堤防要在汛前完成水毁修复，消除工程隐患，通南沟堤防承建单位要制定工程建设度汛措施，确保安全度汛。五要重点清理和抢修除涝工程。各乡镇要集中力量，加大工作力度，清除阻水障碍物、疏通道口、卡梁，确保排涝工程畅通，防止发生内涝灾害。各大涝区所涉及的乡镇、农、林、牧场、部队农场、建华农场，要认真做好本行政区防涝救灾准备工作，出现灾情及时组织人员进行抗灾救灾。特别是西部涝区干沟沿线二道湾镇、友谊乡、富裕镇、塔哈镇、县马场要严格按照属地化管理的原则，充分做好防洪除涝、防灾抗灾准备工作，一旦汛情发生要确保耕地及民房安全，同时要发扬团结治水精神，上下游、左右岸要通力协作，统筹兼顾，杜绝灾害搬家。六要重点抓好行洪区的清障工作。据统计，嫩江、乌裕尔河河道内设障较多，渔亮子、鱼池、围堤建筑物共计 200 多处。这些障碍物严重影响了行洪、泄洪安全。清障工作我们每年都讲，防汛指挥部每年都下发文件，制定措施，各乡镇也都有相应的清障方案，但收效甚微。因此，今年的河道清障工作要加大力度，要严格按照河道清障工作实施方案的要求，坚持“谁设障、谁清除，谁的范围、谁负责”的原则，采取积极有效的措施，在主汛期到来之前清除各类阻水物。七要重点做好灾情统计和上报工作。国家及省、市防汛指挥部门对灾情统计和上报工作要求十分严格，这就要求我们对这项工作要高度重视。各乡镇要尽快制定灾情统计和上报工作责任制，落实责任人，并将责任人名单及联系电话及时上报县防汛指挥部。一旦灾情发生后要及时组织人员做好灾情调查、核实和统计工作，并按要求将调查统计结果分别报县防汛指挥部、民政局、农业局，上报结果要一致。民政、广电等部门要及时做好灾情记录，制作光碟，掌握第一手资料，为抗灾自救和争取资金做好准备工作。三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作全面胜利一要建立健全防汛指挥机构。县防汛指挥部组成人员已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。会后，各乡镇要立即行动，制定度汛方案、健全防汛组织、落实防汛抢险队伍，并将人员名单登记造册，上报县防汛办公室备案。二要全面落实领导防汛责任制。要继续实行领导包保度汛工作责任制，各乡镇要对辖区内的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。各指挥部成员单位除按方案要求完成抗洪抢险的各项准备工作外，还要迅速进入工作角色，发挥成员的作用。会后，包片、包工程的领导要立即深入一线，对所包工程进行踏查，研究除险方案，并将除险加固情况以书面形式报县防汛指挥部办公室。三要严肃防汛工作纪律。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从，不打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期领导要亲自带班，值班值宿，做到 24 小时不空岗，确保汛情及时传递。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、垮坝和重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。四要加强部门之间的协调配合。各部门、各乡镇要在各司其职、各尽其责的基础上，做到互相支援，紧密配合，团结协作，形成防汛合力。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。气象部门要昼夜监视雨情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。财政部门要积极筹措资金，大力支持防洪除涝工程建设、维修、抢险和救灾。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。县社、交通、铁路等部门要做好防汛物资储备、供应和运输工作。建设部门负责县城内防汛工作，要做好汛期城镇排水工作，及时疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。