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XX 年水利工作总结及 XX 年工作计划 XX 年 XX 县水利工作在县委、政府的正确领导和上级水 行政主管部门的关心支持下，将“农牧区水利基础设施建 设年”作为攻坚之年全力推进，切实以人兴水，解决农牧 民吃水难问题；以产业兴水，解决农牧民增收问题；以农 田兴水，解决农牧民增产问题的总目标，加大投入、精心 组织、强化管理，做到了措施得当、落实有力，成效明显， 使各项工作有序推进，较好的完成了既定工作任务。现将 XX 年水利工作开展情况及 XX 年工作计划汇报如下： 一、“农牧区水利基础建设年”活动开展情况 今年，作为“农牧区水利基础设施建设年活动”的攻 坚年，以“教育实践活动”和“访惠聚”活动的开展为契 机，认真梳理和归整农牧民反映强烈，制约农村经济发展 的民生水利问题，并通过采取项目整合融资、县财政支持 配套及水利自身投入的方式，加大投入和管理力度。今年 年初，尤其在上半年受政策和资金投量影响，项目实施处 于低迷状态，下半年突飞猛进，呈现全力赶超态势，水利 工作呈较好运行状态。同时，随着“建设年”活动的深入 开展，无论从项目实施和县财政的支持力度上，还是从农 牧民参与积极性和建后管护上，都创历史之最，为最好年 份之一。今年全年投入 2.2 亿元用水水利民生工程建设， 对县域 4 乡 2 镇 2 个项目区 33 个村 37 个点的田间水利设 施抢维修、防病改水、抗旱应急、水产养殖扶持等涉及农 牧民切实利益的重点水利民生工程进行提升改善。 防洪抗旱工作开展情况 受异常天气影响，今年 5 月底，XX 河上游水量急速上 涨，超出警戒洪水位，达到了 1800 立方米/秒，从来水量 和流速上，均为 30 年一遇，突破了历史极值。洪水造成下 游冲乎尔镇、窝依莫克乡、杜来提乡等防洪险段冲刷及部 分设施冲毁，1000 余亩农作物被淹，700 余户农牧民被困， 直接经济损失达 300 余万元。在洪水来临时，县政府迅速 启动防汛应急预案，在各乡，水文、气象、应急等相关部 门的积极配合下，第一时间组织人力 1200 人次，投入防洪 袋 14 余万条、铅丝笼 1900 个、石方 2400 立方，出动各类 机动车 80 余台次，对县域 8 处重点险区险段堤坝进行了加 高加固，对被困人员进行解救转移。直至洪水消退时，县 域内无发生一起人畜伤亡事件。可以说，通过近年来项目 支撑和自身投入近亿元资金，分批分段逐年建成一批坚固 的防洪工程体系，尤其在去秋今春，采取企业先行垫资实 施的冲乎尔镇老三队、窝依莫克乡强图别克等防洪险段加 固工程发挥应有效益，加之各乡、部门的积极配合，是有 效抵御 30 年一遇洪峰灾害的重要举措，也是将经济损失降 至最低点的保障所在。同时，受今年 78 月供水旺季持续 高温及 XX 河上游来水量不足等影响，XX 县西岸、2817、库 须根、哈拉塔斯、致富、阿克吐别克等重点供水龙口相继 出现缺水状况，县域 40 余万亩农作物将面临严峻的旱情考 验。为此，在县委、县政府提早部署、研判分析，累计投 入 380 万元，采取压坝、清淤、凿山、拦河及安装动力引 水设备、人工降雨等超常规举措，全力应对旱情，有效确 保了县域 40 余万亩灌区供水。 水管工作开展情况 1、水利抢修。根据在年初计划及后期开展的“三民” 活动中，所梳理归整的重点田间水利问题，水利部门在原 有“维修改造方案”的基础上，再次追加投资量，力争早 日提高水利基础设施水平。今年，累计投入 400 余万元， 对农牧民群众反映强烈，影响灌溉的 30 公里支、斗渠及 23 座水闸、11 座桥(涵)进行维修改造。