县法治政府建设情况报告

县法治政府建设情况报告 根据 *市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知（ *府办发电 2017 36号）要求，现将我县法治政府建设情况报告如下： 小编寄语：下面是我们文秘网的小编为大家整理的县法治政府建设情况报告，请大家参阅！ 2016年，在市委、市政府的正确领导和上级法制部门的关心、指导和支持下，我县坚持把法治政府建设作为贯穿政府法制工作的主线，着力完善工作机制，不断规范行政行为，有效促进了全县经济社会健康有序发展。 一、依法全面履行政府职能 （一）全面落实权力和责任清单。坚持 “法无授 权不可为 ”、 “法定职责必须为 ”、 “清单之外无权力 ”标准，认真做好县乡两级政府权力清单和责任清单的编制，积极推进简政放权、放管结合、优化服务工作。权力清单责任清单编制涉及 33个县直部门，行政职权共 4605项，其中，行政许可 228项、行政处罚 3734项、行政强制 171项、行政征收 14项、行政给付 14项、行政检查 71项、行政确认 16项、行政奖励 21项、行政裁决 3项、其他类 333项。已于 2015年 12月 30日在县人民政府网站向社会公布。 2016年 10月 20日，全县 23个乡镇政府权力清单、责任清单已经编制完成并通过门 户网站予以公布并报县政府法制办备案。目前， *县权力清单和责任清单制度已经拟定。 （二）持续深化行政审批制度改革。 2015年，我县共承接国务院、省政府下放行政审批事项 1项，在县政府部门网站上公布了市政府编制的 *市县（区）行政审批服务事项目录（示范文本），审批流程由原来的平均 10个流程减少为 3个流程，审批时限由原来的平均25个工作日减少到 县直部门行政审批中介服务事项进行全面清理，确认保留行政审批中介服务事项 1项，其涉及中介服务项目为建设工程规划许可证建设工程放线。建成投资项目 在线审批监管平台。实现了中央、省、市、县四级联网，投资项目实现了 “网上申报、统一甑别、在线办理、限时办结、实时查询、全程监督 ”。全面实行投资项目在线并联审批。建立并严格执行首问责任制、一次性告知制、责任追究制等制度，规范审批程序，提高办事效率和办事质量。 （三）不断强化市场监管和优化公共服务。积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证 “三证合一 ”改革工作，在行政服务中心工商窗口设立了 “*县三证合一专窗 ”，由县市场监管局统一受理 “三证合一 ”申请登记材料，统一核发 “三证合一、一照一码 ”营业执照。2016年 8月 23日，组织 *县有关部门参加了由国家工商总局、国务院法制办等部门组织召开的全面推进 “五证合一、一照一码 ”登记制度改革工作电视电话会议，在 “三证合一 ”的基础上，积极探索和推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证 “五证合一 ”改革，进一步降低企业创业准入的制度性成本，激发市场主体活力。截止到 2017年 2月 28日，三证合一共办理 1149户，五证合一共办理 731户。 二、坚持依法、科学、民主决策 （一）重大行政决策依法依规。研究制定了 *县重大行政决策程序规定、 *县人民政府 重大行政决策合法性审查制度等一批制度，进一步规范政府决策行为。同时，全面推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体，吸纳专家、律师和其他法律服务工作者参加法律顾问队伍，发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用。如 2015年 12月 29日，县政府专题组织召开了 *县棚户区改造相关方案征求意见、专家论证会，听取了县政府法制机构和法律顾问、专家的意见。 2016年，县政府增聘北京志霖律师事务所律师作为县政府法律顾问，全县 26个乡镇（街道办事处）及 7个县直部门均聘请法律顾问，对政府依法、科 学、民主决策起到了积极作用。 （二）规范性文件备案管理不断加强。制定了 *县规范性文件制定程序和监督管理实施办法，强化政府规范性文件的监督管理。 2016年 6月至 9月，对全县 2011年至 2015年期间制定的现行有效行政规范性文件进行了全面清理。对主要内容与法律法规、规章、上级规范性文件等规定相抵触或者已被新的规定所代替的 18件县政府规范性文件予以废止，对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的 12件县政府规范性文件宣布失效，对现行有效的 45件县政府规范性文件目录予以公布。 2016年，政府规范性文件合 法性审查及备案 7件，其中，部门规范性文件登记 1件。 三、不断健全行政执法体制机制 （一）依法界定行政执法主体资格。严格按照 *省行政执法证管理办法第五条、第六条及第十条的规定对全县 26个乡镇（办事处）及具有行政执法权的县直部门进行全面清理。经清理，全县具有行政执法权的县直部门持证人数共计 572人，其中行政编制 205人，参公编制 33人，事业编制 308人，工勤、合同、临时工或借用人员 26人；持证在岗人数 489人，持证不在岗人数 57人；经清理不符合办理条件人数 26人。另因退休、调出、借出、辞职、死亡等原因不在 岗（其中退休 15人，调出 28人，死亡 4人，在押 1人，辞职 3人）或持证人员未直接从事行政执法工作（ 6人）。