同时，要加强对粮库、商店、医院、学校幼儿园等重点部位和重点居民危房的巡查。同志们，防汛工作是事关人民生命和财产安全的大事，责任重大。各乡镇、各部门要以高度的事业心和责任感来对待防汛工作，精心组织，团结协作，落实好各项防汛措施，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为县域经济发展做出积极的贡献！同志们：目前，我县即将进入主汛期，省市相继召开了防汛工作会议，分析了今年的防汛形势，对当前及下步防汛工作提出了全面要求。为贯彻落实好上级防汛工作会议精神，正确分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年防汛工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛，县防汛指挥部决定召开这次防汛工作会议。刚才，董仁副局长宣读了XX 县 XX 年安全度汛方案 ，明确了防汛的任务目标和具体措施。下面，就如何做好今年的防汛工作，我再强调三个问题。一、认清形势，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感近几年来，我国从南到北异常天气较多，旱涝交替现象频繁出现。当前，各方面工作又进入了关键阶段，我们对今年的防汛形势必须有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感。众所周知，我县是一个旱涝灾害多发的县份。据 1952 年至 XX 年这 59 年的气象资料显示，我县共有 18 年发生不同程度的洪涝灾害，其中较严重的有 9 年，洪涝灾害发生很频繁。XX 年从 6 月 3 日至 19 日的 16 天里，有 13 个降雨日，累计降雨量达毫米，14 小时最大降雨量达到毫米，农田受灾面积超过 100 万亩，给我县各业都造成很大损失。XX 年 6 月份，我县出现了连续多日降雨，最大日降水量达到了 70 多毫米，农业损失也很严重。特别是去年 5 月 7 日至 9月 1 日降雨天数 84 天，最大累计降雨量毫米（绍文乡） 。嫩江流域及乌裕尔河流域由于大面积降雨，导致富裕境内洪水流量持续上涨。嫩江同盟站 8月 15 日出现 XX 年第一次洪峰，洪水流量是 8020立米/秒（接近 20 年一遇） 。乌裕尔河依安站 8 月9 日出现 XX 年最大一次洪峰，洪水流量 419 立米/秒（接近 5 年一遇） 。去年全县受灾人口万人，农作物受灾面积 60 万亩，绝收面积万亩。XX 年，我县防汛形势更加严峻，由于去年秋雨多，特别是土壤封冻期（11 月上旬）降雨大，致使全县土壤含水量较高，各乡镇均高于历年平均值，是近二十年来土壤含水量最高的一年，防汛任务仍然繁重。一是还存在江河发生洪水的可能。近年来已经进入丰水期，易发洪水时段，发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。XX 年嫩江、乌裕尔河及通南沟发生了较大的洪水。乌裕尔河及通南沟现有堤防标准低，防洪能力差，一旦发生局部暴雨，引发自然灾害的可能性也很大。因此，我们必须高度重视，决不能掉以轻心，要按照“有汛无汛按有汛防、大汛小汛按大汛防”的原则，对防大汛、抢大险、抗大灾要有充分的思想准备，始终高度警觉。二是还存在局部暴雨灾害的突发可能。根据我县气候特点和以往经验，今年夏季发生局地性降水、强降雨等极端突发性灾害天气的可能性依然很大，极易出现短时洪涝等突发性灾害。刚才已经说过，近年来，我县就曾几次突降暴雨，全县多个乡镇受灾，农业损失很大。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。三是还存在防洪基础设施薄弱环节。近年来，我县防洪工程建设有了较大进展，工程建设质量也有了新提高。但按照防御特大洪水的要求，尽管齐富堤防达标工程大部分堤段已完成了护坡工程，但东塔哈公里堤段正在达标建设施工中；讷富堤防防洪标准仍为 20 年一遇，堤防多是砂基沙坝，非工程措施落后，尤其是“一堤两林”建设规模不够，还存在一些险工弱段。