粮食局年终的工作总结暨明年工作思路

粮食局年终工作总结暨明年工作思路 XX 年工作总结 今年，在县委、县政府正确领导下，我局认真 学习贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指 导，紧扣“保障粮食安全、提升生活品质”这一主 线，着力抓好粮食安全体系建设，抓“粮食银行” 和订单粮食，做好边贸文章，强化储备粮油和国有 资产管理，推进国家“粮安工程”规划建设与粮食 行业发展，各项工作都取得了明显成效。 主要成效：落实粮食计划订单 3000 吨，省外 粮食基地 2XX 亩，签订粮源合同 6000 吨；国资营 运总收入 232 万元，完成年考核指标的%；完成全 县粮食库存检查，继续深化“粮食银行”模式探索， 首次推出“粮食订单质押贷款“融资新方式；启动 “浙西粮食中转储备库”项目建设规划，首次争取 到中央储备小麦代储计划 10000 吨，通过各种渠道 积极向上争取财政扶持资金 240 万元。 一、以配套项目建设为载体， 促进“粮食银 行”模式优化 年初，我们针对“粮食银行”初期网点少、农 户参与积极性不高、储蓄量小、营业部经营者管理 水平低等问题：一是采取走出去考察、吸取人家管 理经验。5 月份，县粮食局长陈桂明陪同汪晖副县 长与中兴公司老总叶忠兴一同前往湖北、湖南等地 考察外地“粮食银行”建设情况，学习他们的成功 经验，结合自身实际，酝酿形成我县“粮食银行” 发展思路：转变原先着重增设网点数量观念，继而 探索出要加快配送中心建设步伐，提高网点服务效 率，做到步步为营，扎实地推进“粮食银行”体系 建设，争取在储蓄量上有所突破。二是积极向上争 取资金支持，推进“粮食银行”配套项目建设。 “粮食银行”体系离不开粮食质量检验、粮食仓库、 配送中心等配套设施建设，我们根据中兴创建“粮 食银行”设施不全、资金困难等特点，积极联系相 关部门帮助中兴公司申报“粮食银行”项目，争取 上级部门资金支持。今年开化“粮食银行”项目已 分别向省财政、省农办、省粮食局申报农办特扶项 目、国家“粮安工程”项目,从省财政厅争取到项 目扶持资金 120 万元，中兴公司利用现有空地已扩 建 1500 吨粮食配送仓库及相关配套设施。三是加 强“粮食银行”内部管理，提升网点营业部经营者 管理水平。一方面，设置网点营业部门槛，在选择 网点时将经营者文化程度及管理经验作为选择条件； 另一方面，加强营业部经营者的培训，使熟练掌握 “粮食银行”结算软件应用，从而提高服务效率和 质量。四是加强宣传力度，提高农民对“粮食银行” 有利于改善自身生活品质的认识，转变传统储粮方 式和消费观念，使农民认同“粮食银行” ；同时做 好对“粮食银行”运行过程中各个环节的监管，引 导中兴公司增强诚信和为民服务意识，使老百姓放 心把粮食存放在中兴“粮食银行” 。逐步建立和完 善“粮食银行”体系。此项工程如在全县全面实施， 据我县粮食供需平衡调查数据显示：农村年初存粮 在 35000 吨左右，按年损耗 5%计算，全县每年将 损耗粮食 1750 吨，相当于开垦标准农田 3500 亩， 如在全国试行数据更为可观，这相当于提高我县粮 食生产能力，有利于确保粮食安全。目前，设立 “粮食银行”储蓄点 27 个，开发“粮食银行”结 算软件、配置日烘干稻谷 200 吨烘房、配送车辆 4 辆，吸纳粮食储户 447 户、存入粮食 600 余吨（同 比增长 10 倍） 、实现全县范围通存通兑，助农增收 128 万元。 二、以“订单质押贷款“为抓手，推动农业产 业化发展 年初，我局以“提升执行力”活动为载体，组 织机关干部深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我 省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策。为鼓励 农民种粮积极性，对江利辉等 14 名 XX 年种粮大户 进行表彰，局领导还上门将 95 袋鼓励尿素送到优 秀种粮大户手中，并以订单粮食全程标准化服务工 程为载体，把有关粮食生产扶持政策、订单粮食收 购政策制作成产前服务宣传册，及时送到种粮农民 的手中，使省政府出台的粮食生产扶持等惠农政策， 真正做到家喻户晓、深入人心，从而有效地提高了 农民种粮的积极性。全县签单乡镇 6 个，种植面积 8490 亩，订单 3000 吨，百亩以上种粮大户 14 户、 粮油专业合作社 3 个，发放粮食预购定金 26 万元。 针对种粮大户面临种粮投入大、风险多、效益低， 无抵押物，融资难等问题，县粮食局联合邮政储蓄 银行首次为种粮大户创设“粮食订单质押贷款”融 资新方式。即由粮食部门参照种粮大户上年早稻订 单实绩，按照今年土地流转面积以及早中稻播种计 划，在 3 月份就与种粮大户签订“早中稻预订单” ， 并向县邮政储蓄银行出具“粮食预订单”凭据，再 由县邮政储蓄银行审核发放贷款， “预订单”让贷 款发放时间提前近 4 个月，真正发挥了帮助种粮大 户解决生产资金困难，为提高农民种粮积极性，稳 定和促进粮食生产、保证农业增效、农民增收发挥 了重要作用，也推动了我县农业产业化发展。今年， 县邮政储蓄银行为种粮大户发放订单质押贷款 44 万元；全年收购粮食 3425 吨，其中订单粮食 3000 吨。 三、依托三省边界优势，努力做好粮食边贸文 章 年初，我局组织相关人员先后三次赴江西、安 徽等地考察粮食市场，本着互惠互利的原则，与江 西省德兴市黄柏乡、弋阳县旭光乡政府就合作共建 粮食订单基地和粮食产销工作协商一致，达成共识， 签订了省外粮食订单基地 2XX 亩、订单数量 6000 吨，实际组织省外粮源 XX 余吨，为我县储备粮轮 换和粮食安全奠定了坚实的基础。 