对不符合办理行政执法证的单位及人员，收回执法证并予以注销。 (二 )重点领域执法规范有序。 2016年，县各重点执法单位监管执法工作不断规范，各项专项执法检查工作有序进行。如县住建局制定了关于重点领域专项执法检查制度（纳建字 2016 36号），县政府办公室印发了 *县环保执法 “风暴 ”专项行动方案（纳府办发 201642号），县林业局制定了 *林业局重点领域专项执法检查制度（纳林发 2016 36号），县交通局印发了 *县交通运输局重点领域专项执法检查制度（纳交字 2016 23号），县安监局印发了 *县安监局重点领域专项执法检查制度（纳安监管综合字 201635号，保障了各项工作开展有章可循。目前，正积极按有关文件精神，组织县编委办、县环境保护局、县林业局、县食品药品监督管理局、县工商局、县公安局、县城管局及涉及的有关部门开展对综合行政执法方面的研究和探索。 四、强化对行政权力的制约和监督 将县和试点乡镇两级政府行政权力、责任清单全部对外发布，公开亮权，接受社会监督，进一步规范政府行为 ，做到 “按单用权、按图行权 ”。建立了县人大、县政协联系领导和县人大代表、政协委员非公职人员列席县政府常务会议制度，研究制定了 *县重大行政决策程序规定、 *县人民政府重大行政决策合法性审查制度等一批制度，进一步规范政府决策权。在行政执法监督上，印发了 *县网上阳光行政处罚制度、行政裁量权基准制度， *县行政效能评估管理办法（试行），每年开展一次行政执法案卷评查工作，县级行政执法错责任追究制度有望在今年实施。 2017年，将重点按照上级安排部署，重点抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度试点工作，切实加强对行政权力的监督和制约，促进依法行政。 五、探索健全矛盾纠纷多元化解机制 依法办理行政复议与行政诉讼案件，建立行政复议、信访接待和信访复查复核联动工作机制 ,积极畅通行政复议受理渠道。在审理行政复议案件时 ,通过采取现场勘察、双方质证、组织听证等多种方式查明事实，确保案件的受理、审理和结果的 “三公开 ”。同时，还注重运用和解、调解等不同手段 ,化解矛盾 ,平衡利益，最大程度地减少行政争议的负面效应，提高行政复议的公信力。行政复议案件的受理、审理、决定、送达等程序进一步规范。尊 重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，最大限度化解矛盾纠纷。 2016年，共收到行政复议申请 16件，受理 14件 ,已审结 13件， 1件正在审理过程中。截止至 2016年 12月 31日，涉及县政府的一审行政诉讼案件 56件，全部已审结，其中，判决撤销 3件，裁定驳回起诉 6件，驳回原告诉讼请求 4件，确认违法 3件，判决赔偿 1件，裁定准予原告撤回起诉 39件。行政机关负责人出庭应诉 8件。 六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 （一）强化行政执法培训，提高行政执法能力和水平。 2016年 5月17日，我县邀请了市政府办、市政协法律专家重点对依法行政理论与实务、行政监督、行政决策、行政执法、行政救济及相关法律法规等知识，对全县申领行政执法证的行政执法人员进行专题辅导，培训结束后进行了考试，考试合格者予以申领行政执法证件。参加本次新申领行政执法证培训的有 26个乡（镇、街道）共 312人参加了培训和考试。进一步提高了行政执法队伍素质、增强了依法行政的能力，为深入推进我县依法行政进程、建设 “法治 *”奠定了坚实的基础。 （二）抓住 “关键少数 ”，强化领导干部学法用法培训。为进一步增强领导干部运用法治思维和法治方 式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升基层领导干部依法行政能力和水平，我县于2017年 2月 25、 26日举办了全县 2017年科级领导干部依法行政能力提升培训班，专门邀请国家行政学院、省政府法制办、 *市中级人民法院有关学者和专家到我县，采取集中授课的方式分两期次对全县26个乡（镇、街道）人民政府（办事处），县政府各工作部门、各直属机构和 *经济开发区管委会 700余名科级（副科级）在职领导干部集中参训。力求通过抓住领导干部这个 “关键少数 ”，通过强化对全县科级领导干部的依法行政能力提升培训，不断促进 其自觉运用法治思维和法治方式引领改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，着力推进法治政府建设工程。 七、加强组织保障 县委、县政府高度重视法治政府建设工作，县委主要领导与各有关部门主要负责人签订了法治 *工作目标责任书，将法治 *具体工作任务进行了细化分解，县专门成立了县依法治县办公室，并落实了专门的人员编制和办公经费，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。县政府常务会议定期听取法治政府工作汇报，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，研究解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，明确将县政府法制机构性质从事业机构转 为行政机构，由县编委办按有关规定上报审批。并对法制机构