县安全生产工作的情况汇报

县安全生产工作情况汇报 今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照 县委、县政府和上级业务主管部门的部署与要求， 以全面落实国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发 20xx40 号）为主线，深入扎实开展“安全生 产年”活动，坚持预防为主、落实责任、依法治理， 强化应急处置、科技支撑、基础建设，安全生产各 项工作取得了新的进展。截至 10 月底，全县共发 生各类生产安全事故 940 起，同比下降 %。其中， 火灾事故 156 起，同比上升 4%；发生道路交通事 故 782 起，同比下降%。各类事故共造成 46 人死亡 （其中道路交通事故死亡 42 人） ，同比上升了； 造成 143 人受伤，同比下降了。 一、今年以来的安全生产主要工作情况 （一）严格目标管理。一是量化任务。县政府 与 17 个乡镇、园区以及 5 个经济主管部门、20 个 负有安全监管职责的部门签订了 XX 年度安全生 产目标管理责任书 ，将市政府安委会下达的安全 生产控制指标和工作任务，逐级分解落实到基层和 企业。二是强化督导。县安委会对 XX 年安全生产 目标管理考核情况进行了通报，对位次靠后的 4 个 单位整改情况进行了复查验收，对去年以来发生死 亡事故的乡镇政府 XX 县直部门进行了重点约谈。 三是创新机制。在全市率先启动了安全生产目标管 理履职保证金制度，进一步健全了奖惩激励机制， 推动了部门监管责任和乡镇（园区）属地管理责任 的落实。同时，修改制订目标管理考核细则，拟从 XX 年开始对有关责任单位实行个性化考评。 （二）加强基础建设。一是扎实推进企业安全 标准化建设工作。组织 102 家工贸企业 186 人参加 了市安全生产标准化自评员培训班，为企业培养了 一批安全标准化创建业务骨干;组织编发了企业 安全生产标准化建设文件摘编 ，为指导企业开展 安全标准化创建活动提供了较为全面的参考资料; 制定出台了XX 县推进企业安全生产标准化奖励 办法和XX 县推进企业安全生产标准化考核办 法 ，给乡镇政府、园区管委会和行业主管部门开 展创建活动提供了动力、施加了压力。截至目前， 全县共有 10 家危险化学品企业、1 家烟花爆竹批 发企业、23 家砖瓦企业、5 家采石企业、5 家工贸 企业通过了安全生产标准化三级以上考评，另有 60 家企业与评审单位签订了技术服务合同。二是 积极推进乡镇安全监管规范化创建活动。将乡镇安 全监管规范化建设作为年度重点工作之一，多次进 行调度部署,要求已经达标的乡镇、园区要抓好巩 固和提升，凡设有工业聚集区的乡镇今年内必须全 部达标。采取激励措施，对 XX 年度达到基本要求 和市级示范单位标准的乡镇（园区） ，分别奖励 10 万元和 20 万元。加强督促检查，在 6 月份和 10 月 份开展的 2 次全县安全生产综合督查中分别将其列 为重点督查内容之一。目前正在接受市级考核验收。 三是着力提高职业危害防治能力。认真组织开展了 职业病防治法宣贯活动，建立了县级职业卫生 监管工作联席会议制度，扎实推进木质家具制造、 制鞋、箱包和非煤矿山、化工、建材等重点行业的 职业危害专项治理，加大职业卫生监督检查力度， 督促指导企业开展职业病危害项目申报，稳步推进 建设项目职业卫生“三同时”工作。四是不断提升 应急体系建设。县安监局提请县政府修订发布了 XX 县安全生产事故灾难应急预案 ，牵头组织有 关部门完成了 10 个县级安全生产专项应急预案的 修编评审，即将提交政府审定发布；开展了高危企 业和规模以上企业应急预案备案工作；县安监局等 有关部门还组织开展了烟花爆竹灭火事故演练、城 镇燃气泄漏演练、建筑施工塔吊倾覆事故演练、石 油库泄漏演练；县安监局、县科技局联合开展了城 关地区危险物品生产经营单位地震应急工作检查。 （三）突出预防为主。一是扎实推进隐患排查 治理。根据市安委会的统一部署，组织开展了全县 “隐患集中排查月”活动。此间，全县共排查企业、 场所 3624 家（处） ，查出安全隐患 5826 条，整改 到位 5738 条，及时整改率达。二是强化重点时 段检查督查。针对春节、 “两会” 、 “五一” 、中秋和 国庆、党的十八大等重点时段，组织开展了四次综 合性安全生产大检查。县安委会四次进行专题调度， 两次进行综合督查，同时，还组织县政府领导带队 开展了“中秋”和“国庆”两节前安全生产督查活 动，确保了责任落实、措施落实、效果落实，有效 地保障了重点时段的安全生产形势稳定。三是集中 开展“打非治违”专项行动。按照各级安委会的部 署和要求，从 4 月中旬开始，在全县所有行业领域 全面开展“打非治违”专项行动。