认真做好市场预测，按照市场规律，打好季节 差、地区差和政策差，积极开拓粮食市场，采取网 上竞价销售模式，扩大粮食销售客户流通成本，提 高储备粮轮换透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏 洞,降低粮食流通成本，减轻财政负担，增强企业 效益。今年，由于受全球经济不景气及越南进口大 米价格低的冲击，全国出现储备早晚稻轮换价格低、 轮不动等现象，但我们依然要求县粮食收储公司坚 持采取中国网上粮食竞价交易平台公开拍卖，对 XX-XX 年入库 2806 吨县储早晚稻进行 3 次网上公 开拍卖，实现网上竞价全额成交。一年来，收储公 司通过内抓管理，外拓经营，努力降低经营成本， 不断扩大经营规模，全年完成粮食经营量 36692 吨， 实现利润 24 万元。 四、以粮食库存检查为契机，进一步规范企业 管理模式 根据省粮食局关于开展 XX 年全国粮食库存检 查工作的通知（浙粮XX4 号） ，结合本县实际， 本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底” 原则，对全县 10 个存粮库点，46 个粮食货位， 11525 吨库存粮食进行了自查。一是建立组织，明 确职责。由县粮食局负责牵头，成立县粮食局、财 政局、农发行有关人员组成的县粮食库存检查工作 领导小组。在企业自查期间，县局领导及业务督查 组成员曾多次深入企业开展指导和督查工作。二是 明确任务，精心准备。及时添置电脑、打印机、粮 食体积测量等库存检查的物资；提供准确的货位明 细表和库区货位平面图及相关文件资料；积极做好 组织人员培训。三是规范操作，认真自查。做好粮 堆丈量、容重测量和抽包检斤，并填写 46 份工作 底稿和测量计算原始记录；认真仔细核对统计帐、 保管帐、会计帐、总帐、分帐，确保帐帐相符；及 时上报各种汇总资料,并做好资料整理归档。四是 针对存在问题，进一步规范收储企业管理模式。检 查中暴露出收储企业保管员责任心不够强、仓储制 度不够完善等问题。收储企业今后要坚持“以人为 本”的原则，进一步完善保管员、检验员、会计等 人员的百分考核内容，以制度管人，化解企业管理 中存在的问题，提高企业员工的工作责任心，调动 了其积极性，为企业的发展提供了组织保障。 五、完善粮食安全应急预案，推进 “放心粮 油进农村”活动 为了完善粮食安全应急预案，落实各项应急措 施，提高粮食供应应急反应能力。年初，我局派出 调查组，对全县 XX 年社会粮食供需情况进行了调 查，准确地掌握了我县粮食生产、全社会粮食供需 和粮食流通等情况，并按照省政府粮食安全责任 书的要求，会同农业、土管、统计等部门对县政 府粮食安全经济责任制考核各项指标的调查测算， 为完善粮食安全应急预案提供了科学的决策依据。 为应对可能出现的粮食供应非常状况，提高预案的 可操作性，我们重新编制了开化县粮食安全应急 预案手册 ，结合本县实际，本着“网点布局科学、 应急供应便利”原则，对我县原有 14 家粮食应急 供应网点进行重新布局，调整后全县粮食应急供应 网点增加到 27 家，覆盖了全县 18 个乡镇，网点设 置更加科学，并与之签订了开化县粮食应急供应 协议 ，进一步明确各自职责，提高了粮食供应应 急反应能力。同时，按照县政府对食品药品放心工 程工作的总体目标，全面推进我县“放心粮油”工 程，切实加强对粮油销售市场的监督和管理。发挥 “放心粮油示范商店”示范带动作用，引领我县民 营粮店增强诚信意识、质量意识、服务意识，以提 高经营店经营管理水平，使全县居民都能吃上放心 米、面、油，保证广大城乡居民的身心健康。 六、以“星级粮库”活动为载体，提高仓储精 细化管理水平 为切实加强对中心粮库和储备粮的管理，我局 以“星级粮库创建”活动为载体，促进粮食仓储管 理向精细化发展。一是以星级粮库创建活动为契机， 进一步完善仓储管理制度，加强保粮知识、电子测 温、环流熏蒸技术等培训学习，提高保粮人员的综 合业务素质，提升科学保粮技术和水平。今年派出 5 位仓储人员参加省、市组织的仓储知识培训；二 是加强仓储队伍建设。针对县粮食收储公司保粮队 伍知识、年龄结构不够合理的现状，我局本着“德 才兼备”的用人标准，按照公开、公平、公正原则， 利用全县事业单位公开招聘平台招聘国企工作人员 3 名。报考人数达 108 人，其中：报考财务管理 17 人，全部为本科学历；报考仓储管理 91 名，本科 学历有 44 人。三是成立科学保粮小组，全面推行 “双低熏蒸技术、机械通风控温技术、电脑测温技 术、充氮气调技术”四项科学保粮技术，以推动县 中心粮库实现“无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故、 无污染”的目标；四是重视安全生产工作。年初就 与下属各企业签订了安全生产责任书 ，局里还 成立了检查组，对全县粮油仓库进行了二次安全普 查，并对检查中发现的问题进行整改，消除了事故 隐患；五是以项目建设为抓手，实现仓储设施转型 升级。今年对皇岸、苏庄等基层粮站仓储设施进行 改造提升，并借国家粮食局启动“粮安工程”规划 建设的东风，结合我县实际，开启县“粮安工程 “规划项目“浙西粮食中转储备库”项目规划， 并成功列入县政府国家东部公园建设项目三年行动 计划，增设除杂设备、安装粮食电脑测温及空调等 设施，改善粮库硬件条件，保障储粮安全。