矿山企业安全生产监管执法计划

XX 年矿山企业安全生产监管执法计划 为进一步规范全市矿山企业安全生产行政执法 工作，贯彻落实新安全生产法文件精神，切实 维护人民群众生命财产安全，依照安全生产违法 行为行政处罚办法及相关法律法规的要求，按照 “属地管理、分级负责、属地为主”的原则，结合 执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本 计划。 一、指导思想 以落实企业主体责任制为主线，进一步强化安 全生产依法治理工作，全面提升企业安全生产法治 化水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转， 推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。 二、编制依据 （一）监管对象基本情况 全市现有煤矿 16 家（其中生产矿井 7 家） ，非 煤矿山企业 17 家。 （二）监管力量 现有行政执法人员 3 人（分管副局长 1 人，监 管一科 2 人） 。 （三）法律法规 1、 中华人民共和国安全生产法 2、 中华人民共和国行政处罚法 3、 安全生产许可证条例 4、 生产安全事故报告和处理条例 5、 煤矿安全监察条例 6、 国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别 规定 7、 国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制 的意见 8、 安全生产行政复议规定 9、 安全生产违法行为行政处罚办法 10、 安全生产事故隐患排查治理暂行办法 11、 生产安全事故应急预案管理办法 12、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法 13、 关于加强金属非金属矿山安全标准化建 设的意见 14、 安全生产监管监察职责和行政执法责任 追究的暂行规定 15xx 区实施办法 16、 xx 区安全生产条例 三、基本内容 （一）工作目标 1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全 生产主体责任进一步落实，安全生产状况进一步稳 定好转； 2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减 少一半事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市 政府下达的考核指标以内； 3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。 4、对煤矿检查覆盖率 100%；非煤矿山检查覆 盖率 90%。 5、事故查处结案率 100%。 6、被执法检查单位查处率 100%，安全防范措 施落实率 100%，隐患整改率达 95%以上（特殊重大 安全隐患暂时不能整改的要有安全措施） ，单位、 群众举办安监查处率 100%。 （二）执法重点检查内容 1、煤矿企业 （1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、 营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生 产许可证； （2）主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全安全 生产责任制； （3）是否对从业人员进行了安全生产教育和 培训、特种作业人员是否持证上岗； （4）是否依法参加了工伤保险，并为从业人 员缴纳工伤保险费； （5）安全投入是否符合安全生产要求，是否 按规定提取了安全技术措施专项经费，并设立专户 储存，做到专款专用； （6）是否制定了事故应急救援预案，是否与 专业矿山救护队签订了救护协议； （7）是否配备专业技术人员； （8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各 煤层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果； （9）隐患的整改情况； （10）煤矿防治水情况 (11)领导带班下井制度落实情况 （12）煤矿“六大系统”建设进度和设施完善 情况 （13）煤矿安全质量标准化建设情况 （14）井下检查可邀请煤监部门专业人员参加 2、非煤矿山企业 （1）企业是否持有安全生产许可证、采矿许 可证和工商营业执照； （2）企业是否建立有安全生产规章制度、安 全操作规程、各岗位工种操作规程； （3）是否对从业人员进行了安全教育培训； （4）企业负责人、安全管理人员安全生产知 识和管理能力是否经过培训考核，特种作业人员是 否取得特种作业操作资格证书； （5）是否依法为从业人员缴纳工伤保险或商 业保险； （6）是否制定重特大事故应急救援预案； （7）机械设备是否按规定进行定期检查、维 修； （8）作业区是否设置醒目的安全警示标示； （9）采石场应采用中深孔爆破技术开采，暂 时不能采用的要实施台阶式开采，台阶高度符合要 求。