截至 10 月底， 安监部门依法查处、取缔危险化学品经营网点 5 处， 无证经营烟花爆竹零售网点 125 处、非法运输 1 起； 会同经贸部门依法取缔落后产能和不具备安全生产 基本条件的非煤矿山 28 个；公安交警部门依法查 处严重交通违法行为 3000 余起，查处无证驾驶 70 余起,饮酒驾驶 47 起，醉酒驾驶 25 起，吊销驾照 18 个，行政拘留 25 人；公安消防机构累计检查单 位 3000 余家，督促整改火灾隐患 15000 余处，下 发责令整改通知书 2500 份，先后责令“三停”单 位 50 余家，查封非法违法生产经营单位 100 余家， 罚款 120 余万元，行政拘留 30 余人；交通部门对 全县 4 家客运企业、15 家客运站实行全方位监控， 全县 680 台客运车辆全部安装了 gps，查处非法营 运车辆 19 台次，约谈 7 家企业负责人，停业整顿 1 家企业，吊销 2 台车辆营运证；农机部门出动执 法人员 123 人次，检查各种上道路农机 370 台，处 罚拖拉机违法违规生产行为 178 次，补检审拖拉机 15 台，检查合作组织 12 家；建设部门在建建筑工 程方面累计检查项目 826 个，发现隐患 3148 个， 已整改隐患 2967 个，责令整改 128 个，责令停工 整改项目 17 个，上报上级主管部门暂扣安全生产 许可证 2 个；目前已约谈 15 家项目的建设、施工、 监理单位，记不良行为记录 7 个（涉及 2 家企业， 5 个项目负责人、2 名项目总监） 、通报批评 2 个 （涉及 1 家企业，1 个项目总监） ，立案查处 4 个 项目；质监部门累计组织 82 个检查组，检查 158 家企业，发出监察指令 15 份，依法查处非法违法 行为 11 起。11 月份起，又组织开展了全县安全生 产“打非治违”专项行动“回头看”活动。 （四）强化宣教培训。一是积极推动安全文化 建设。县安监局积极组织参加了全市“安全文化艺 术作品征集和第二届安全生产摄影大赛活动。县总 工会、县安监局联合开展了“安康杯”竞赛。团县 委牵头开展了“青年安全示范岗”创建活动。二是 深入开展“安全生产月”活动。县安监局、县委宣 传部等 7 部门在全县范围内组织开展了以“科学发 展、安全发展”为主题的第十一个“全国安全生产 月”活动。县安监局还组织人员参加了神华杯全国 危险化学品安全法规知识竞赛、全省职业卫生法规 知识竞赛、全市第五届“三建杯”安全生产知识竞 赛等活动，组织参加了全市科学发展安全发展演讲 比赛， 2 人均获得了三等奖。 。三是认真开展安全 生产培训。6 月底，县安监局联合桃花工业园管委 会、桃花镇政府举办了 210 余人参加的桃花地区非 高危行业企业负责人和安全管理人员培训班；8 月 初，举办了 170 多人参加的全县标准化创建企业负 责人和安全管理人员培训班；8 月中旬，举办非煤 矿山安全管理人员资格认证培训班一期，培训人员 近 100 人；10 月中旬，举办了三期烟花爆竹零售 经营单位安全培训班，参训人员近 1000 人。 （五）深化专项整治。针对高危行业领域存在 的薄弱环节和突出问题，县安监局严格执行非煤矿 山企业和危险化学品生产经营单位冬季停产报备和 春季复产验收核准制度，复产验收率达 100%；组 织开展了危险化学品安全专项整治，依法督促合肥 鹏宇建材等 8 家危险化学品使用单位整改落实危化 品储存设施建设“三同时”制度；牵头开展了春节、 清明节以及夏季高温烟花爆竹市场联合检查工作， 共计检查零售网点 1179 家，出具各类执法文书 448 份，依法收缴各类非法烟花爆竹物品价值约 40 万元（案值最大一起达 30 万元） ，立案查处三起； 此外，还牵头组织开展了汽车维修行业专项检查。 8 月 2 日至 10 日，联合县环保局、县经委开展全 县工业企业安全生产环境保护专项检查活动，共督 查检查了 140 家企业，下达现场检查记录 59 份、 检查表 63 份、责令整改指令书 26 份。县建设局、 重点工程局积极推进质量安全标准化示范工地创建 活动，认真组织开展了春节后复工专项检查、消防 安全检查、重大危险源专项检查，依法督促施工企 业强化现场安全管理，落实安全防范技术措施，严 密防范高坠、坍塌、触电等事故。县公安交警部门 先后开展了“三超一疲劳”专项整治、交通秩序专 项整治、 “护校安园”行动、道路交通安全隐患排 查治理、312 国道逆向行驶违法行为整治、文明交 通示范公路创建等各类专项工作 10 余次，查处各 类交通违法行为 5000 余起，出动警力 3000 余人次， 出动警车 1000 多台次，有力地打击了各类交通违 法行为。县公安消防机构深入开展“清剿火患”战 役，严格执行公安部、省政府“六个一律”等刚性 措施，对公众聚集场所、高层地下建筑、 “五小场 所” 、 “三合一”场所等进行全面检查；先后开展三 次“春霆”行动，对辖区内各类夜间营业公共娱乐 场所、宾馆、商场超市进行了消防安全检查。县交 通局、公路分局、质监局、水务局、教育局、农机 局、供电公司等部门和单位也结合实际，组织开展 了相关行业领域的安全专项整治，并取得了积极成 效。 二、当前存在的主要问题 （一）安全生产事故呈高发态势。工矿商贸和 火灾事故死亡人数，以及较大事故起数均超过全年 控制指标,县政府 20xx 年度安全生产目标管理考 核达标压力加大，形势不容乐观。 （二）部分严重安全隐患整改进展缓慢。今年 县政府安委会第二次全体会议要求在 7 月底前整改 完毕的严重安全隐患中，13 道农渡安全隐患、高 店乡新桥制衣公司消防安全隐患、小庙镇华安纺织 公司消防安全隐患、三河镇境内的六（安）舒（城） 三（河）省道天然桥隐患、桃花工业园境内的和安 家园 20楼与中石油正发加油站安全间距不足隐 患均未销案。 （三）工贸企业安全标准化建设进度不快。今 年市安委办下达我县工贸企业安全标准化达标创建 的任务是 100 家，截至目前，仅有 5 家工贸企业通 过了安全生产标准化三级以上考评，另有 60 家企 业与评审单位签订了技术服务合同，占全县标准化 建设计划指标数的 65%，完成年度目标的任务十分 艰巨。 （四）职业卫生监管压力较大。存在职业病危 害的用人单位量大、分散，多数用人单位工作场所 职业病防治现状差，劳动者职业病自我防护意识淡 薄，职业卫生监管的任务繁重，加之监管部门业务 力量薄弱，职业卫生监管压力较大。 