今年已 争取中央储备小麦代储计划 10000 吨、省级储备粮 代储计划 2200 吨，为确保县域粮食安全和县粮食 收储企业又好又快发展奠定了良好基础。 七、以招商引资为契机，确保国资保值增值 按照县政府关于进一步完善国有资产管理体 制的实施意见和县国资委关于国有资产授权经 营责任书要求，紧扣“政府所有、部门负责、统 一管理、授权经营”十六字方针，以“科学管理求 发展”为突破口，认真履行职责，强化国有资产管 理，提高资本运营效益。一方面，通过整合资源， 充分发挥粮食国资公司房产资源优势，积极开展招 商引资，以提高资产的附加值。另一方面，通过完 善资产出租程序、基建招投标管理等制度，达到了 增加管理透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏洞的 目的；同时通过整合资源，推行资产公开出租，强 化成本核算管理，确保了国有资产的保值增值。全 年国资营运总收入达到 232 万元，完成全年考核指 标的%,配合国家东部公园建设,主动抓好齐新猪场 合同终止及场地腾空任务。 八、规范权力运行机制，切实转变机关作风 自县委办下发规范县级机关权力运行工作实施 方案后，局党委十分重视，把活动列入局中心工作 来抓，成立了工作领导小组，按照三个阶段的要求， 制定了县粮食局规范机关权力运行工作实施方案， 对照科室、岗位职责理清职权家底，对所有行政职 权进行清理，编制权力清单和行政职权目录 24 条， 再造行政权力运行流程，编制内部管理权与行政许 可、处罚等外部流程图，列明权力行使依据、承办 岗位、运行程序、权力运行各节点办理时限、监督 渠道、相对人权利、廉洁风险点及风险表现措施等 内容。按照“内部流程图严格与行政职权及廉政风 险节点一一对应，优化、细化运行路径，简化、固 化办事程序。外部流程图与行政权力事项运行规范 一致，并在流程图标明廉政风险点，做到详尽具体， 一目了然。粮食收购许可办理由 15 个工作日缩减 为 7 个工作日，提高办事效率和质量，为企业提供 便利。以“三个不直接分管”为基点，完善相关制 度 15 项，涵盖首问首办负责制、服务承诺制、工 作落实督查检查及学习、会议、公章使用、人事、 费用、项目等制度，建立了违反规范权力运行制度 责任追究办法，保障行政权力的规范安全高效运行。 机关党员干部主动深入农村、深入企业、深入服务 对象投身“三服务”活动，积极帮助企业、农户解 决技术难题和实际困难。共走访服务企业 5 个、服 务农户 80 户、办实事 6 件。如为中兴“粮食银行” 理清发展思路，并积极帮助向上争取资金支持；深 入重点产粮乡村和农户家中，宣传我省出台的扶持 粮食生产和粮食订单新政策等。同时积极抓好老干 部、信访、综合治理和廉洁自律等工作。 XX 年工作思路 以十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实 科学发展观，继续深化粮食流通体制改革，围绕 “保障粮食安全、提升生活品质”主线，着力抓好 粮食安全体系，储备体系、市场体系、质量检测体 系和服务体系建设，以“粮食银行”和“粮食订单” 为抓手，推动土地向粮食产业流转，加强边贸合作， 推进“浙西粮食储备中转库”项目规划，拓展粮食 储备规模，优化储备粮品种结构、强化依法管粮， 优化国有资产配置，推进粮食行业发展，搞好粮食 宏观调控，确保粮食有效供给和市场稳定，促进粮 食经济又好又快发展。 总体目标：粮食订单 3000 吨，发展“粮食银 行”储蓄点 100 个，培育百亩以上种粮大户及家庭 农场 5 个、省外粮食基地 XX0 亩，组织粮源 8000 吨、销售收入 6000 万元，利润 40 万元，上缴税收 20 万元，项目建设资金 100 万元，招商引资 1000 万元，争取各级储备粮代储计划 XX 吨。 根据上述总体工作思路和具体目标，重点抓好 以下工作： （一）以物流配送中心建设为契机，进一步完 善“粮食银行”运营体系。以物流配送中心建设为 契机，继续完善“粮食银行”信息化软件系统及配 套设施设备，发展“粮食银行”储蓄点达 100 个， 实现农业增效、农民增收、企业发展，提升县域粮 食安全保障系数。 （二）以“粮食订单质押贷款”为抓手，进一 步推动农业产业化发展。一是加大粮食订单工作力 度，推广“粮食订单质押贷款”融资新方式，积极 培育种粮大户和家庭农场，推动土地向粮食产业流 转，引导粮食生产向基地化、集约化、规模化方向 发展。二是以订单基地为纽带，以市场需求为导向， 以“公司+基地+合作社+农户”的形式连接生产和 销售，逐步形成产购销调存加一体化的农业产业化 经营模式，推动农业产业化发展。 （三）以省外粮食订单基地为抓手，不断推进 粮食产销合作。发挥三省边界区域优势，以粮食收 储公司为依托，进一步拓展省外订单粮食基地，发 展粮食产销合作伙伴，促进边界粮油贸易，继续巩 固和发展原有业务关系、做大粮食代购经营量，实 现经营效益最大化，提升我县粮食安全系数，促进 收储企业发展。 （四）完善粮食安全体系，确保粮食供给平衡。 一是进一步落实粮食工作分级负责制，建立粮食安 全考核制度，强化对粮食安全保障工作的考核。二 是从可操作性入手，继续完善粮食应急预案，加强 市场行情监测体系建设，提高政府应急处置能力， 确保粮食安全。 （五）以“粮安工程”建设为契机，推进粮食 储备体系不断完善。