同时，水利部门充分 发挥防洪抗旱服务队车辆作用，累计投入 75 万元，出动机 械 1600 余小时，对在规划外的 4 乡 2 镇、2817、通克、喀 克等淤化较为严重的 158 公里干、支渠进行疏通清淤。可 以说，今年无论从解决农牧民所急所盼的角度出发，还是 从人力、物力、财力投入方面，均达到了预期目的和效果， 得到了广大农牧民的认可赞许，有力助推了“攻坚年”活 动的深入开展。 2、节水灌溉。一是在全面推行“按方收费”，充分发 挥农民用水协会和村委会协同管护作用，严格规范末级渠 系灌排流程的同时；水利部门积极组织人力 500 余人次， 大型机械 30 余台次，对西岸大渠实施了清淤压坝，并在 4 月中旬提前 15 天开闸放水；二是争取资金 118 万元，对 2817、致富、阿克吐别克、哈拉塔斯、库须根等重点供水 龙口实施了清淤加固，有效确保春季农作物及植被灌溉； 三是继续推行水管体制改革，今年将严格规范绩效考核， 将水费收缴、供水到户、农牧民满意度测评等一并列入年 终考核乡、基层水管站服务工作的硬性指标。在逐步完善 水费征收机制体系建设的同时，将实行预交水费规范化、 常态化管理，截止目前，已征收 XX 年水费 895 万元，征收 率达到 95%，预交 XX 年水费 592 万元，征收率达 60%，创 历年同期最高值。 农村人畜安全饮水工作 以人兴水，着力解决农牧民吃水难问题。XX 年，县委 政府本着建成一处，受益一处，全力提升农牧民幸福指数 为宗旨。投入 634 万元，对全县 4 乡 1 镇 10 个村安全饮水 设施实施升级改造，有效解决了 1282 户 5043 人入户率低， 返修率高、供水设备落后等问题。同时，为确保施工质量， 水利部门严把管材质量关，并由业主、监理及施工方层层 签订工程质量安全责任书。同时充分发挥群众监督作 用，让受益户对工程各环节实施全程监督把关，有效确保 了工程施工质量，极大提升了水利服务保障能力，提高了 农牧民的健康指数。 重点水利项目实施情况 以农田兴水，切实解决农牧民增产增收问题。XX 年共 开展水利项目 41 项，同比去年增长 32%，资金 13.5 亿元， 同比增长 22%。其中续建项目 5 项，资金 1 亿元；新开工项 目 10 项，资金 1.55 亿元；争取完成招投标开工项目 8 项， 落实中央资金 1.05 亿元，同比增长 12.9%，年末落实 1.13 亿元；前期项目 18 项，资金 10 亿元。县财政投入超 XX 万 元，为去年 2 倍。目前，已完成固定资产投资 1.34 亿元， 同比增长 12.6%，全年可完成 1.5 亿元。目前各类项目进展 顺利，基本按照计划推进。其中总投资 2100 万元的 5.9 公 里克依克拜河防洪，总投资 2688 万元的 8.2 公里黑流滩河 防洪、总投资 2997 万元的额河 4.2 公里防洪及总投资 1900 万元的冲乎尔镇右岸灌区供水工程建设完工；总投资 8000 万元的冲乎尔镇左岸灌区供水工程正在编制可研报告；总 投资 1.65 亿元的大型灌区可研已通过自治区水利厅审查； 总投资 1.91 亿元的致富、阿克吐别克大型水闸除险加固工 程安全鉴定均已完成并列入规划，其中致富可研已编制完 成；总投资 1.02 亿元的也拉曼水库补水工程正在编制可研； 总投资 8000 万元的 2817 项目区排水渠改造工程前期勘测 及设计。同时，加快历届政府一直都在努力争取的喀克灌 区开发工程实施力度，并采取“企业+农户”集约化的种植 管理模式，将土地流转到企业，进行 2 万亩试种，不仅降 低了农牧民的种植风险，还实现了农户、企业的“双赢”。 水产渔业工作 重点打造“二园一区”水产养殖功能区建设。