三、XX 年工作初步安排 XX 年，我县安全生产工作将以深入贯彻落实 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产 形势持续稳定好转的意见 （国发XX40 号，以 下简称意见 ）为主线，以强化企业主体责任、 政府及部门监管责任和乡镇（园区）属地管理责任 为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重 要保障，以科技进步为重要支撑，全面推进安全生 产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少 职业危害，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特 大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为全县 经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。 （一）深化乡镇（园区）安全监管规范化建设 活动。按照市政府办公厅关于开展乡镇街道安全 生产监管规范化建设的通知 （合政XX15 号） 要求，认真贯彻落实县政府第 130 次常务会议精神， 巩固和扩大前两年工作成果，力争 80%以上的乡镇 （园区）达到市级安全监管示范乡镇标准。同时， 按照XX 县全面推进安全社区创建工作的实施方 案 （肥安XX5 号）要求，积极推动安全监管 规范化向社区（村、居）延伸，开展安全社区创建 活动。 （二）全面落实企业安全生产标准化创建工作。 深入贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安 全生产标准化建设的指导意见 （安委XX4 号） XX 县政府关于印发 XX 县企业安全生产标准化工 作实施方案的通知精神，在 XX 年基础年和 XX 年 推进年基础上，深入开展企业安全标准化创建落实 年活动，全面落实标准化创建工作任务。年底前， 全县所有企业均开展标准化创建活动，达标率不低 于 90%。所有非煤矿山企业、危化企业、烟花爆竹 批发企业以及建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、 有色、建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上的 企业，安全生产标准化建设全部达到三级及以上标 准，存在职业危害的企业全部达标。 （三）切实加强职业病危害防治工作。深入宣 传贯彻职业病防治法 ，切实抓好粉尘、高毒物 质等职业病危害专项治理，严格落实职业危害防护 设施“三同时”制度。对可能产生职业病危害的建 设项目，必须进行严格的职业病危害预评价和控制 效果评价，大力开展职业病危害的监督检查，对职 业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整 改，情节严重的依法予以行政处罚。 （四）突出抓好隐患排查治理。扎实推进XX 县安全隐患排查治理体系建设工作方案 （肥安 XX7 号）的实施，建立集企业分类分级管理、 隐患企业自查自报、政府实施动态监管功能于一体 的信息管理系统；加强对生产现场直接作业环节的 监督检查和动态巡查，指导、督促企业落实隐患排 查治理主体责任，充分发挥企业、车间、班组、岗 位四级隐患排查网络作用，完善企业事故隐患自查 自改机制；建立和完善重大隐患挂牌督办制度，促 进隐患整改措施和责任追究制度落实到位。 （五）强化安全生产管理和监督。严格安全生 产准入条件，强化安全生产教育培训，加强安全生 产执法检查，督促指导企业落实安全生产主体责任； 强化安全生产督导约谈，加强安全生产目标责任考 核，严肃事故查处和责任追究，推动落实部门监管 责任和乡镇（园区）属地管理责任。 （六）加强安全生产检查督查。在“春节” 、 “两会” 、 “五一” 、 “十一” ，以及其他重大节庆活 动等重点时段和关键节点，组织开展全县性安全生 产综合检查；针对安全生产的行业性、季节性规律 和特点，组织开展专项检查；根据工作进度和实际 需要，组织各类重点督查和专项督查。 （七）严厉打击安全生产非法违法行为。认真 总结近年来“打非”工作经验，完善“打非”工作 机制，强化乡镇政府、园区管委会 XX 县政府有关 部门“打非”工作责任，健全“打非”联合执法机 制，以容易出现非法违法行为的烟花爆竹生产经营、 矿山越层越界开采等为重点领域，以城乡结合、边 远偏僻等监管边缘部位为重点区域，以无证或证照 不齐、未经许可的生产、贮存、运输、经营、建设 等行为为重点内容，深入开展打击非法违法生产经 营建设行动。 （八）深化重点行业领域安全专项整治。进一 步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和 水上交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等 重点行业领域安全专项整治，按照“边查边改、查 改结合、重在治理”的原则，及时解决安全生产突 出问题。 （九）加强安全生产宣传教育。集中组织开展 乡镇（园区）安全监管人员安全生产业务知识培训， 依法组织开展企业主要负责人、安全管理人员安全 资格认证和特种作业人员安全技术培训；督促生产 经营单位依法实施从业人员安全生产教育培训；充 分发挥社会力量，加强公众和舆论监督，大力宣传 安全生产法律法规、安全知识和典型经验。