特别是乌裕尔河、通南沟等中小河流堤防，防洪标准普遍不足 5 年一遇，年年防汛，年年投入，汛期险情时有发生。而且除涝基础设施薄弱，抗御洪涝灾害的能力不强，排涝工程不配套，达不到旱能灌、涝能排的标准，XX 年我县内涝严重，教训十分深刻。因此，全县各级干部要对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，以高度政治责任感和使命感对待防汛工作，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。二、周密部署，积极应对，扎实做好防汛各项工作今年我县防汛工作总体指导思想是：坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的防汛方针，围绕防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾，及早谋划，周密部署，切实做好各项准备工作，确保全县人民安全度汛。总体目标是：在嫩江发生不超过二十年一遇洪水时，确保嫩干齐富、讷富、塔哈河回水堤安全；在发生二十年一遇至五十年一遇洪水时，采取有力措施，确保齐富堤防安全，力保讷富堤防和塔哈河回水堤安全；在发生超百年一遇洪水时，确保人员无伤亡，工农业生产、牲畜无较大损失。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：一要重点落实薄弱环节应急度汛措施。我县的地理位置决定了防汛工作的重要性，全县公里的堤防工程，如有一处决口，将影响我县乃至齐齐哈尔、大庆等地的安全度汛。齐富堤防的中引老进水闸、讷富堤防 6+0006+600 公里段、26+30029+600公里段、讷富回水堤 7+5009+500 公里段、27+00028+000 公里段及友谊开发区一、二、三排干穿堤排水闸属于险工弱段。因此，各责任单位要对责任段特别是险工弱段工程，制定应急措施，多备砂石土料，并严加看护和检查，防止堤坝冲刷和管涌出现，确保工程安全度汛。二要重点完善各项非工程措施。一是继续完善各项防洪预案。各乡镇、各责任单位要制定切实可行的度汛方案，健全防汛组织，做到抗洪抢险有章可循，有组织保障。二是抓好防汛通讯设施的检测。防汛办要对防汛通讯设备进行检测调试，对需要维修和更新的通讯设备，要抓紧抢修、安装和调试，确保汛期的调度命令及雨情、水情、工情的传递畅通。各成员单位、各乡镇要做好防汛通讯、报警联络等准备工作，还要设立切实可行的预警装置。三是落实好行洪区人畜转移措施。要认真做好行洪区内需要转移人员和牲畜的调查和登记，落实好包保责任人，并在规定时间内将调查结果上报县防汛指挥部。特别是塔哈镇、友谊乡、繁荣乡要制定十五里屯、富宁屯和东亚布海屯的安全转移方案和应急措施。同时，方案和预案绝不能只停留在书面上，做表面文章，要详细、具体，可操作性强。四是做好防汛物资的筹备工作。要按照度汛方案要求，做好防汛编织袋的筹集工作，以备不时之需。同时，各包堤责任单位要按照安全度汛方案要求，认真搞好堤防查险和消险工作，完成防汛备砂、备土任务，特别是重点险段抢险砂石、土料要备足到位，做到宁可备而不用，不可用而无备。五是落实好防汛抢险队伍和车辆。要继续按照专群结合方法，组织抢险队伍和车辆。防汛办要对各有关责任单位的队伍组建和方案、车辆落实情况进行全面检查。三要做好齐富堤防达标工程建设。齐富堤防达标工程建设目前已进入到关键阶段。但目前还存在着占地审批、占林审批、环评等问题，直接影响工程建设进度，希望所涉及的各部门，要严格按照度汛方案的要求，从快从速办理好各项审批，确保工程建设进度，保证防洪工程安全。四要重点抓好乌裕尔河及通南沟防汛工作。乌裕尔河及通南沟的行洪安全直接影响到我县大部分乡镇群众生命财产和农田草原的安全。各有关单位要抓好组织建设、方案制定、责任落实等工作，采取有力措施，消除隐患。乌裕尔河堤防沿途乡镇，特别是富路、龙安桥、塔哈等乡镇，在汛期要指派专人进行巡堤查险；富路镇牧场屯堤防，需要提高标准；龙安桥镇东大荒堤段、东风堤段等要进行加高培厚；忠厚乡通南沟堤防要在汛前完成水毁修复，消除工程隐患，通南沟堤防承建单位要制定工程建设度汛措施，确保安全度汛。