水域危险品运输码头消防安全的调查与思考

水域危险品运输码头消防安全的调查 与思考 随着沿江大开发战略的实施不断深入，沿江工 业园区应运而生，为了适应化工产业发展的需求， 沿海、沿江、沿河出现了大量的危险品运输码头。 但如果水域的危险品运输、装卸等环节出现泄漏， 后果将是灾难性的。为了加强对水上危险品运输码 头的消防安全管理，笔者对此进行了调查与分析。 一、水域危险品运输码头的现状 日前，笔者在 XX 市中国精细化工园区调研中 发现，化工产业已成为 XX 市的支柱产业。XX 市水 域共有危险品运输码头 11 座，其中长江沿岸 6 座， 内河 5 座。长江沿岸上的码头分布在开发区 6 公里 水域，包括太平洋液化气码头、中丹化工码头、新 浦化工码头、新海油脂码头、光明化工码头、开发 区一号码头等，除开发区一号码头外，其余都是企 业内部码头。内河危险品运输码头主要分布在如泰 运河、古马干河沿岸。每天停靠在这些危险品运输 码头的船舶约 30 艘，每年通过这些危险品运输码 头装卸的成品油、苯类、酸碱类及其他化工原材料 总量约 200 余万吨。随着化工园区的发展，数量还 在增加。 二、危险品运输码头存在的消防安全问题 一是审批手续不全。建造危险品运输码头必须 经过省市交通部门、公安消防部门审批，而 XX 市 现有的码头中经过审批、手续齐全的只有 5 座，占 45，且主要分布在长江沿岸的企业内部码头，而 内河码头只有水利部门的批准，没有其他部门的审 批，存在严重的安全隐患。 二是违规操作时有发生。危险品在装卸运输过 程中有严格的操作规范，但有的业主为了省钱不配 备防护设施；有的码头从业人员怕麻烦，不按照操 作规范进行，有的从业人员甚至不懂安全操作规范。 一旦发生爆炸、泄漏，根本不能有效进行应急处置。 XX 年 6 月，新浦化工码头，因码头工人不懂安全 操作规范，在码头卸盐酸时，造成盐酸泄漏，致使 2 人被烧伤。 三是消防设施投入不足。由于有些危险品运输 码头审批手续不全，没有经过公安消防部门审查， 致使这些码头出现失控，失管状态。不少码头消防 设施配备不全，甚至有的码头就根本没有配备，如 过船交运码头、大唐公司码头、开发区一号码头等。 另外，有些单位为了节省开支，抱着侥幸心理，减 少消防设施投入或不定期维护等等。 四是危险品专用码头出现混用现象。由于水域 治安情况复杂，化工开发区的几个码头经常出现一 些农杂船，这些农杂船经常以刮油、卖菜等名义随 意停靠危险品运输码头，此外还有非危险品船停靠 在危险品运输码头装卸作业。调查中发现有 3 家码 头出现这样的现象。甚至还有一些问题船停靠，业 主用普通船运输危险品，这类船在装卸过程中没有 专用工具，因而易出现安全隐患。 五是违禁使用明火屡禁不绝。今年以来，XX 市公安消防大队在对危险品码头及停靠船只进行检 查时，每次都发现有违禁使用明火。XX 年 6 月 30 日，在过船交运码头进行检查时，发现码头工人及 船员在卸酒精时，违规吸烟，被消防监督人员当场 制止，并进行了处罚。 六是应急处置措施不到位。在危险品运输码头 集中的化工开发区水域，没有专门的消防救灾队伍 和配备消防艇，一旦发生重大灾害事故，应急处置 能力明显不足。此外，辖区派出所民警和保安人员 对危险品知识缺乏，实战演练不多，难以应付突发 性的灾难。如 XX 年 4 月，太平洋液化气码头发生 液化气泄漏，码头从业人员及保安束手无策，待消 防部门赶到后，才控制住局面。 三、解决危险品运输码头消防安全问题的对策 一是加强宣传教育，提高安全防范意识。加强 宣传是提高危险品从业人员安全防范意识的重要手 段，一方面，要召集危险品运输码头从业人员进行 消防安全培训，经培训考核合格后持证上岗；另一 方面，水上公安人员、消防监督员应经常性的走上 码头、船头，对从业人员进行“零距离”宣传，使 得消防安全意识深深扎根于从业人员头脑,从源头 上杜绝安全隐患。 二是职能部门切实履行职责，建立执法联席会 议制度。公安、海事、安监、消防等部门要联合进 行集中整治，查纠一批违规的码头、船舶及从业人 员，消除潜在的隐患。同时，要建立公安、海事、 消防为主的执法联席会议机制，畅通信息沟通渠道， 相互配合执法。还要建立应对突发事件应急处置体 系，明确专职分工，组织进行实战演练，做到一旦 遇有警情处置有力。 三是严格管理，严格执法。