积极推 进“安全生产月” 、 “安康杯”竞赛、 “青年安全示 范岗创建”等群众性安全生产宣教活动。大力推动 企业安全文化建设，指导企业结合实际，积极开展 “零事故” 、 “零隐患”活动，确立安全目标和安全 理念，切实增强公众的自我保护意识和自我防范能 力，营造全民关注安全、关爱生命的社会氛围。 （十）加强安全生产应急救援体系建设。结合 本县实际，建立健全安全生产事故预警、预报、预 防和应急救援体系，完善事故预防与应急准备、监 测与预警、应急处置与救援等制度，多层次、多领 域、多形式地开展应急模拟演练，切实提升应急救 援指挥机构和应急队伍应对突发事件的能力。 今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照 县委、县政府和上级业务主管部门的部署与要求， 以全面落实国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发 20xx40 号）为主线，深入扎实开展“安全生 产年”活动，坚持预防为主、落实责任、依法治理， 强化应急处置、科技支撑、基础建设，安全生产各 项工作取得了新的进展。截至 10 月底，全县共发 生各类生产安全事故 940 起，同比下降 %。其中， 火灾事故 156 起，同比上升 4%；发生道路交通事 故 782 起，同比下降%。各类事故共造成 46 人死亡 （其中道路交通事故死亡 42 人） ，同比上升了； 造成 143 人受伤，同比下降了。 一、今年以来的安全生产主要工作情况 （一）严格目标管理。一是量化任务。县政府 与 17 个乡镇、园区以及 5 个经济主管部门、20 个 负有安全监管职责的部门签订了 XX 年度安全生 产目标管理责任书 ，将市政府安委会下达的安全 生产控制指标和工作任务，逐级分解落实到基层和 企业。二是强化督导。县安委会对 XX 年安全生产 目标管理考核情况进行了通报，对位次靠后的 4 个 单位整改情况进行了复查验收，对去年以来发生死 亡事故的乡镇政府 XX 县直部门进行了重点约谈。 三是创新机制。在全市率先启动了安全生产目标管 理履职保证金制度，进一步健全了奖惩激励机制， 推动了部门监管责任和乡镇（园区）属地管理责任 的落实。同时，修改制订目标管理考核细则，拟从 XX 年开始对有关责任单位实行个性化考评。 （二）加强基础建设。一是扎实推进企业安全 标准化建设工作。组织 102 家工贸企业 186 人参加 了市安全生产标准化自评员培训班，为企业培养了 一批安全标准化创建业务骨干;组织编发了企业 安全生产标准化建设文件摘编 ，为指导企业开展 安全标准化创建活动提供了较为全面的参考资料; 制定出台了XX 县推进企业安全生产标准化奖励 办法和XX 县推进企业安全生产标准化考核办 法 ，给乡镇政府、园区管委会和行业主管部门开 展创建活动提供了动力、施加了压力。截至目前， 全县共有 10 家危险化学品企业、1 家烟花爆竹批 发企业、23 家砖瓦企业、5 家采石企业、5 家工贸 企业通过了安全生产标准化三级以上考评，另有 60 家企业与评审单位签订了技术服务合同。二是 积极推进乡镇安全监管规范化创建活动。将乡镇安 全监管规范化建设作为年度重点工作之一，多次进 行调度部署,要求已经达标的乡镇、园区要抓好巩 固和提升，凡设有工业聚集区的乡镇今年内必须全 部达标。采取激励措施，对 XX 年度达到基本要求 和市级示范单位标准的乡镇（园区） ，分别奖励 10 万元和 20 万元。加强督促检查，在 6 月份和 10 月 份开展的 2 次全县安全生产综合督查中分别将其列 为重点督查内容之一。目前正在接受市级考核验收。 三是着力提高职业危害防治能力。认真组织开展了 职业病防治法宣贯活动，建立了县级职业卫生 监管工作联席会议制度，扎实推进木质家具制造、 制鞋、箱包和非煤矿山、化工、建材等重点行业的 职业危害专项治理，加大职业卫生监督检查力度， 督促指导企业开展职业病危害项目申报，稳步推进 建设项目职业卫生“三同时”工作。四是不断提升 应急体系建设。县安监局提请县政府修订发布了 XX 县安全生产事故灾难应急预案 ，牵头组织有 关部门完成了 10 个县级安全生产专项应急预案的 修编评审，即将提交政府审定发布；开展了高危企 业和规模以上企业应急预案备案工作；县安监局等 有关部门还组织开展了烟花爆竹灭火事故演练、城 镇燃气泄漏演练、建筑施工塔吊倾覆事故演练、石 油库泄漏演练；县安监局、县科技局联合开展了城 关地区危险物品生产经营单位地震应急工作检查。 （三）突出预防为主。一是扎实推进隐患排查 治理。根据市安委会的统一部署，组织开展了全县 “隐患集中排查月”活动。此间，全县共排查企业、 场所 3624 家（处） ，查出安全隐患 5826 条，整改 到位 5738 条，及时整改率达。二是强化重点时 段检查督查。针对春节、 “两会” 、 “五一” 、中秋和 国庆、党的十八大等重点时段，组织开展了四次综 合性安全生产大检查。县安委会四次进行专题调度， 两次进行综合督查，同时，还组织县政府领导带队 开展了“中秋”和“国庆”两节前安全生产督查活 动，确保了责任落实、措施落实、效果落实，有效 地保障了重点时段的安全生产形势稳定。三是集中 开展“打非治违”专项行动。按照各级安委会的部 署和要求，从 4 月中旬开始，在全县所有行业领域 全面开展“打非治违”专项行动。