充分利 用水利设施资源，培育养殖、旅游休闲产业，加快带动水 产养殖区的经济发展，结合实际，编制规划，调整养殖结 构。目前，成功繁育 20 万粒哲罗鲑发眼卵，投放各种鱼类 40 余万尾，水产产量达到 300 吨以上，取得了崭新的成绩。 近年来，水利部门在不断开创渔业发展模式，充分发挥旅 游地域和水域优势，将渔业与旅游业有机结合，以特色冷 水鱼种的繁育养殖和游客需求作为渔业发展突破口，采取 企业融资入驻，市场化经营管理的方式，逐步开拓由过去 单一养殖向市场规范化经营转型，为农牧民开辟了一条增 收致富新路子。 河谷草场灌溉工作 为防止河谷草场生态退化，确保县域 27.5 万亩河谷草 场充分灌溉。近年来，在地委、行署的大力支持下，通过 “635 引水工程”汛期泄水淹灌和自主灌溉的方式，草场灌 溉率达到 70%以上，有效遏制了河谷草场生态退化。今年， 在上级的全力支持下，协调“635 引水工程”下泄 4.5 亿方 水量，整体淹灌情况不抵去年，但通过红卫大渠、2817 排 碱渠漫灌等自主补给举措到位，有效确保县域段 27.5 万亩 草场淹灌，灌溉率达到 75%以上。可以说，今年无论从汛期 淹灌时间段的把握及采取的措施，还是从重视程度及人员、 力量投入和效果上，均好于往年。 水政执法工作 一是大力宣传渔业法律法规。利用水法宣传周活 动，大力宣传渔业法律法规。目前，共设立宣传咨询台 12 处，出动执法人 45 人,散发宣传资料 4000 余份,受教育人 数达 7000 余；二是全面做好禁渔工作。禁渔期间，渔政管 理部门采取电视广播、张贴禁渔公告、出动宣传车及联合 执法等形势，大力宣传禁渔期制度和相关渔业法律法规。 目前，共开展专项执法检查 30 次，出动执法人员 120 人次， 收集网具 15 套，经说服教育后驱散非法捕捞人员 45 人， 未出现渔业非法捕捞案件；三是严格“三条红线”水资源 管理办法。 建立了水资源管理“三条红线”指标体系，实行水资 源论证“一票否决制”，制定出台县域农业、工业、渔业 水资源管理“三条红线”指标和 XX 年、2020 年、2030 年 阶段性管理目标，为今后规范管理涉水开发建设活动，实 施计划用水管理奠定了坚实的基础；四是认真落实水政窗 口单位承诺事项。在严格落实“三条红线”水资源管理办 法的基础上，承诺对县域内已办理取水许可证但未安装用 水计量设施的 27 家自备水源用户，进行免费上门安装用水 计量设施；五是规范水域捕捞许可管理。把推行渔业捕捞 许可作为重点工作力推，通过调查摸底、建立档案、走村 访户和发放宣传资料等形式，扎实开展宣传动员工作，极 大地提高了渔民对发放捕捞许可证的认识，树立了依法捕 捞、合法生产的观念。截止目前已征收水土保持费 15.4 万 元，水资源费 123.3 万元。 教育实践活动及三民活动开展情况 将教育实践活动、三民活动与水利工作紧密结合，严 格按照教育实践活动各阶段要求，通过三民活动中梳理出 的农牧民所急所盼的田间水利设施、农村安全饮水等问题， 结合水利工作实际，加大投入和管理，力争将每一项资金、 每一份力量都用在为民谋福祉，提升农牧民公信度上：一 是通过集中学、自学、赴工地、基层帮学和深入基层一线 走访倾听农牧民呼声等方式，通过班子集体谈、书记个别 谈，相互对照谈等形式，全面梳理查摆在工作生活中存在 的问题不足。切实按照“为民、务实、清廉”的工作实质， 扎实撰写对照剖析材料，确保活动不走过场、不走形式； 二是通过逐户走访调查，全面梳理帮扶村杜来提乡草原新 村存在问题，并结合水利工作实际，制定出三年帮扶方案， 并落实完成时限和责任人。 机关效能建设工作 水利工程建设重在管理维护。今年，XX 县进一步规范 和完善农村水利服务体系，通过培育农民用水户协会，分 级落实了工程管理的主体。