认真开展消防安全 检查，这是消防执法工作最基本的手段，水上公安、 消防应经常深入码头、船舶进行消防执法检查，对 检查发现的重大隐患，逐个落实整治方案，限期整 改。对拒不整改或拖延整改的，要依法采取强制措 施监督整改，要毫不手软地坚决予以处罚。 四是建立执勤岗位练兵长效机制，提高消防官 兵的业务素质。要针对水上的特点开展水上安全、 救生和危险品知识学习，开展水上抢险救援技能练 兵，通过练兵提高官兵的理论水平和水上救援能力， 增加应对处置突发事件的能力。 随着沿江大开发战略的实施不断深入，沿江工 业园区应运而生，为了适应化工产业发展的需求， 沿海、沿江、沿河出现了大量的危险品运输码头。 但如果水域的危险品运输、装卸等环节出现泄漏， 后果将是灾难性的。为了加强对水上危险品运输码 头的消防安全管理，笔者对此进行了调查与分析。 一、水域危险品运输码头的现状 日前，笔者在 XX 市中国精细化工园区调研中 发现，化工产业已成为 XX 市的支柱产业。XX 市水 域共有危险品运输码头 11 座，其中长江沿岸 6 座， 内河 5 座。长江沿岸上的码头分布在开发区 6 公里 水域，包括太平洋液化气码头、中丹化工码头、新 浦化工码头、新海油脂码头、光明化工码头、开发 区一号码头等，除开发区一号码头外，其余都是企 业内部码头。内河危险品运输码头主要分布在如泰 运河、古马干河沿岸。每天停靠在这些危险品运输 码头的船舶约 30 艘，每年通过这些危险品运输码 头装卸的成品油、苯类、酸碱类及其他化工原材料 总量约 200 余万吨。随着化工园区的发展，数量还 在增加。 二、危险品运输码头存在的消防安全问题 一是审批手续不全。建造危险品运输码头必须 经过省市交通部门、公安消防部门审批，而 XX 市 现有的码头中经过审批、手续齐全的只有 5 座，占 45，且主要分布在长江沿岸的企业内部码头，而 内河码头只有水利部门的批准，没有其他部门的审 批，存在严重的安全隐患。 二是违规操作时有发生。危险品在装卸运输过 程中有严格的操作规范，但有的业主为了省钱不配 备防护设施；有的码头从业人员怕麻烦，不按照操 作规范进行，有的从业人员甚至不懂安全操作规范。 一旦发生爆炸、泄漏，根本不能有效进行应急处置。 XX 年 6 月，新浦化工码头，因码头工人不懂安全 操作规范，在码头卸盐酸时，造成盐酸泄漏，致使 2 人被烧伤。 三是消防设施投入不足。由于有些危险品运输 码头审批手续不全，没有经过公安消防部门审查， 致使这些码头出现失控，失管状态。不少码头消防 设施配备不全，甚至有的码头就根本没有配备，如 过船交运码头、大唐公司码头、开发区一号码头等。 另外，有些单位为了节省开支，抱着侥幸心理，减 少消防设施投入或不定期维护等等。 四是危险品专用码头出现混用现象。由于水域 治安情况复杂，化工开发区的几个码头经常出现一 些农杂船，这些农杂船经常以刮油、卖菜等名义随 意停靠危险品运输码头，此外还有非危险品船停靠 在危险品运输码头装卸作业。调查中发现有 3 家码 头出现这样的现象。甚至还有一些问题船停靠，业 主用普通船运输危险品，这类船在装卸过程中没有 专用工具，因而易出现安全隐患。 五是违禁使用明火屡禁不绝。今年以来，XX 市公安消防大队在对危险品码头及停靠船只进行检 查时，每次都发现有违禁使用明火。XX 年 6 月 30 日，在过船交运码头进行检查时，发现码头工人及 船员在卸酒精时，违规吸烟，被消防监督人员当场 制止，并进行了处罚。 六是应急处置措施不到位。在危险品运输码头 集中的化工开发区水域，没有专门的消防救灾队伍 和配备消防艇，一旦发生重大灾害事故，应急处置 能力明显不足。此外，辖区派出所民警和保安人员 对危险品知识缺乏，实战演练不多，难以应付突发 性的灾难。如 XX 年 4 月，太平洋液化气码头发生 液化气泄漏，码头从业人员及保安束手无策，待消 防部门赶到后，才控制住局面。 三、解决危险品运输码头消防安全问题的对策 一是加强宣传教育，提高安全防范意识。加强 宣传是提高危险品从业人员安全防范意识的重要手 段，一方面，要召集危险品运输码头从业人员进行 消防安全培训，经培训考核合格后持证上岗；另一 方面，水上公安人员、消防监督员应经常性的走上 码头、船头，对从业人员进行“零距离”宣传，使 得消防安全意识深深扎根于从业人员头脑,从源头 上杜绝安全隐患。 