截至 10 月底， 安监部门依法查处、取缔危险化学品经营网点 5 处， 无证经营烟花爆竹零售网点 125 处、非法运输 1 起； 会同经贸部门依法取缔落后产能和不具备安全生产 基本条件的非煤矿山 28 个；公安交警部门依法查 处严重交通违法行为 3000 余起，查处无证驾驶 70 余起,饮酒驾驶 47 起，醉酒驾驶 25 起，吊销驾照 18 个，行政拘留 25 人；公安消防机构累计检查单 位 3000 余家，督促整改火灾隐患 15000 余处，下 发责令整改通知书 2500 份，先后责令“三停”单 位 50 余家，查封非法违法生产经营单位 100 余家， 罚款 120 余万元，行政拘留 30 余人；交通部门对 全县 4 家客运企业、15 家客运站实行全方位监控， 全县 680 台客运车辆全部安装了 gps，查处非法营 运车辆 19 台次，约谈 7 家企业负责人，停业整顿 1 家企业，吊销 2 台车辆营运证；农机部门出动执 法人员 123 人次，检查各种上道路农机 370 台，处 罚拖拉机违法违规生产行为 178 次，补检审拖拉机 15 台，检查合作组织 12 家；建设部门在建建筑工 程方面累计检查项目 826 个，发现隐患 3148 个， 已整改隐患 2967 个，责令整改 128 个，责令停工 整改项目 17 个，上报上级主管部门暂扣安全生产 许可证 2 个；目前已约谈 15 家项目的建设、施工、 监理单位，记不良行为记录 7 个（涉及 2 家企业， 5 个项目负责人、2 名项目总监） 、通报批评 2 个 （涉及 1 家企业，1 个项目总监） ，立案查处 4 个 项目；质监部门累计组织 82 个检查组，检查 158 家企业，发出监察指令 15 份，依法查处非法违法 行为 11 起。11 月份起，又组织开展了全县安全生 产“打非治违”专项行动“回头看”活动。 （四）强化宣教培训。一是积极推动安全文化 建设。县安监局积极组织参加了全市“安全文化艺 术作品征集和第二届安全生产摄影大赛活动。县总 工会、县安监局联合开展了“安康杯”竞赛。团县 委牵头开展了“青年安全示范岗”创建活动。二是 深入开展“安全生产月”活动。县安监局、县委宣 传部等 7 部门在全县范围内组织开展了以“科学发 展、安全发展”为主题的第十一个“全国安全生产 月”活动。县安监局还组织人员参加了神华杯全国 危险化学品安全法规知识竞赛、全省职业卫生法规 知识竞赛、全市第五届“三建杯”安全生产知识竞 赛等活动，组织参加了全市科学发展安全发展演讲 比赛， 2 人均获得了三等奖。 。三是认真开展安全 生产培训。6 月底，县安监局联合桃花工业园管委 会、桃花镇政府举办了 210 余人参加的桃花地区非 高危行业企业负责人和安全管理人员培训班；8 月 初，举办了 170 多人参加的全县标准化创建企业负 责人和安全管理人员培训班；8 月中旬，举办非煤 矿山安全管理人员资格认证培训班一期，培训人员 近 100 人；10 月中旬，举办了三期烟花爆竹零售 经营单位安全培训班，参训人员近 1000 人。 （五）深化专项整治。针对高危行业领域存在 的薄弱环节和突出问题，县安监局严格执行非煤矿 山企业和危险化学品生产经营单位冬季停产报备和 春季复产验收核准制度，复产验收率达 100%；组 织开展了危险化学品安全专项整治，依法督促合肥 鹏宇建材等 8 家危险化学品使用单位整改落实危化 品储存设施建设“三同时”制度；牵头开展了春节、 清明节以及夏季高温烟花爆竹市场联合检查工作， 共计检查零售网点 1179 家，出具各类执法文书 448 份，依法收缴各类非法烟花爆竹物品价值约 40 万元（案值最大一起达 30 万元） ，立案查处三起； 此外，还牵头组织开展了汽车维修行业专项检查。 8 月 2 日至 10 日，联合县环保局、县经委开展全 县工业企业安全生产环境保护专项检查活动，共督 查检查了 140 家企业，下达现场检查记录 59 份、 检查表 63 份、责令整改指令书 26 份。县建设局、 重点工程局积极推进质量安全标准化示范工地创建 活动，认真组织开展了春节后复工专项检查、消防 安全检查、重大危险源专项检查，依法督促施工企 业强化现场安全管理，落实安全防范技术措施，严 密防范高坠、坍塌、触电等事故。县公安交警部门 先后开展了“三超一疲劳”专项整治、交通秩序专 项整治、 “护校安园”行动、道路交通安全隐患排 查治理、312 国道逆向行驶违法行为整治、文明交 通示范公路创建等各类专项工作 10 余次，查处各 类交通违法行为 5000 余起，出动警力 3000 余人次， 出动警车 1000 多台次，有力地打击了各类交通违 法行为。县公安消防机构深入开展“清剿火患”战 役，严格执行公安部、省政府“六个一律”等刚性 措施，对公众聚集场所、高层地下建筑、 “五小场 所” 、 “三合一”场所等进行全面检查；先后开展三 次“春霆”行动，对辖区内各类夜间营业公共娱乐 场所、宾馆、商场超市进行了消防安全检查。县交 通局、公路分局、质监局、水务局、教育局、农机 局、供电公司等部门和单位也结合实际，组织开展 了相关行业领域的安全专项整治，并取得了积极成 效。 二、当前存在的主要问题 （一）安全生产事故呈高发态势。工矿商贸和 火灾事故死亡人数，以及较大事故起数均超过全年 控制指标,县政府 20xx 年度安全生产目标管理考 核达标压力加大，形势不容乐观。 （二）部分严重安全隐患整改进展缓慢。今年 县政府安委会第二次全体会议要求在 7 月底前整改 完毕的严重安全隐患中，13 道农渡安全隐患、高 店乡新桥制衣公司消防安全隐患、小庙镇华安纺织 公司消防安全隐患、三河镇境内的六（安）舒（城） 三（河）省道天然桥隐患、桃花工业园境内的和安 家园 20楼与中石油正发加油站安全间距不足隐 患均未销案。 （三）工贸企业安全标准化建设进度不快。今 年市安委办下达我县工贸企业安全标准化达标创建 的任务是 100 家，截至目前，仅有 5 家工贸企业通 过了安全生产标准化三级以上考评，另有 60 家企 业与评审单位签订了技术服务合同，占全县标准化 建设计划指标数的 65%，完成年度目标的任务十分 艰巨。 （四）职业卫生监管压力较大。存在职业病危 害的用人单位量大、分散，多数用人单位工作场所 职业病防治现状差，劳动者职业病自我防护意识淡 薄，职业卫生监管的任务繁重，加之监管部门业务 力量薄弱，职业卫生监管压力较大。 三、XX 年工作初步安排 XX 年，我县安全生产工作将以深入贯彻落实 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产 形势持续稳定好转的意见 （国发XX40 号，以 下简称意见 ）为主线，以强化企业主体责任、 政府及部门监管责任和乡镇（园区）属地管理责任 为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重 要保障，以科技进步为重要支撑，全面推进安全生 产各项工作，继续降低事故总量和伤亡人数，减少 职业危害，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特 大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，为全县 经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。 （一）深化乡镇（园区）安全监管规范化建设 活动。按照市政府办公厅关于开展乡镇街道安全 生产监管规范化建设的通知 （合政XX15 号） 要求，认真贯彻落实县政府第 130 次常务会议精神， 巩固和扩大前两年工作成果，力争 80%以上的乡镇 （园区）达到市级安全监管示范乡镇标准。同时， 按照XX 县全面推进安全社区创建工作的实施方 案 （肥安XX5 号）要求，积极推动安全监管 规范化向社区（村、居）延伸，开展安全社区创建 活动。 （二）全面落实企业安全生产标准化创建工作。 深入贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安 全生产标准化建设的指导意见 （安委XX4 号） XX 县政府关于印发 XX 县企业安全生产标准化工 作实施方案的通知精神，在 XX 年基础年和 XX 年 推进年基础上，深入开展企业安全标准化创建落实 年活动，全面落实标准化创建工作任务。年底前， 全县所有企业均开展标准化创建活动，达标率不低 于 90%。所有非煤矿山企业、危化企业、烟花爆竹 批发企业以及建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、 有色、建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上的 企业，安全生产标准化建设全部达到三级及以上标 准，存在职业危害的企业全部达标。 （三）切实加强职业病危害防治工作。深入宣 传贯彻职业病防治法 ，切实抓好粉尘、高毒物 质等职业病危害专项治理，严格落实职业危害防护 设施“三同时”制度。对可能产生职业病危害的建 设项目，必须进行严格的职业病危害预评价和控制 效果评价，大力开展职业病危害的监督检查，对职 业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整 改，情节严重的依法予以行政处罚。 （四）突出抓好隐患排查治理。扎实推进XX 县安全隐患排查治理体系建设工作方案 （肥安 XX7 号）的实施，建立集企业分类分级管理、 隐患企业自查自报、政府实施动态监管功能于一体 的信息管理系统；加强对生产现场直接作业环节的 监督检查和动态巡查，指导、督促企业落实隐患排 查治理主体责任，充分发挥企业、车间、班组、岗 位四级隐患排查网络作用，完善企业事故隐患自查 自改机制；建立和完善重大隐患挂牌督办制度，促 进隐患整改措施和责任追究制度落实到位。 （五）强化安全生产管理和监督。严格安全生 产准入条件，强化安全生产教育培训，加强安全生 产执法检查，督促指导企业落实安全生产主体责任； 强化安全生产督导约谈，加强安全生产目标责任考 核，严肃事故查处和责任追究，推动落实部门监管 责任和乡镇（园区）属地管理责任。 （六）加强安全生产检查督查。在“春节” 、 “两会” 、 “五一” 、 “十一” ，以及其他重大节庆活 动等重点时段和关键节点，组织开展全县性安全生 产综合检查；针对安全生产的行业性、季节性规律 和特点，组织开展专项检查；根据工作进度和实际 需要，组织各类重点督查和专项督查。 （七）严厉打击安全生产非法违法行为。认真 总结近年来“打非”工作经验，完善“打非”工作 机制，强化乡镇政府、园区管委会 XX 县政府有关 部门“打非”工作责任，健全“打非”联合执法机 制，以容易出现非法违法行为的烟花爆竹生产经营、 矿山越层越界开采等为重点领域，以城乡结合、边 远偏僻等监管边缘部位为重点区域，以无证或证照 不齐、未经许可的生产、贮存、运输、经营、建设 等行为为重点内容，深入开展打击非法违法生产经 营建设行动。 （八）深化重点行业领域安全专项整治。