在创建全国农村社区建设示范县工作动员会上的讲话

- 1 - QQ 群：617267379；578165979 在创建全国农村社区建设示范县工作 动员会上的讲话 （2017年3月20日） 同志们： 今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是安排部署 全国农村社区建设示范县创建工作，动员全县上下统一思想， 强化措施，狠抓落实，全力推动农村基层社会治理上台阶，确 保全国农村社区建设示范县创建一举成功。后面，武书记还要 作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全国农 村社区建设示范县创建工作讲三个方面的意见： 一、抢抓机遇，明确思路，全力创建全国农村社区建设示 范县 近年来，我们抢抓列入全省城乡一体化发展试验示范区和 全省新型城镇化建设综合试点县的重大机遇，把农村社区建设 作为推动城乡一体化的切入点、统筹城乡的结合点和促进农村 - 2 - QQ 群：617267379；578165979 发展的增长点来抓，按照“政府引导、规划先行、分类指导、 全域推进”的总体思路，加大投入、建强阵地，完善机制、规 范管理，实现了全县农村社区服务中心全覆盖，提升了农村基 层社会治理水平，先后荣获全国村民自治模范县、全国村务公 开民主管理制度创新提名奖、全省农村社区建设先进县等殊荣， 特别是农村环境综合整治、美丽乡村建设全省领先，这些都为 我们创建农村社区建设示范县奠定了良好的基础。今年，民政 部开展全国农村社区建设示范单位创建活动，计划全国设立 27 个示范县，我省有 3 个县已经申报，我县就是其中之一。 省厅对我县的创建工作很有信心，也很支持，我们一定要抢抓 示范 县机遇，以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型农 村治理体制为目标，以增强农村社区自治和服务功能为重点， 以规范化、标准化建设为动力，着力将我县打造为“管理有序、 服务完善、文明祥和”的农村社区建设示范县。 二、紧扣标准，攻坚克难，奋力抓好全国农村社区建设示 范县创建工作 全国农村社区建设示范县创建是一项标准高、要求严的系 统工程。指标体系设置了 3 大测评项目，分别是“管理有序、 服务完善、文明祥和” ，并细化为 9 个二级指标、32 个三级指 标，主要采取审查材料、实地考察、走访居民等方式进行考评。 QQ 群：617267379；578165979 - 3 - QQ 群：617267379；578165979 会上印发的创建全国农村社区建设示范县实施方案，对指标涉 及的 79 项工作任务细化分解，明确了创建时限、工作任务和 实施步骤。承担创建任务的各镇街和 40 个单位要积极对接认 领、主动担当尽责，切实抓住有效时间，查缺补漏，加快推进， 高标准完成创建任务。 一是以民主管理为重点，建立起广泛参与、管理有序的农 村社区管理机制。县民政局要指导督促全县各村健全完善村民 会议、村民代表会议、村民民主议事协商会议等村民自治制度， 制定村民自治章程、村规民约；指导村民监督机构依法参与民 主监督，畅通村民参与本村民主管理的渠道，切实保障农村居 民参与民主权利。县委组织部、县财政局要落实农村社区党建 经费、工作经费、村干部报酬待遇、人员培训等经费，并 纳入财政预算。各镇街要督促指导各村制定村庄规划，并与县 十三五规划和新农村建设规划相衔接。县农业局、科技局要每 年面向农村社区居民开展农业和科技培训不少于 1 次。党代表、 人大代表、政协委员要定期联系农村社区，积极开展共驻共建， 进一步形成村党组织领导、村民委员会牵头，多元主体共同治 理的农村社区建设格局。 二是以完善设施为重点，不断健全服务体系、提升农村社 区服务能力。民政、交通、水利、电力、公安、文广、卫计、 QQ 群：617267379；578165979 - 4 - QQ 群：617267379；578165979 电讯等部门要完善农村水、电、路、通讯、网络、广播、电视、 视频监控等基础设施，确保各村道路畅通，广播电视、通讯网 络设施完善，地名标志健全，照明设施覆盖村内主要公共场所 和道路。