五要重点清理和抢修除涝工程。各乡镇要集中力量，加大工作力度，清除阻水障碍物、疏通道口、卡梁，确保排涝工程畅通，防止发生内涝灾害。各大涝区所涉及的乡镇、农、林、牧场、部队农场、建华农场，要认真做好本行政区防涝救灾准备工作，出现灾情及时组织人员进行抗灾救灾。特别是西部涝区干沟沿线二道湾镇、友谊乡、富裕镇、塔哈镇、县马场要严格按照属地化管理的原则，充分做好防洪除涝、防灾抗灾准备工作，一旦汛情发生要确保耕地及民房安全，同时要发扬团结治水精神，上下游、左右岸要通力协作，统筹兼顾，杜绝灾害搬家。六要重点抓好行洪区的清障工作。据统计，嫩江、乌裕尔河河道内设障较多，渔亮子、鱼池、围堤建筑物共计 200 多处。这些障碍物严重影响了行洪、泄洪安全。清障工作我们每年都讲，防汛指挥部每年都下发文件，制定措施，各乡镇也都有相应的清障方案，但收效甚微。因此，今年的河道清障工作要加大力度，要严格按照河道清障工作实施方案的要求，坚持“谁设障、谁清除，谁的范围、谁负责”的原则，采取积极有效的措施，在主汛期到来之前清除各类阻水物。七要重点做好灾情统计和上报工作。国家及省、市防汛指挥部门对灾情统计和上报工作要求十分严格，这就要求我们对这项工作要高度重视。各乡镇要尽快制定灾情统计和上报工作责任制，落实责任人，并将责任人名单及联系电话及时上报县防汛指挥部。一旦灾情发生后要及时组织人员做好灾情调查、核实和统计工作，并按要求将调查统计结果分别报县防汛指挥部、民政局、农业局，上报结果要一致。民政、广电等部门要及时做好灾情记录，制作光碟，掌握第一手资料，为抗灾自救和争取资金做好准备工作。三、加强领导，通力协作，努力夺取防汛工作全面胜利一要建立健全防汛指挥机构。县防汛指挥部组成人员已做了重新调整，各乡镇、村以及重点度汛工程单位，要成立防汛指挥机构，及时有效地开展各项工作。会后，各乡镇要立即行动，制定度汛方案、健全防汛组织、落实防汛抢险队伍，并将人员名单登记造册，上报县防汛办公室备案。二要全面落实领导防汛责任制。要继续实行领导包保度汛工作责任制，各乡镇要对辖区内的度汛工程进行层层包保，真正做到责任落实到人，措施落实到位。各指挥部成员单位除按方案要求完成抗洪抢险的各项准备工作外，还要迅速进入工作角色，发挥成员的作用。会后，包片、包工程的领导要立即深入一线，对所包工程进行踏查，研究除险方案，并将除险加固情况以书面形式报县防汛指挥部办公室。三要严肃防汛工作纪律。县防汛指挥部的各项调度命令，各乡镇和各部门必须无条件服从，不打折扣。除县防汛指挥部外，任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期领导要亲自带班，值班值宿，做到 24 小时不空岗，确保汛情及时传递。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应。要严格执行防汛责任追究制度，对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、垮坝和重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。四要加强部门之间的协调配合。各部门、各乡镇要在各司其职、各尽其责的基础上，做到互相支援，紧密配合，团结协作，形成防汛合力。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任，搞好协调和防汛技术指导。气象部门要昼夜监视雨情和天气变化，及时做出预报，为防汛提供决策依据。财政部门要积极筹措资金，大力支持防洪除涝工程建设、维修、抢险和救灾。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。县社、交通、铁路等部门要做好防汛物资储备、供应和运输工作。建设部门负责县城内防汛工作，要做好汛期城镇排水工作，及时疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地。同时，要加强对粮库、商店、医院、学校幼儿园等重点部位和重点居民危房的巡查。