进一 步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和 水上交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等 重点行业领域安全专项整治，按照“边查边改、查 改结合、重在治理”的原则，及时解决安全生产突 出问题。 （九）加强安全生产宣传教育。集中组织开展 乡镇（园区）安全监管人员安全生产业务知识培训， 依法组织开展企业主要负责人、安全管理人员安全 资格认证和特种作业人员安全技术培训；督促生产 经营单位依法实施从业人员安全生产教育培训；充 分发挥社会力量，加强公众和舆论监督，大力宣传 安全生产法律法规、安全知识和典型经验。积极推 进“安全生产月” 、 “安康杯”竞赛、 “青年安全示 范岗创建”等群众性安全生产宣教活动。大力推动 企业安全文化建设，指导企业结合实际，积极开展 “零事故” 、 “零隐患”活动，确立安全目标和安全 理念，切实增强公众的自我保护意识和自我防范能 力，营造全民关注安全、关爱生命的社会氛围。 （十）加强安全生产应急救援体系建设。结合 本县实际，建立健全安全生产事故预警、预报、预 防和应急救援体系，完善事故预防与应急准备、监 测与预警、应急处置与救援等制度，多层次、多领 域、多形式地开展应急模拟演练，切实提升应急救 援指挥机构和应急队伍应对突发事件的能力。 今年以来，全县各乡镇、各部门、各单位按照 县委、县政府和上级业务主管部门的部署与要求， 以全面落实国务院关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发 20xx40 号）为主线，深入扎实开展“安全生 产年”活动，坚持预防为主、落实责任、依法治理， 强化应急处置、科技支撑、基础建设，安全生产各 项工作取得了新的进展。截至 10 月底，全县共发 生各类生产安全事故 940 起，同比下降 %。其中， 火灾事故 156 起，同比上升 4%；发生道路交通事 故 782 起，同比下降%。各类事故共造成 46 人死亡 （其中道路交通事故死亡 42 人） ，同比上升了； 造成 143 人受伤，同比下降了。 一、今年以来的安全生产主要工作情况 （一）严格目标管理。一是量化任务。县政府 与 17 个乡镇、园区以及 5 个经济主管部门、20 个 负有安全监管职责的部门签订了 XX 年度安全生 产目标管理责任书 ，将市政府安委会下达的安全 生产控制指标和工作任务，逐级分解落实到基层和 企业。二是强化督导。县安委会对 XX 年安全生产 目标管理考核情况进行了通报，对位次靠后的 4 个 单位整改情况进行了复查验收，对去年以来发生死 亡事故的乡镇政府 XX 县直部门进行了重点约谈。 三是创新机制。在全市率先启动了安全生产目标管 理履职保证金制度，进一步健全了奖惩激励机制， 推动了部门监管责任和乡镇（园区）属地管理责任 的落实。同时，修改制订目标管理考核细则，拟从 XX 年开始对有关责任单位实行个性化考评。 （二）加强基础建设。一是扎实推进企业安全 标准化建设工作。组织 102 家工贸企业 186 人参加 了市安全生产标准化自评员培训班，为企业培养了 一批安全标准化创建业务骨干;组织编发了企业 安全生产标准化建设文件摘编 ，为指导企业开展 安全标准化创建活动提供了较为全面的参考资料; 制定出台了XX 县推进企业安全生产标准化奖励 办法和XX 县推进企业安全生产标准化考核办 法 ，给乡镇政府、园区管委会和行业主管部门开 展创建活动提供了动力、施加了压力。截至目前， 全县共有 10 家危险化学品企业、1 家烟花爆竹批 发企业、23 家砖瓦企业、5 家采石企业、5 家工贸 企业通过了安全生产标准化三级以上考评，另有 60 家企业与评审单位签订了技术服务合同。二是 积极推进乡镇安全监管规范化创建活动。将乡镇安 全监管规范化建设作为年度重点工作之一，多次进 行调度部署,要求已经达标的乡镇、园区要抓好巩 固和提升，凡设有工业聚集区的乡镇今年内必须全 部达标。采取激励措施，对 XX 年度达到基本要求 和市级示范单位标准的乡镇（园区） ，分别奖励 10 万元和 20 万元。加强督促检查，在 6 月份和 10 月 份开展的 2 次全县安全生产综合督查中分别将其列 为重点督查内容之一。目前正在接受市级考核验收。 三是着力提高职业危害防治能力。认真组织开展了 职业病防治法宣贯活动，建立了县级职业卫生 监管工作联席会议制度，扎实推进木质家具制造、 制鞋、箱包和非煤矿山、化工、建材等重点行业的 职业危害专项治理，加大职业卫生监督检查力度， 督促指导企业开展职业病危害项目申报，稳步推进 建设项目职业卫生“三同时”工作。四是不断提升 应急体系建设。县安监局提请县政府修订发布了 XX 县安全生产事故灾难应急预案 ，牵头组织有 关部门完成了 10 个县级安全生产专项应急预案的 修编评审，即将提交政府审定发布；开展了高危企 业和规模以上企业应急预案备案工作；县安监局等 有关部门还组织开展了烟花爆竹灭火事故演练、城 镇燃气泄漏演练、建筑施工塔吊倾覆事故演练、石 油库泄漏演练；县安监局、县科技局联合开展了城 关地区危险物品生产经营单位地震应急工作检查。 （三）突出预防为主。一是扎实推进隐患排查 治理。根据市安委会的统一部署，组织开展了全县 “隐患集中排查月”活动。此间，全县共排查企业、 场所 3624 家（处） ，查出安全隐患 5826 条，整改 到位 5738 条，及时整改率达。二是强化重点时 段检查督查。针对春节、 “两会” 、 “五一” 、中秋和 国庆、党的十八大等重点时段，组织开展了四次综 合性安全生产大检查。