一是以国家“粮安工程”建设 为契机，努力规划好“浙西粮食储备中转库”项目 建设，改造提升基层粮站仓储设施，改善储粮环境， 推广环流熏蒸技术，确保储粮安全；抓好粮食储备 轮换和品种结构调整优化，确保储备规模、粮库、 费用三到位。二是利用三省边界及仓库设施优势， 再争取省级储备粮代储计划 XX 吨。 （六）加强粮食市场监管，确保粮食市场的稳 定。一是按照粮食流通管理条例的规定，实行 依法管粮，依拓粮食行业协会，严格粮食市场准入 制度，加强粮食行业统计和粮食收购市场管理，逐 步形成健康有序的粮食市场运作机制。二是以“粮 食银行”为载体，积极开展“放心粮油” 、 “放心市 场”活动，加快县域粮食市场质量检测中心建设。 （七）以招商引资为契机，强化国有资产管理。 紧扣“政府所有、部门负责、统一管理、授权经营” 十六字方针，以招商引资为契机，促进国有资产配 置优化，认真履行职责，强化成本核算管理，提高 资本运营效益，保证国有资产的保值增值。 （八）加强机关效能建设，推进机关职能转变。 认真贯彻落实科学发展观，进一步完善机关效能建 设，促进职能转变。加强调研，掌握粮食产销和市 场的新变化，把握工作主动权。把“三服务“纳入 机关干部工作考核范围，促进工作目标的实现，促 进机关效能的提高，把局机关建设成一个廉洁、高 效、务实的机关，为粮食经济健康发展提供保障。 XX 年工作总结 今年，在县委、县政府正确领导下，我局认真 学习贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指 导，紧扣“保障粮食安全、提升生活品质”这一主 线，着力抓好粮食安全体系建设，抓“粮食银行” 和订单粮食，做好边贸文章，强化储备粮油和国有 资产管理，推进国家“粮安工程”规划建设与粮食 行业发展，各项工作都取得了明显成效。 主要成效：落实粮食计划订单 3000 吨，省外 粮食基地 2XX 亩，签订粮源合同 6000 吨；国资营 运总收入 232 万元，完成年考核指标的%；完成全 县粮食库存检查，继续深化“粮食银行”模式探索， 首次推出“粮食订单质押贷款“融资新方式；启动 “浙西粮食中转储备库”项目建设规划，首次争取 到中央储备小麦代储计划 10000 吨，通过各种渠道 积极向上争取财政扶持资金 240 万元。 一、以配套项目建设为载体， 促进“粮食银 行”模式优化 年初，我们针对“粮食银行”初期网点少、农 户参与积极性不高、储蓄量小、营业部经营者管理 水平低等问题：一是采取走出去考察、吸取人家管 理经验。5 月份，县粮食局长陈桂明陪同汪晖副县 长与中兴公司老总叶忠兴一同前往湖北、湖南等地 考察外地“粮食银行”建设情况，学习他们的成功 经验，结合自身实际，酝酿形成我县“粮食银行” 发展思路：转变原先着重增设网点数量观念，继而 探索出要加快配送中心建设步伐，提高网点服务效 率，做到步步为营，扎实地推进“粮食银行”体系 建设，争取在储蓄量上有所突破。二是积极向上争 取资金支持，推进“粮食银行”配套项目建设。 “粮食银行”体系离不开粮食质量检验、粮食仓库、 配送中心等配套设施建设，我们根据中兴创建“粮 食银行”设施不全、资金困难等特点，积极联系相 关部门帮助中兴公司申报“粮食银行”项目，争取 上级部门资金支持。今年开化“粮食银行”项目已 分别向省财政、省农办、省粮食局申报农办特扶项 目、国家“粮安工程”项目,从省财政厅争取到项 目扶持资金 120 万元，中兴公司利用现有空地已扩 建 1500 吨粮食配送仓库及相关配套设施。三是加 强“粮食银行”内部管理，提升网点营业部经营者 管理水平。一方面，设置网点营业部门槛，在选择 网点时将经营者文化程度及管理经验作为选择条件； 另一方面，加强营业部经营者的培训，使熟练掌握 “粮食银行”结算软件应用，从而提高服务效率和 质量。四是加强宣传力度，提高农民对“粮食银行” 有利于改善自身生活品质的认识，转变传统储粮方 式和消费观念，使农民认同“粮食银行” ；同时做 好对“粮食银行”运行过程中各个环节的监管，引 导中兴公司增强诚信和为民服务意识，使老百姓放 心把粮食存放在中兴“粮食银行” 。逐步建立和完 善“粮食银行”体系。此项工程如在全县全面实施， 据我县粮食供需平衡调查数据显示：农村年初存粮 在 35000 吨左右，按年损耗 5%计算，全县每年将 损耗粮食 1750 吨，相当于开垦标准农田 3500 亩， 如在全国试行数据更为可观，这相当于提高我县粮 食生产能力，有利于确保粮食安全。目前，设立 “粮食银行”储蓄点 27 个，开发“粮食银行”结 算软件、配置日烘干稻谷 200 吨烘房、配送车辆 4 辆，吸纳粮食储户 447 户、存入粮食 600 余吨（同 比增长 10 倍） 、实现全县范围通存通兑，助农增收 128 万元。 二、以“订单质押贷款“为抓手，推动农业产 业化发展 年初，我局以“提升执行力”活动为载体，组 织机关干部深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我 省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策。为鼓励 农民种粮积极性，对江利辉等 14 名 XX 年种粮大户 进行表彰，局领导还上门将 95 袋鼓励尿素送到优 秀种粮大户手中，并以订单粮食全程标准化服务工 程为载体，把有关粮食生产扶持政策、订单粮食收 购政策制作成产前服务宣传册，及时送到种粮农民 的手中，使省政府出台的粮食生产扶持等惠农政策， 真正做到家喻户晓、深入人心，从而有效地提高了 农民种粮的积极性。