同志们，防汛工作是事关人民生命和财产安全的大事，责任重大。各乡镇、各部门要以高度的事业心和责任感来对待防汛工作，精心组织，团结协作，落实好各项防汛措施，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为县域经济发展做出积极的贡献！同志们：目前，我县即将进入主汛期，省市相继召开了防汛工作会议，分析了今年的防汛形势，对当前及下步防汛工作提出了全面要求。为贯彻落实好上级防汛工作会议精神，正确分析我县防汛工作面临的形势，安排部署今年防汛工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，超前谋划，周密部署，采取积极有效的应对措施，确保安全度汛，县防汛指挥部决定召开这次防汛工作会议。刚才，董仁副局长宣读了XX 县 XX 年安全度汛方案 ，明确了防汛的任务目标和具体措施。下面，就如何做好今年的防汛工作，我再强调三个问题。一、认清形势，统一思想，进一步增强责任感和紧迫感近几年来，我国从南到北异常天气较多，旱涝交替现象频繁出现。当前，各方面工作又进入了关键阶段，我们对今年的防汛形势必须有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感。众所周知，我县是一个旱涝灾害多发的县份。据 1952 年至 XX 年这 59 年的气象资料显示，我县共有 18 年发生不同程度的洪涝灾害，其中较严重的有 9 年，洪涝灾害发生很频繁。XX 年从 6 月 3 日至 19 日的 16 天里，有 13 个降雨日，累计降雨量达毫米，14 小时最大降雨量达到毫米，农田受灾面积超过 100 万亩，给我县各业都造成很大损失。XX 年 6 月份，我县出现了连续多日降雨，最大日降水量达到了 70 多毫米，农业损失也很严重。特别是去年 5 月 7 日至 9月 1 日降雨天数 84 天，最大累计降雨量毫米（绍文乡） 。嫩江流域及乌裕尔河流域由于大面积降雨，导致富裕境内洪水流量持续上涨。嫩江同盟站 8月 15 日出现 XX 年第一次洪峰，洪水流量是 8020立米/秒（接近 20 年一遇） 。乌裕尔河依安站 8 月9 日出现 XX 年最大一次洪峰，洪水流量 419 立米/秒（接近 5 年一遇） 。去年全县受灾人口万人，农作物受灾面积 60 万亩，绝收面积万亩。XX 年，我县防汛形势更加严峻，由于去年秋雨多，特别是土壤封冻期（11 月上旬）降雨大，致使全县土壤含水量较高，各乡镇均高于历年平均值，是近二十年来土壤含水量最高的一年，防汛任务仍然繁重。一是还存在江河发生洪水的可能。近年来已经进入丰水期，易发洪水时段，发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。XX 年嫩江、乌裕尔河及通南沟发生了较大的洪水。乌裕尔河及通南沟现有堤防标准低，防洪能力差，一旦发生局部暴雨，引发自然灾害的可能性也很大。因此，我们必须高度重视，决不能掉以轻心，要按照“有汛无汛按有汛防、大汛小汛按大汛防”的原则，对防大汛、抢大险、抗大灾要有充分的思想准备，始终高度警觉。二是还存在局部暴雨灾害的突发可能。根据我县气候特点和以往经验，今年夏季发生局地性降水、强降雨等极端突发性灾害天气的可能性依然很大，极易出现短时洪涝等突发性灾害。刚才已经说过，近年来，我县就曾几次突降暴雨，全县多个乡镇受灾，农业损失很大。因此，对局部暴雨灾害的突发性，务必引起高度重视，加强防御。三是还存在防洪基础设施薄弱环节。近年来，我县防洪工程建设有了较大进展，工程建设质量也有了新提高。但按照防御特大洪水的要求，尽管齐富堤防达标工程大部分堤段已完成了护坡工程，但东塔哈公里堤段正在达标建设施工中；讷富堤防防洪标准仍为 20 年一遇，堤防多是砂基沙坝，非工程措施落后，尤其是“一堤两林”建设规模不够，还存在一些险工弱段。特别是乌裕尔河、通南沟等中小河流堤防，防洪标准普遍不足 5 年一遇，年年防汛，年年投入，汛期险情时有发生。而且除涝基础设施薄弱，抗御洪涝灾害的能力不强，排涝工程不配套，达不到旱能灌、涝能排的标准，XX 年我县内涝严重，教训十分深刻。