县安委会四次进行专题调度， 两次进行综合督查，同时，还组织县政府领导带队 开展了“中秋”和“国庆”两节前安全生产督查活 动，确保了责任落实、措施落实、效果落实，有效 地保障了重点时段的安全生产形势稳定。三是集中 开展“打非治违”专项行动。按照各级安委会的部 署和要求，从 4 月中旬开始，在全县所有行业领域 全面开展“打非治违”专项行动。截至 10 月底， 安监部门依法查处、取缔危险化学品经营网点 5 处， 无证经营烟花爆竹零售网点 125 处、非法运输 1 起； 会同经贸部门依法取缔落后产能和不具备安全生产 基本条件的非煤矿山 28 个；公安交警部门依法查 处严重交通违法行为 3000 余起，查处无证驾驶 70 余起,饮酒驾驶 47 起，醉酒驾驶 25 起，吊销驾照 18 个，行政拘留 25 人；公安消防机构累计检查单 位 3000 余家，督促整改火灾隐患 15000 余处，下 发责令整改通知书 2500 份，先后责令“三停”单 位 50 余家，查封非法违法生产经营单位 100 余家， 罚款 120 余万元，行政拘留 30 余人；交通部门对 全县 4 家客运企业、15 家客运站实行全方位监控， 全县 680 台客运车辆全部安装了 gps，查处非法营 运车辆 19 台次，约谈 7 家企业负责人，停业整顿 1 家企业，吊销 2 台车辆营运证；农机部门出动执 法人员 123 人次，检查各种上道路农机 370 台，处 罚拖拉机违法违规生产行为 178 次，补检审拖拉机 15 台，检查合作组织 12 家；建设部门在建建筑工 程方面累计检查项目 826 个，发现隐患 3148 个， 已整改隐患 2967 个，责令整改 128 个，责令停工 整改项目 17 个，上报上级主管部门暂扣安全生产 许可证 2 个；目前已约谈 15 家项目的建设、施工、 监理单位，记不良行为记录 7 个（涉及 2 家企业， 5 个项目负责人、2 名项目总监） 、通报批评 2 个 （涉及 1 家企业，1 个项目总监） ，立案查处 4 个 项目；质监部门累计组织 82 个检查组，检查 158 家企业，发出监察指令 15 份，依法查处非法违法 行为 11 起。11 月份起，又组织开展了全县安全生 产“打非治违”专项行动“回头看”活动。 （四）强化宣教培训。一是积极推动安全文化 建设。县安监局积极组织参加了全市“安全文化艺 术作品征集和第二届安全生产摄影大赛活动。县总 工会、县安监局联合开展了“安康杯”竞赛。团县 委牵头开展了“青年安全示范岗”创建活动。二是 深入开展“安全生产月”活动。县安监局、县委宣 传部等 7 部门在全县范围内组织开展了以“科学发 展、安全发展”为主题的第十一个“全国安全生产 月”活动。县安监局还组织人员参加了神华杯全国 危险化学品安全法规知识竞赛、全省职业卫生法规 知识竞赛、全市第五届“三建杯”安全生产知识竞 赛等活动，组织参加了全市科学发展安全发展演讲 比赛， 2 人均获得了三等奖。 。三是认真开展安全 生产培训。6 月底，县安监局联合桃花工业园管委 会、桃花镇政府举办了 210 余人参加的桃花地区非 高危行业企业负责人和安全管理人员培训班；8 月 初，举办了 170 多人参加的全县标准化创建企业负 责人和安全管理人员培训班；8 月中旬，举办非煤 矿山安全管理人员资格认证培训班一期，培训人员 近 100 人；10 月中旬，举办了三期烟花爆竹零售 经营单位安全培训班，参训人员近 1000 人。 （五）深化专项整治。针对高危行业领域存在 的薄弱环节和突出问题，县安监局严格执行非煤矿 山企业和危险化学品生产经营单位冬季停产报备和 春季复产验收核准制度，复产验收率达 100%；组 织开展了危险化学品安全专项整治，依法督促合肥 鹏宇建材等 8 家危险化学品使用单位整改落实危化 品储存设施建设“三同时”制度；牵头开展了春节、 清明节以及夏季高温烟花爆竹市场联合检查工作， 共计检查零售网点 1179 家，出具各类执法文书 448 份，依法收缴各类非法烟花爆竹物品价值约 40 万元（案值最大一起达 30 万元） ，立案查处三起； 此外，还牵头组织开展了汽车维修行业专项检查。 8 月 2 日至 10 日，联合县环保局、县经委开展全 县工业企业安全生产环境保护专项检查活动，共督 查检查了 140 家企业，下达现场检查记录 59 份、 检查表 63 份、责令整改指令书 26 份。县建设局、 重点工程局积极推进质量安全标准化示范工地创建 活动，认真组织开展了春节后复工专项检查、消防 安全检查、重大危险源专项检查，依法督促施工企 业强化现场安全管理，落实安全防范技术措施，严 密防范高坠、坍塌、触电等事故。县公安交警部门 先后开展了“三超一疲劳”专项整治、交通秩序专 项整治、 “护校安园”行动、道路交通安全隐患排 查治理、312 国道逆向行驶违法行为整治、文明交 通示范公路创建等各类专项工作 10 余次，查处各 类交通违法行为 5000 余起，出动警力 3000 余人次， 出动警车 1000 多台次，有力地打击了各类交通违 法行为。县公安消防机构深入开展“清剿火患”战 役，严格执行公安部、省政府“六个一律”等刚性 措施，对公众聚集场所、高层地下建筑、 “五小场 所” 、 “三合一”场所等进行全面检查；先后开展三 次“春霆”行动，对辖区内各类夜间营业公共娱乐 场所、宾馆、商场超市进行了消防安全检查。县交 通局、公路分局、质监局、水务局、教育局、农机 局、供电公司等部门和单位也结合实际，组织开展 了相关行业领域的安全专项整治，并取得了积极成 效。 二、当前存在的主要问题 （一）安全生产事故呈高发态势。工矿商贸和 火灾事故死亡人数，以及较大事故起数