全县签单乡镇 6 个，种植面积 8490 亩，订单 3000 吨，百亩以上种粮大户 14 户、 粮油专业合作社 3 个，发放粮食预购定金 26 万元。 针对种粮大户面临种粮投入大、风险多、效益低， 无抵押物，融资难等问题，县粮食局联合邮政储蓄 银行首次为种粮大户创设“粮食订单质押贷款”融 资新方式。即由粮食部门参照种粮大户上年早稻订 单实绩，按照今年土地流转面积以及早中稻播种计 划，在 3 月份就与种粮大户签订“早中稻预订单” ， 并向县邮政储蓄银行出具“粮食预订单”凭据，再 由县邮政储蓄银行审核发放贷款， “预订单”让贷 款发放时间提前近 4 个月，真正发挥了帮助种粮大 户解决生产资金困难，为提高农民种粮积极性，稳 定和促进粮食生产、保证农业增效、农民增收发挥 了重要作用，也推动了我县农业产业化发展。今年， 县邮政储蓄银行为种粮大户发放订单质押贷款 44 万元；全年收购粮食 3425 吨，其中订单粮食 3000 吨。 三、依托三省边界优势，努力做好粮食边贸文 章 年初，我局组织相关人员先后三次赴江西、安 徽等地考察粮食市场，本着互惠互利的原则，与江 西省德兴市黄柏乡、弋阳县旭光乡政府就合作共建 粮食订单基地和粮食产销工作协商一致，达成共识， 签订了省外粮食订单基地 2XX 亩、订单数量 6000 吨，实际组织省外粮源 XX 余吨，为我县储备粮轮 换和粮食安全奠定了坚实的基础。 认真做好市场预测，按照市场规律，打好季节 差、地区差和政策差，积极开拓粮食市场，采取网 上竞价销售模式，扩大粮食销售客户流通成本，提 高储备粮轮换透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏 洞,降低粮食流通成本，减轻财政负担，增强企业 效益。今年，由于受全球经济不景气及越南进口大 米价格低的冲击，全国出现储备早晚稻轮换价格低、 轮不动等现象，但我们依然要求县粮食收储公司坚 持采取中国网上粮食竞价交易平台公开拍卖，对 XX-XX 年入库 2806 吨县储早晚稻进行 3 次网上公 开拍卖，实现网上竞价全额成交。一年来，收储公 司通过内抓管理，外拓经营，努力降低经营成本， 不断扩大经营规模，全年完成粮食经营量 36692 吨， 实现利润 24 万元。 四、以粮食库存检查为契机，进一步规范企业 管理模式 根据省粮食局关于开展 XX 年全国粮食库存检 查工作的通知（浙粮XX4 号） ，结合本县实际， 本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底” 原则，对全县 10 个存粮库点，46 个粮食货位， 11525 吨库存粮食进行了自查。一是建立组织，明 确职责。由县粮食局负责牵头，成立县粮食局、财 政局、农发行有关人员组成的县粮食库存检查工作 领导小组。在企业自查期间，县局领导及业务督查 组成员曾多次深入企业开展指导和督查工作。二是 明确任务，精心准备。及时添置电脑、打印机、粮 食体积测量等库存检查的物资；提供准确的货位明 细表和库区货位平面图及相关文件资料；积极做好 组织人员培训。三是规范操作，认真自查。做好粮 堆丈量、容重测量和抽包检斤，并填写 46 份工作 底稿和测量计算原始记录；认真仔细核对统计帐、 保管帐、会计帐、总帐、分帐，确保帐帐相符；及 时上报各种汇总资料,并做好资料整理归档。四是 针对存在问题，进一步规范收储企业管理模式。检 查中暴露出收储企业保管员责任心不够强、仓储制 度不够完善等问题。收储企业今后要坚持“以人为 本”的原则，进一步完善保管员、检验员、会计等 人员的百分考核内容，以制度管人，化解企业管理 中存在的问题，提高企业员工的工作责任心，调动 了其积极性，为企业的发展提供了组织保障。 五、完善粮食安全应急预案，推进 “放心粮 油进农村”活动 为了完善粮食安全应急预案，落实各项应急措 施，提高粮食供应应急反应能力。年初，我局派出 调查组，对全县 XX 年社会粮食供需情况进行了调 查，准确地掌握了我县粮食生产、全社会粮食供需 和粮食流通等情况，并按照省政府粮食安全责任 书的要求，会同农业、土管、统计等部门对县政 府粮食安全经济责任制考核各项指标的调查测算， 为完善粮食安全应急预案提供了科学的决策依据。 为应对可能出现的粮食供应非常状况，提高预案的 可操作性，我们重新编制了开化县粮食安全应急 预案手册 ，结合本县实际，本着“网点布局科学、 应急供应便利”原则，对我县原有 14 家粮食应急 供应网点进行重新布局，调整后全县粮食应急供应 网点增加到 27 家，覆盖了全县 18 个乡镇，网点设 置更加科学，并与之签订了开化县粮食应急供应 协议 ，进一步明确各自职责，提高了粮食供应应 急反应能力。同时，按照县政府对食品药品放心工 程工作的总体目标，全面推进我县“放心粮油”工 程，切实加强对粮油销售市场的监督和管理。发挥 “放心粮油示范商店”示范带动作用，引领我县民 营粮店增强诚信意识、质量意识、服务意识，以提 高经营店经营管理水平，使全县居民都能吃上放心 米、面、油，保证广大城乡居民的身心健康。 六、以“星级粮库”活动为载体，提高仓储精 细化管理水平 为切实加强对中心粮库和储备粮的管理，我局 以“星级粮库创建”活动为载体，促进粮食仓储管 理向精细化发展。一是以星级粮库创建活动为契机， 进一步完善仓储管理制度，加强保粮知识、电子测 温、环流熏蒸技术等培训学习，提高保粮人员的综 合业务素质，提升科学保粮技术和水平。今年派出 5 位仓储人员参加省、市组织的仓储知识培训；二 是加强仓储队伍建设。