各镇街要督促指导各村在社区服务中心设置便民服务 大厅、综治中心、警务室、微型消防站、农家书屋、卫生和计 划生育服务室等，在幸福院增设留守儿童之家、残疾人服务设 施，确保劳动就业、综治警务、律师服务、社会服务、卫生计 生、教育科技、文化体育、农业生产等基本公共服务进社区， 农村留守儿童和妇女、老年人、困境儿童、残疾人等特殊群体 服务得到充分满足，社区服务满意率不低于 80%。县供销联社、 农业银行、农商银行在农村社区要合理布局生产资料销售、商 业、物流、金融网点，提供多样化便民服务。县文明办要培训 指导各村建立志愿服务组织，并经常开展志愿服务活动。 县民政局要指导各村建立公共服务全程委托代理机制和农村社 区、社会组织、社会工作联动机制，不断健全和完善农村社区 服务体系，提升农村社区服务能力。 三是以环境综合整治为重点，构建秩序良好、文明祥和的 农村新社区。各镇街要督促指导持续抓好环境卫生综合整治工 作，健全卫生保洁制度，实行垃圾集中收集转运，彻底消除垃 圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆现象。抓住春季造林绿化有利时 机，补植道路、游园绿化苗木。农业、住建、卫计、环保等部 QQ 群：617267379；578165979 - 5 - QQ 群：617267379；578165979 门要加大改圈、改厨、改厕和污水处理设施建设力度，使农村 清洁能源使用率、卫生厕所、污水处理设施普及率达到 80%以 上。住建、旅游、林业等部门要做好传统村落建筑、历史文化 遗产、古树名木的保护修缮工作。县综治办要指导各村建立综 合调处化解农村矛盾机制。县公安局要指导建立群防机制，加 大治安巡查力度，及时处置治安刑事案件。公安、安监、卫计、 民政等部门要联合制定社会安全、事故灾难、公共卫生、自然 灾害等应急预案，建立应急管理机制。县文明办要指导各村开 展社会主义核心价值观宣传教育活动，开展文明村、文明家庭 等群众性精神文明创建活动，开展传承好家风好家训主题实践 活动。县文广局、教体局要组建培训村文化体育指导员，指导 各村组建文化宣传、社区体育等队伍，培养乡土文化能人、 明间文化传承人，传承非物质文化遗产、优良民风民俗，创建 崇尚科学、尊老爱幼、秩序良好、文明祥和的农村新社区。 三、加强协调，夯实责任，确保创建全国农村社区建设示 范县一举成功 创建全国农村社区建设示范县工作时间紧、任务重，各镇 街、各部门要切实提高认识，夯实责任，强化措施，着力打好 创建迎检攻坚战。 一要加强组织领导。县上成立了以县委书记为第一组长、 县政府县长为组长的创建工作领导小组，定期研究创建工作。 QQ 群：617267379；578165979 - 6 - QQ 群：617267379；578165979 各镇街是创建工作的主体责任单位和组织实施单位，也要成立 专门机构，逐项分解任务，每周听取工作进展情况汇报，主动 上手研究解决相关问题，使全县 122 个村都达到创建标准，如 果一个村达不到创建标准，就要影响全县的创建达标。各部门 要确定负责领导和工作人员，专人负责创建工作。各镇街、各 部门要把创建全国农村社区建设示范县工作作为当前工作的重 中之重，党政“一把手”对本单位承担的任务要盯紧看牢，分 管领导要具体负责，狠抓落实，确保创建工作强力推进。 二要形成工作合力。创建工作涉及面广，任务艰巨，责任 重大，需要方方面面的共同努力。各镇街、各部门要牢固树立 责任意识和大局意识，正确处理好部门和镇街的关系，切实加 强信息沟通和协作配合，相互支持，形成联动机制。各脱 贫攻坚驻村工作组要协调各方力量，支持指导各村搞好创建工 作。县民政局作为牵头抓总部门，要充分发挥好组织指导、协 调督促和灵通信息的作用，调动好各方面的力量，形成举县一 致、齐抓共管的强大合力。4 月初，省民政厅将邀请全国专家 组来我县指导创建农村社区建设工作，凡承担创建任务的各镇 街、各部门一定要对照各自承担的任务细化措施，制定创建方 案，明确完成时限，收集整理好资料，并将 3 月底前将各自的 创建方案、细化措施及整改好的资料上报县民政局。 三要严肃督查督办。县委常委会已经研究同意将此项工作 QQ 群：617267379；578165979 - 7 - QQ 群：617267379；578165979 纳入全县目标责任制考核范围，县考核办要尽快制定考核办法， 县督查督办室、县民政局要每周对创建工作进展情况进行检查， 对可复制的好做法、好经验及时总结推广，对承担任务推进缓 慢、工作中疏漏较多的单位要进行通