二是职能部门切实履行职责，建立执法联席会 议制度。公安、海事、安监、消防等部门要联合进 行集中整治，查纠一批违规的码头、船舶及从业人 员，消除潜在的隐患。同时，要建立公安、海事、 消防为主的执法联席会议机制，畅通信息沟通渠道， 相互配合执法。还要建立应对突发事件应急处置体 系，明确专职分工，组织进行实战演练，做到一旦 遇有警情处置有力。 三是严格管理，严格执法。认真开展消防安全 检查，这是消防执法工作最基本的手段，水上公安、 消防应经常深入码头、船舶进行消防执法检查，对 检查发现的重大隐患，逐个落实整治方案，限期整 改。对拒不整改或拖延整改的，要依法采取强制措 施监督整改，要毫不手软地坚决予以处罚。 四是建立执勤岗位练兵长效机制，提高消防官 兵的业务素质。要针对水上的特点开展水上安全、 救生和危险品知识学习，开展水上抢险救援技能练 兵，通过练兵提高官兵的理论水平和水上救援能力， 增加应对处置突发事件的能力。 随着沿江大开发战略的实施不断深入，沿江工 业园区应运而生，为了适应化工产业发展的需求， 沿海、沿江、沿河出现了大量的危险品运输码头。 但如果水域的危险品运输、装卸等环节出现泄漏， 后果将是灾难性的。为了加强对水上危险品运输码 头的消防安全管理，笔者对此进行了调查与分析。 一、水域危险品运输码头的现状 日前，笔者在 XX 市中国精细化工园区调研中 发现，化工产业已成为 XX 市的支柱产业。XX 市水 域共有危险品运输码头 11 座，其中长江沿岸 6 座， 内河 5 座。长江沿岸上的码头分布在开发区 6 公里 水域，包括太平洋液化气码头、中丹化工码头、新 浦化工码头、新海油脂码头、光明化工码头、开发 区一号码头等，除开发区一号码头外，其余都是企 业内部码头。内河危险品运输码头主要分布在如泰 运河、古马干河沿岸。每天停靠在这些危险品运输 码头的船舶约 30 艘，每年通过这些危险品运输码 头装卸的成品油、苯类、酸碱类及其他化工原材料 总量约 200 余万吨。随着化工园区的发展，数量还 在增加。 二、危险品运输码头存在的消防安全问题 一是审批手续不全。建造危险品运输码头必须 经过省市交通部门、公安消防部门审批，而 XX 市 现有的码头中经过审批、手续齐全的只有 5 座，占 45，且主要分布在长江沿岸的企业内部码头，而 内河码头只有水利部门的批准，没有其他部门的审 批，存在严重的安全隐患。 二是违规操作时有发生。危险品在装卸运输过 程中有严格的操作规范，但有的业主为了省钱不配 备防护设施；有的码头从业人员怕麻烦，不按照操 作规范进行，有的从业人员甚至不懂安全操作规范。 一旦发生爆炸、泄漏，根本不能有效进行应急处置。 XX 年 6 月，新浦化工码头，因码头工人不懂安全 操作规范，在码头卸盐酸时，造成盐酸泄漏，致使 2 人被烧伤。 三是消防设施投入不足。由于有些危险品运输 码头审批手续不全，没有经过公安消防部门审查， 致使这些码头出现失控，失管状态。不少码头消防 设施配备不全，甚至有的码头就根本没有配备，如 过船交运码头、大唐公司码头、开发区一号码头等。 另外，有些单位为了节省开支，抱着侥幸心理，减 少消防设施投入或不定期维护等等。 四是危险品专用码头出现混用现象。由于水域 治安情况复杂，化工开发区的几个码头经常出现一 些农杂船，这些农杂船经常以刮油、卖菜等名义随 意停靠危险品运输码头，此外还有非危险品船停靠 在危险品运输码头装卸作业。调查中发现有 3 家码 头出现这样的现象。甚至还有一些问题船停靠，业 主用普通船运输危险品，这类船在装卸过程中没有 专用工具，因而易出现安全隐患。 五是违禁使用明火屡禁不绝。今年以来，XX 市公安消防大队在对危险品码头及停靠船只进行检 查时，每次都发现有违禁使用明火。XX 年 6 月 30 日，在过船交运码头进行检查时，发现码头工人及 船员在卸酒精时，违规吸烟，被消防监督人员当场 制止，并进行了处罚。 六是应急处置措施不到位。在危险品运输码头 集中的化工开发区水域，没有专门的消防救灾队伍 和配备消防艇，一旦发生重大灾害事故，应急处置 能力明显不足。此外，辖区派出所民警和保安人员 对危险品知识缺乏，实战演练不多，难以应付突发 性的灾难。如 XX 年 4 月，太平洋液化气码头发生 液化气泄漏，码头从业人员及保安束手无策，待消 防部门赶到后，才控