针对县粮食收储公司保粮队 伍知识、年龄结构不够合理的现状，我局本着“德 才兼备”的用人标准，按照公开、公平、公正原则， 利用全县事业单位公开招聘平台招聘国企工作人员 3 名。报考人数达 108 人，其中：报考财务管理 17 人，全部为本科学历；报考仓储管理 91 名，本科 学历有 44 人。三是成立科学保粮小组，全面推行 “双低熏蒸技术、机械通风控温技术、电脑测温技 术、充氮气调技术”四项科学保粮技术，以推动县 中心粮库实现“无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故、 无污染”的目标；四是重视安全生产工作。年初就 与下属各企业签订了安全生产责任书 ，局里还 成立了检查组，对全县粮油仓库进行了二次安全普 查，并对检查中发现的问题进行整改，消除了事故 隐患；五是以项目建设为抓手，实现仓储设施转型 升级。今年对皇岸、苏庄等基层粮站仓储设施进行 改造提升，并借国家粮食局启动“粮安工程”规划 建设的东风，结合我县实际，开启县“粮安工程 “规划项目“浙西粮食中转储备库”项目规划， 并成功列入县政府国家东部公园建设项目三年行动 计划，增设除杂设备、安装粮食电脑测温及空调等 设施，改善粮库硬件条件，保障储粮安全。今年已 争取中央储备小麦代储计划 10000 吨、省级储备粮 代储计划 2200 吨，为确保县域粮食安全和县粮食 收储企业又好又快发展奠定了良好基础。 七、以招商引资为契机，确保国资保值增值 按照县政府关于进一步完善国有资产管理体 制的实施意见和县国资委关于国有资产授权经 营责任书要求，紧扣“政府所有、部门负责、统 一管理、授权经营”十六字方针，以“科学管理求 发展”为突破口，认真履行职责，强化国有资产管 理，提高资本运营效益。一方面，通过整合资源， 充分发挥粮食国资公司房产资源优势，积极开展招 商引资，以提高资产的附加值。另一方面，通过完 善资产出租程序、基建招投标管理等制度，达到了 增加管理透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏洞的 目的；同时通过整合资源，推行资产公开出租，强 化成本核算管理，确保了国有资产的保值增值。全 年国资营运总收入达到 232 万元，完成全年考核指 标的%,配合国家东部公园建设,主动抓好齐新猪场 合同终止及场地腾空任务。 八、规范权力运行机制，切实转变机关作风 自县委办下发规范县级机关权力运行工作实施 方案后，局党委十分重视，把活动列入局中心工作 来抓，成立了工作领导小组，按照三个阶段的要求， 制定了县粮食局规范机关权力运行工作实施方案， 对照科室、岗位职责理清职权家底，对所有行政职 权进行清理，编制权力清单和行政职权目录 24 条， 再造行政权力运行流程，编制内部管理权与行政许 可、处罚等外部流程图，列明权力行使依据、承办 岗位、运行程序、权力运行各节点办理时限、监督 渠道、相对人权利、廉洁风险点及风险表现措施等 内容。按照“内部流程图严格与行政职权及廉政风 险节点一一对应，优化、细化运行路径，简化、固 化办事程序。外部流程图与行政权力事项运行规范 一致，并在流程图标明廉政风险点，做到详尽具体， 一目了然。粮食收购许可办理由 15 个工作日缩减 为 7 个工作日，提高办事效率和质量，为企业提供 便利。以“三个不直接分管”为基点，完善相关制 度 15 项，涵盖首问首办负责制、服务承诺制、工 作落实督查检查及学习、会议、公章使用、人事、 费用、项目等制度，建立了违反规范权力运行制度 责任追究办法，保障行政权力的规范安全高效运行。 机关党员干部主动深入农村、深入企业、深入服务 对象投身“三服务”活动，积极帮助企业、农户解 决技术难题和实际困难。共走访服务企业 5 个、服 务农户 80 户、办实事 6 件。如为中兴“粮食银行” 理清发展思路，并积极帮助向上争取资金支持；深 入重点产粮乡村和农户家中，宣传我省出台的扶持 粮食生产和粮食订单新政策等。同时积极抓好老干 部、信访、综合治理和廉洁自律等工作。 XX 年工作思路 以十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实 科学发展观，继续深化粮食流通体制改革，围绕 “保障粮食安全、提升生活品质”主线，着力抓好 粮食安全体系，储备体系、市场体系、质量检测体 系和服务体系建设，以“粮食银行”和“粮食订单” 为抓手，推动土地向粮食产业流转，加强边贸合作， 推进“浙西粮食储备中转库”项目规划，拓展粮食 储备规模，优化储备粮品种结构、强化依法管粮， 优化国有资产配置，推进粮食行业发展，搞好粮食 宏观调控，确保粮食有效供给和市场稳定，促进粮 食经济又好又快发展。 总体目标：粮食订单 3000 吨，发展“粮食银 行”储蓄点 100 个，培育百亩以上种粮大户及家庭 农场 5 个、省外粮食基地 XX0 亩，组织粮源 8000 吨、销售收入 6000 万元，利润 40 万元，上缴税收 20 万元，项目建设资金 100 万元，招商引资 1000 万元，争取各级储备粮代储计划 XX 吨。 根据上述总体工作思路和具体目标，重点抓好 以下工作： （一）以物流配送中心建设为契机，进一步完 善“粮食银行”运营体系。以物流配送中心建设为 契机，继续完善“粮食银行”信息化软件系统及配 套设施设备，发展“粮食银行”储蓄点达 100 个， 实现农业增效、农民增收、企业发展，提升县域粮 食安全保障系数。 （二）以“粮食订单质押贷款”为抓手，进一 步推动农业产业化发展。一是加大粮食订单工作力 度，推广“粮食订单质押贷款”融资新方式，积极 培育种粮大户和家庭农场，推动土地向粮食产业流 转，引导粮食生产向基地化、集约化、规模化方向 发展。二是以订单基地为纽带，以市场需求为导向， 以“公司+基地+合作社+农户”的形式连接生产和 销售，逐步形成产购销调存加一体化的农业产业化 经营模式，推动农业产业化发展。 （三）以省外粮食订单基地为抓手，不断推进 粮食产销合作。发挥三省边界区域优势，以粮食收 储公司为依托，进一步拓展省外订单粮食基地，发 展粮食产销合作伙伴，促进边界粮油贸易，继续巩 固和发展原有业务关系、做大粮食代购经营量，实 现经营效益最大化，提升我县粮食安全系数，促进 收储企业发展。 （四）完善粮食安全体系，确保粮食供给平衡。 一是进一步落实粮食工作分级负责制，建立粮食安 全考核制度，强化对粮食安全保障工作的考核。二 是从可操作性入手，继续完善粮食应急预案，加强 市场行情监测体系建设，提高政府应急处置能力， 确保粮食安全。 （五）以“粮安工程”建设为契机，推进粮食 储备体系不断完善。一是以国家“粮安工程”建设 为契机，努力规划好“浙西粮食储备中转库”项目 建设，改造提升基层粮站仓储设施，改善储粮环境， 推广环流熏蒸技术，确保储粮安全；抓好粮食储备 轮换和品种结构调整优化，确保储备规模、粮库、 费用三到位。二是利用三省边界及仓库设施优势， 再争取省级储备粮代储计划 XX 吨。 （六）加强粮食市场监管，确保粮食市场的稳 定。一是按照粮食流通管理条例的规定，实行 依法管粮，依拓粮食行业协会，严格粮食市场准入 制度，加强粮食行业统计和粮食收购市场管理，逐 步形成健康有序的粮食市场运作机制。二是以“粮 食银行”为载体，积极开展“放心粮油” 、 “放心市 场”活动，加快县域粮食市场质量检测中心建设。 （七）以招商引资为契机，强化国有资产管理。 紧扣“政府所有、部门负责、统一管理、授权经营” 十六字方针，以招商引资为契机，促进国有资产配 置优化，认真履行职责，强化成本核算管理，提高 资本运营效益，保证国有资产的保值增值。 （八）加强机关效能建设，推进机关职能转变。 认真贯彻落实科学发展观，进一步完善机关效能建 设，促进职能转变。加强调研，掌握粮食产销和市 场的新变化，把握工作主动权。把“三服务“纳入 机关干部工作考核范围，促进工作目标的实现，促 进机关效能的提高，把局机关建设成一个廉洁、高 效、务实的机关，为粮食经济健康发展提供保障。 XX 年工作总结 今年，在县委、县政府正确领导下，我局认真 学习贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指 导，紧扣“保障粮食安全、提升生活品质”这一主 线，着力抓好粮食安全体系建设，抓“粮食银行” 和订单粮食，做好边贸文章，强化储备粮油和国有 资产管理，推进国家“粮安工程”规划建设与粮食 行业发展，各项工作都取得了明显成效。 主要成效：落实粮食计划订单 3000 吨，省外 粮食基地 2XX 亩，签订粮源合同 6000 吨；国资营 运总收入 232 万元，完成年考核指标的%；完成全 县粮食库存检查，继续深化“粮食银行”模式探索， 首次推出“粮食订单质押贷款“融资新方式；启动 “浙西粮食中转储备库”项目建设规划，首次争取 到中央储备小麦代储计划 10000 吨，通过各种渠道 积极向上争取财政扶持资金 240 万元。 一、以配套项目建设为载体， 促进“粮食银 行”模式优化 年初，我们针对“粮食银行”初期网点少、农 户参与积极性不高、储蓄量小、营业部经营者管理 水平低等问题：一是采取走出去考察、吸取人家管 理经验。5 月份，县粮食局长陈桂明陪同汪晖副县 长与中兴公司老总叶忠兴一同前往湖北、湖南等地 考察外地“粮食银行”建设情况，学习他们的成功 经验，结合自身实际，酝酿形成我县“粮食银行” 发展思路：转变原先着重增设网点数量观念，继而 探索出要加快配送中心建设步伐，提高网点服务效 率，做到步步为营，扎实地推进“粮食银行”体系 建设，争取在储蓄量上有所突破。二是积极向上争 取资金支持，推进“粮食银行”配套项目建设。 “粮食银行”体系离不开粮食质量检验、粮食仓库、 配送中心等配套设施建设，我们根据中兴创建“粮 食银行”设施不全、资金困难等特点，积极联系相 关部门帮助中兴公司申报“粮食银行”项目，争取 上级部门资金支持。今年开化“粮食银行”项目已 分别向省财政、省农办、省粮食局申报农办特扶项 目、国家“粮安工程”项目,从省财政厅争取到项 目扶持资金 120 万元，中兴公司利用现有空地已扩 建 1500 吨粮食配送仓库及相关配套设施。三是加 强“粮食银行”内部管理，提升网点营业部经营者 管理水平。一方面，设置网点营业部门槛，在选择 网点时将经营者文化程度及管理经验作为选择条件； 另一方面，加强营业部经营者的培训，使熟练掌握 “粮食银行”结算软件应用，从而提高服务效率和 质量。四是加强宣传力度，提高农民对“粮食银行” 有利于改善自身生活品质的认识，转变传统储粮方 式和消费观念，使农民认同“粮食银行” ；同时做 好对“粮食银行”运行过程中各个环节的监管，引 导中兴公司增强诚信和为民服务意识，使老百姓放 心把粮食存放在中兴“粮食银行” 。逐步建立和完 善“粮食银行”体系。此项工程如在全县全面实施， 据我县粮食供需平衡调查数据显示：农村年初存粮 在 35000 吨左右，按年损耗 5%计算，全县每年将 损耗粮食 1750 吨，相当于开垦标准农田 3500 亩， 如在全国试行数据更为可观，这相当于提高我县粮 食生产能力，有利于确保粮食安全。