近年来，累计完成 7 个基层水 管站新建及车辆、办公用品等配备，使办公设施条件焕然 一新。与用水协会签订供水合同，继续将协会运行管理纳 入乡镇目标考核范畴，进一步规范完善“水管单位+用水协 会”的管理模式，推进协会内部涉水事务完全由农民自主 管理，自主经营的规范运行，推动基层灌区管理体制改革 顺利开展。全面实施了“按方收费”制度，切实发挥其用 水协会和村委会作用，严格落实 24 小时轮灌制度，申报用 水计划及预收水费等举措，实现了乡、基层站所、用水协 会或村委会三级共同维护灌溉的良好秩序。一年来，用水 户不仅降低了水费成本，农作物增也实现了增产增收。同 时水费征收率也较去年提升了 15 个百分点，农牧民节水护 水意识得到了根本性提高，热情一度高涨。 民族团结工作情况 今年，我局把民族团结工作纳为重点工作，与日常工 作同安排、同部署、同检查、同考核、同总结。召开专题 讲座 3 次，通过黑板报、LED 显示屏、宣传栏等多种形式， 在全局干部职工中深入开展了马克思主义民族观、党的民 族政策、民族区域自治制度、民族法制和宗教常识的宣传 教育活动。通过开展“结对认亲”活动，我局共组成班子 成员结对“好搭档”5 对、结对“好同事”20 对、结对 “好朋友”11 对，全面引导教育和引导全体干部职工在与 其他民族兄弟在相处过程中，要相互尊重，相互帮助，相 互支持，牢固树立各民族一律平等的思想，坚持“共同团 结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，大大增强了全 体干部职工的凝聚力，调动了工作积极性，提高了工作效 率和技能。 二、工作存在问题 一是水利专业人员匮乏。在诸多水利工程实施和去年 起实施的“三条红线”水资源管理中，突显出水利、水政 专业人员不足问题，造成部分工程滞后、执法监管力度不 够，有其心、无其力，举措明朗，落实无力等“病态化” 运行情况严重，无法实现“三个安全”的工作目标要求。 二是项目资金到位迟缓，施工进度滞后。原本在规划 期内下达资金计划的项目，至今未能下达，造成工程无法 实施；在工程建设中，项目进度资金到位迟缓，加之受气 候、环境、地质等因素影响，尤其体现在讲求季节性的防 洪工程，讲求地质地貌的安全饮水工程，造成实施内容变 更较多，施工进度缓慢滞后。 三是田间维修设施覆盖面广，自筹配套资金短缺。县 域田间水利设施落后，不配套已是常态化问题，也是农牧 民反映强烈的焦点问题，更是影响农牧民增收致富的重点 民生问题，然而受县财力、物力及水利部门职能限制等因 素影响，虽县财力和水利自身及涉农资金整合在不断改善， 但对于浩大的工程体系，仅凭一些“小打小闹”有限的资 金支持，无法满足田间水利设施体系的改善。加之“三民” 活动的开展，各住村点干部“跃争”心理强烈，不断反映 田间水利设施等问题，致使原计划不断调整，投资不断加 大，组织不断变更，这不仅给依靠县域有限资金的支持带 来巨大压力，同时也造成了“干无资金、不干百姓不满” 的“进退两困惑”状态。如不正确认知对待，将会陷入九 十年代无节制投入，历史负债不断增多的水利大建设中。 四是防洪体系不完善，抗洪能力低。通过自身、配套 等少量资金修缮的简易型防汛设施极易冲毁，需重复投入， 多次加固，周而复始，却效果不佳。多处险段还需通过项 目支撑及财力支持，建设永久性防洪设施，一次性筑牢险 区险段。 三、XX 年工作计划 一是继续深入推进“农牧区水利基础设施建设年”活 动。认真梳理，总结经验，加大投入和管理，利用 35 年， 彻底提升农牧区水利基础设施水平。同时，将 XX 年作为 “建设年”活动突破年，确定安全饮水、水利维修、膜下 滴