因此，全县各级干部要对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备，以高度政治责任感和使命感对待防汛工作，把防汛的各项工作做细、做实，确保人民群众的生命财产安全。二、周密部署，积极应对，扎实做好防汛各项工作今年我县防汛工作总体指导思想是：坚持“预防为主、常备不懈、防抗结合”的防汛方针，围绕防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾，及早谋划，周密部署，切实做好各项准备工作，确保全县人民安全度汛。总体目标是：在嫩江发生不超过二十年一遇洪水时，确保嫩干齐富、讷富、塔哈河回水堤安全；在发生二十年一遇至五十年一遇洪水时，采取有力措施，确保齐富堤防安全，力保讷富堤防和塔哈河回水堤安全；在发生超百年一遇洪水时，确保人员无伤亡，工农业生产、牲畜无较大损失。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：一要重点落实薄弱环节应急度汛措施。我县的地理位置决定了防汛工作的重要性，全县公里的堤防工程，如有一处决口，将影响我县乃至齐齐哈尔、大庆等地的安全度汛。齐富堤防的中引老进水闸、讷富堤防 6+0006+600 公里段、26+30029+600公里段、讷富回水堤 7+5009+500 公里段、27+00028+000 公里段及友谊开发区一、二、三排干穿堤排水闸属于险工弱段。因此，各责任单位要对责任段特别是险工弱段工程，制定应急措施，多备砂石土料，并严加看护和检查，防止堤坝冲刷和管涌出现，确保工程安全度汛。二要重点完善各项非工程措施。一是继续完善各项防洪预案。各乡镇、各责任单位要制定切实可行的度汛方案，健全防汛组织，做到抗洪抢险有章可循，有组织保障。二是抓好防汛通讯设施的检测。防汛办要对防汛通讯设备进行检测调试，对需要维修和更新的通讯设备，要抓紧抢修、安装和调试，确保汛期的调度命令及雨情、水情、工情的传递畅通。各成员单位、各乡镇要做好防汛通讯、报警联络等准备工作，还要设立切实可行的预警装置。三是落实好行洪区人畜转移措施。要认真做好行洪区内需要转移人员和牲畜的调查和登记，落实好包保责任人，并在规定时间内将调查结果上报县防汛指挥部。特别是塔哈镇、友谊乡、繁荣乡要制定十五里屯、富宁屯和东亚布海屯的安全转移方案和应急措施。同时，方案和预案绝不能只停留在书面上，做表面文章，要详细、具体，可操作性强。四是做好防汛物资的筹备工作。要按照度汛方案要求，做好防汛编织袋的筹集工作，以备不时之需。同时，各包堤责任单位要按照安全度汛方案要求，认真搞好堤防查险和消险工作，完成防汛备砂、备土任务，特别是重点险段抢险砂石、土料要备足到位，做到宁可备而不用，不可用而无备。五是落实好防汛抢险队伍和车辆。要继续按照专群结合方法，组织抢险队伍和车辆。防汛办要对各有关责任单位的队伍组建和方案、车辆落实情况进行全面检查。三要做好齐富堤防达标工程建设。齐富堤防达标工程建设目前已进入到关键阶段。但目前还存在着占地审批、占林审批、环评等问题，直接影响工程建设进度，希望所涉及的各部门，要严格按照度汛方案的要求，从快从速办理好各项审批，确保工程建设进度，保证防洪工程安全。四要重点抓好乌裕尔河及通南沟防汛工作。乌裕尔河及通南沟的行洪安全直接影响到我县大部分乡镇群众生命财产和农田草原的安全。各有关单位要抓好组织建设、方案制定、责任落实等工作，采取有力措施，消除隐患。乌裕尔河堤防沿途乡镇，特别是富路、龙安桥、塔哈等乡镇，在汛期要指派专人进行巡堤查险；富路镇牧场屯堤防，需要提高标准；龙安桥镇东大荒堤段、东风堤段等要进行加高培厚；忠厚乡通南沟堤防要在汛前完成水毁修复，消除工程隐患，通南沟堤防承建单位要制定工程建设度汛措施，确保安全度汛。五要重点清理和抢修除涝工程。各乡镇要集中力量，加大工作力度，清除阻水障碍物、疏通道口、卡梁，确保排涝工程畅通，防止发生内涝灾害。各大涝区所涉及的乡镇、农、林、牧场、部队农场、建华农场，要认真做好本行政区防涝救灾准备工作，出现灾情及时组织人员进行抗灾救灾。特别是西部涝区干沟沿线二道湾镇、友谊乡、富裕镇、塔哈镇、