目前，设立 “粮食银行”储蓄点 27 个，开发“粮食银行”结 算软件、配置日烘干稻谷 200 吨烘房、配送车辆 4 辆，吸纳粮食储户 447 户、存入粮食 600 余吨（同 比增长 10 倍） 、实现全县范围通存通兑，助农增收 128 万元。 二、以“订单质押贷款“为抓手，推动农业产 业化发展 年初，我局以“提升执行力”活动为载体，组 织机关干部深入重点产粮乡村和农户家中，宣传我 省出台的扶持粮食生产和粮食订单新政策。为鼓励 农民种粮积极性，对江利辉等 14 名 XX 年种粮大户 进行表彰，局领导还上门将 95 袋鼓励尿素送到优 秀种粮大户手中，并以订单粮食全程标准化服务工 程为载体，把有关粮食生产扶持政策、订单粮食收 购政策制作成产前服务宣传册，及时送到种粮农民 的手中，使省政府出台的粮食生产扶持等惠农政策， 真正做到家喻户晓、深入人心，从而有效地提高了 农民种粮的积极性。全县签单乡镇 6 个，种植面积 8490 亩，订单 3000 吨，百亩以上种粮大户 14 户、 粮油专业合作社 3 个，发放粮食预购定金 26 万元。 针对种粮大户面临种粮投入大、风险多、效益低， 无抵押物，融资难等问题，县粮食局联合邮政储蓄 银行首次为种粮大户创设“粮食订单质押贷款”融 资新方式。即由粮食部门参照种粮大户上年早稻订 单实绩，按照今年土地流转面积以及早中稻播种计 划，在 3 月份就与种粮大户签订“早中稻预订单” ， 并向县邮政储蓄银行出具“粮食预订单”凭据，再 由县邮政储蓄银行审核发放贷款， “预订单”让贷 款发放时间提前近 4 个月，真正发挥了帮助种粮大 户解决生产资金困难，为提高农民种粮积极性，稳 定和促进粮食生产、保证农业增效、农民增收发挥 了重要作用，也推动了我县农业产业化发展。今年， 县邮政储蓄银行为种粮大户发放订单质押贷款 44 万元；全年收购粮食 3425 吨，其中订单粮食 3000 吨。 三、依托三省边界优势，努力做好粮食边贸文 章 年初，我局组织相关人员先后三次赴江西、安 徽等地考察粮食市场，本着互惠互利的原则，与江 西省德兴市黄柏乡、弋阳县旭光乡政府就合作共建 粮食订单基地和粮食产销工作协商一致，达成共识， 签订了省外粮食订单基地 2XX 亩、订单数量 6000 吨，实际组织省外粮源 XX 余吨，为我县储备粮轮 换和粮食安全奠定了坚实的基础。 认真做好市场预测，按照市场规律，打好季节 差、地区差和政策差，积极开拓粮食市场，采取网 上竞价销售模式，扩大粮食销售客户流通成本，提 高储备粮轮换透明度，防止暗箱操作,杜绝腐败漏 洞,降低粮食流通成本，减轻财政负担，增强企业 效益。今年，由于受全球经济不景气及越南进口大 米价格低的冲击，全国出现储备早晚稻轮换价格低、 轮不动等现象，但我们依然要求县粮食收储公司坚 持采取中国网上粮食竞价交易平台公开拍卖，对 XX-XX 年入库 2806 吨县储早晚稻进行 3 次网上公 开拍卖，实现网上竞价全额成交。一年来，收储公 司通过内抓管理，外拓经营，努力降低经营成本， 不断扩大经营规模，全年完成粮食经营量 36692 吨， 实现利润 24 万元。 四、以粮食库存检查为契机，进一步规范企业 管理模式 根据省粮食局关于开展 XX 年全国粮食库存检 查工作的通知（浙粮XX4 号） ，结合本县实际， 本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底” 原则，对全县 10 个存粮库点，46 个粮食货位， 11525 吨库存粮食进行了自查。一是建立组织，明 确职责。由县粮食局负责牵头，成立县粮食局、财 政局、农发行有关人员组成的县粮食库存检查工作 领导小组。在企业自查期间，县局领导及业务督查 组成员曾多次深入企业开展指导和督查工作。二是 明确任务，精心准备。及时添置电脑、打印机、粮 食体积测量等库存检查的物资；提供准确的货位明 细表和库区货位平面图及相关文件资料；积极做好 组织人员培训。三是规范操作，认真自查。做好粮 堆丈量、容重测量和抽包检斤，并填写 46 份工作 底稿和测量计算原始记录；认真仔细核对统计帐、 保管帐、会计帐、总帐、分帐，确保帐帐相符；及 时上报各种汇总资料,并做好资料整理归档。四是 针对存在问题，进一步规范收储企业管理模式。检 查中暴露出收储企业保管员责任心不够强、仓储制 度不够完善等问题。收储企业今后要坚持“以人为 本”的原则，进一步完善保管员、检验员、会计等 人员的百分考核内容，以制度管人，化解企业管理 中存在的问题，提高企业员工的工作责任心，调动 了其积极性，为企业的发展提供了组织保障。 五、完善粮食安全应急预案，推进 “放心粮 油进农村”活动 为了完善粮食安全应急预案，落实各项应急措 施，提高粮食供应应急反应能力。年初，我局派出 调查组，对全县 XX 年社会粮食供需情况进行了调 查，准确地掌握了我县粮食生产、全社会粮食供需 和粮食流通等情况，并按照省政府粮食安全责任 书的要求，会同农业、土管、统计等部门对县政 府粮食安全经济责任制考核各项指标的调查测算， 为完善粮食安全应急预案提供了科学的决策依据。 为应对可能出现的粮食供应非常状况，提高预案的 可操作性，我们重新编制了开化县粮食安全应急 预案手册 ，结合本县实际，本着“网点布局科学、 应急供应便利”原则，对我县原有 14 家粮食应急 供应网点进行重新布局，调整后全县粮食应急供应 网点增加到 27 家，覆盖了全县 18