严以用权发言提纲.docx

严以用权发言提纲 严以用权是“三严三实”中最有针对性的重要内容， “修身、律己，谋事、创业、做人”的“严、实”要求均 适用于一般党员、一般干部、甚至一般人，唯有“用权” 一项完全针对党员领导干部而言，是党员领导干部产生作 风问题的核心和关键，是执政党稳固执政掌权基础的核心 和关键。之所以此次专题学习教育重点在我们县处级以上 党员干部中开展，是要抓好重点、抓好关键少数。从这个 角度看，我们领会、掌握、践行“严以用权”的要求，就 是抓好重点中的重点、关键中的关键。 严以用权从宏观上看，需要良好的政治生态，山清水 秀的从政环境，需要从法律、规矩、制度上解决权力职责 不清、监督不力、惩处不硬等问题，但作为我们具体的个 人来说，必须淤泥不染、洁身自好、心如明镜，保持对权 力有正确的认识，端正的态度，确保权力得以严肃、严谨、 严格的行使。 一、树立正确的权力观 权力是具有强制性的无形的力量，因其无形而使其难 以界定、衡量、约束和监督，进而导致权力的误用、乱用、 滥用和反用；因其具有强制性，所以行权必有得失，用好 了，为民谋利、利国利民；用错了，损公害民、祸国殃民。 所以，我们首先必须树立正确的权力观。 权力观是指对权力总的看法，正确的权力观来自于辩 证和历史唯物主义世界观，是正确人生观和价值观在权力 范畴的集中反映，简单说就是对权力的来源、所有，行使 的目的、意义、价值的正确认识，它直接影响党员干部行 使权力的具体行为。 我们党员领导干部的权力来源于哪里？行使的基础是 什么？我们的宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于 人民。人民是权力的主人，人民把权力委托给自己选出的 代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关， 我们党员领导干部只是权力的具体执行者、操作者；我们 行使权力的基础建立在法治的基础上，是法律所授予的， 必须依法替人民行使权力。 人生观和价值观核心的问题是什么样的人生是有意义、 有价值的，正确的权力观就是要懂得权力怎样行使才是有 意义、有价值的。对我们党员领导干部行使权力来说，其 意义和价值性在于为人民服务，能够为人民服务，做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们的权力行使就 是有意义、有价值的。习近平总书记认为马克思主义权力 观是两句话：权为民所赋、权为民所用。总之，正确的权 力观应该清楚权力的来源、目的、功用，可以体现为这样 四句话，即：权为民所赋、权为民所用、情为民所系、利 为民所谋。这是我们能否严以用权的“总开关”。 二、明确“严”的含义 我们绝大多数领导干部能够正确看待和行使手中的权 力，但也有不少失之于“宽”，失之于“松”，温水煮青 蛙，最后走进罪恶的深渊。其中，有的认为自己的权力 “来自于上级、来自于组织”，于是摧眉折腰、媚上邀功， 不求实际乱造浮夸政绩；有的认为权力来自于自己的能力 魅力，于是自高自大、任性妄为，大事小事一言堂；有的 奉行权为妻用、利为子谋，搞权力寻租、利益交换；有的 甚至搞团团伙伙、拉帮结派结党营私总之，利用权力 进行权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易，渐渐背 离了权为民所用、利为民所谋的正道。 所以，习近平总书记提出要“严”，严字是关键，用 权要严字当头，严字终身。那么什么是严，至少有三层含 义。 一是严格公私界限。从政之权是公权，公权绝不能用 于私人私事，要从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各 种特权。二是严格依法办事。权力行使的基础是法治，我 们行使权力的基础不是习惯和传统，不是个人魅力，而是 法律依据，需要依法授予，所以要严守法律、规矩和制度 行使权力，要把权力关进制度的笼子里。三是严格接受监 督。权力不是无限的，不是不负责任的，不是不折手段的， 权力必须受到监督、制约，权责对等、符合道德，所以我 们要时刻听取群众的意见和建议，时刻接受人民的监督， 并及时加以改进。 总之，严以用权的严是指权力的使用必须严加管束、 严加制约、严加监督，必须把权力关进制度的笼子。 三、践行“八点”要求 我们怎么才能符合“严”的要求？通过学习和思考， 我认为作为个人来讲，至少应该做到以下八点要求。 一是畏于用权。分清权力与个人的关系，分清权力与 权利的关系。权力掌握在领导干部个人手中，但决不是属 于任何领导个人，权力是公器，领导干部只是代表人民、 代表国家行使权力，要坚持用权为民，对手中的权力要有 畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保 持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得 起人民赋予你手中的权力。 二是敢于用权。权力不是用来欣赏的，不是用来炫耀 的，更不是束之高阁用于收藏的，人民的权力必须为人民 谋取利益。不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，使 权力处于休眠的状态，以不作为而保证不犯错误，更是违 背权力的本意的。所以，领导干部懒政怠政、为官不为， 就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的 是人民群众的希望和期待。去年，群众路线教育实践活动 中大力开展“为官不为”专项整治，就是要让庸官、懒官、 混官没有市场，难以立足；就是要让想干事、能干事、干 成事的干部有展现的舞台。 三是慎于用权。权力有风险，用权须谨慎，要负责任 地行使权力，人民利益包括眼前利益和长远利益，全局利 益和局部利益，个体利益和集体利益，在权力使用的时候 要统筹兼顾，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循发展的 客观规律，做到科学发展，可持续发展。其前提是把情况 搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要 多调查研究。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益， 发扬民主，博采众长。领导干部掌握的情况可能会多一点、 见识会广多一点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一 切都是正确的，所以我们必须谨慎用权。 四是秉公用权。公平正义是权力使用的根本标准。我 们知道，权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国 家行使权力，一定要做到公正，而不能仅凭自己的好恶有 失公允。权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏了公平 公正。我们说，权力最重要的就是要做到公正，因为只有 公正才会得到社会和人民的认可。秉公用权就一定要守住 公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践 行党的宗旨，全心全意为人民服务，把群众利益放在心头， 权为公所用、为民所用。每一个领导干部，无论职位高低， 都是人民的勤务员，手中所有的权力也只能用来为人民谋 利益。 五是依法用权。党的十八届四中全会决定是这样 指出的，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本 质要求和重要保障，是实现国家治理和治理能力现代化的 必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事 关党和国家长治久安。我们用权一定要依法治国。依法治 国，最重要也就是依法治权，使权力在法律的范围内活动， 我们必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，让权力在 安全线内运行，也就是我们权力周边有警戒的各种“高压 线”。这种警戒的高压线我们认为就是法律。我们要依法 来用权，在法律许可的范围内来活动。 六是履责用权。权责相连、权责对等是用权的原则之 一，应该把权力当成为一种负担和责任。权力和责任是紧 紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的 责任才会有多大的作为。作为党员领导干部，把高标准履 职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责，难题面前敢负 责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、 顶得上去，能担重任，敢涉险滩，敢于负责，一心一意履 行自己的职责，才对得起手中权力的责任。 七是阳光用权。权力必须透明在阳光下运行，就是要 推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公 开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，我们要加 强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来 监督权力。特别是在从群众路线教育实践活动开展后，我 们更要习惯于在聚光灯下工作，在放大镜下工作，要不怕 群众看，不怕群众挑毛病，要经得起公开检验，要无惧 “人肉搜索”。 八是廉洁用权。“清正廉洁”是党对领导干部的的最 低要求，也是现代政治最基本的准则。习近平总书记要求 我们心有戒尺，干净做事。领导干部能力再强，功劳再高， 违纪