严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等爆破方式。因 条件所限不能分台阶开采的应采取自上而下分层开 采； （10）督促企业制定标准化创建规划及创建活 动方案、推进安全标准化建设。 3、配合其他行业的行政执法工作 协调、配合各有关行业主管部门积极开展道路 交通、电力、旅游安全执法工作，进行联合执法检 查，督促协调整治存在的重大安全隐患，确保各行 业安全生产形势的稳定好转。 四、执法监管工作日的确定 1、全年总监管执法工作日 XX 年法定工作日为 251 天，全局煤矿、非煤 矿山执法监管人员共 3 人，总监管执法工作日为 2513=753 日。 2、一般监管执法工作日的确定 （1）非煤矿山安全生产许可证的受理上报： 20 日 （2）参与联合执法：50 日 （3）安全生产事故和举报、信访案件的处理： 50 日 （4）开展行政复议、听证：10 日 （5）参加机关学习活动：203=60 日 （6）安全生产法律法规宣传、安全生产月的 组织：203=60 日 （7）公务员法定年休假：215+5=35 日 （8）其他（病、事假）：25 日 以上合计：310 日 有效监管执法工作日为 753- 310 = 443 日 五、监管执法企业数的确定 1、煤矿 16 家，每家监管执法 4 次， 3416=192 家（次） ; 2、非煤矿山企业 17 家， 每家监管执法 4 次，3417=204 家（次） ； 3、道路交通、电力、旅游协调配合。 六、工作要求 1、认清当前形势，提高思想认识。以新安 全生产法为抓手，进一步加大宣贯落实力度，不 断完善安全监管法律法规体系，依法治安、狠抓预 防，促进安全生产形势持续稳定好转。各有关县 （市）区要充分认识依法执法工作的重要性和必要 性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更 加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作 上更加扎实，确保执法工作取得实效。 2、突出执法重点，狠抓工作落实。要严肃查 处安全生产领域的违章、违法行为，进一步强化红 线意识，以扎实的作风、严厉的法治，督促生产经 营单位全面落实企业安全生产主体责任，不断促进 我市安全生产状况稳定好转。加大事故隐患排查治 理工作的力度，完善事故隐患排查治理监督检查制 度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排 查治理体系，使隐患排查治理工作逐步法制化、规 范化、科学化。结合矿山企业生产特点和重大节假 日期间安全生产工作的要求，贯彻落实“1+4”工 作法，深化安全生产专项整治，从基础和本质上改 善安全生产状况。 3、规范执法行为，确保工作质量。依法行政、 从严执法，牢固树立树立法治意识和法治思维，是 安全监管执法的基本要求。各执法人员要积极探索 安全监管执法制度革新，推进“四不两直”暗查暗 访等安全监管方式普及，切实增强执法检查的针对 性和实效性。在执法过程中，要做到取证合法有效， 证据充分可靠，处罚引用的法律法规准确无误，确 保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患， 要建立规范的隐患台帐和档案，落实督促整改责任 人。 为进一步规范全市矿山企业安全生产行政执法 工作，贯彻落实新安全生产法文件精神，切实 维护人民群众生命财产安全，依照安全生产违法 行为行政处罚办法及相关法律法规的要求，按照 “属地管理、分级负责、属地为主”的原则，结合 执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本 计划。 一、指导思想 以落实企业主体责任制为主线，进一步强化安 全生产依法治理工作，全面提升企业安全生产法治 化水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转， 推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。 二、编制依据 （一）监管对象基本情况 全市现有煤矿 16 家（其中生产矿井 7 家） ，非 煤矿山企业 17 家。 （二）监管力量 现有行政执法人员 3 人（分管副局长 1 人，监 管一科 2 人） 。 （三）法律法规 1、 中华人民共和国安全生产法 2、 中华人民共和国行政处罚法 3、 安全生产许可证条例 4、 生产安全事故报告和处理条例 5、 煤矿安全监察条例 6、 国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别 规定 7、 国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制 的意见 8、 安全生产行政复议规定 9、 安全生产违法行为行政处罚办法 10、 安全生产事故隐患排查治理暂行办法 11、 生产安全事故应急预案管理办法 12、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法 13、 关于加强金属非金属矿山安全标准化建 设的意见 14、 安全生产监管监察职责和行政执法责任 追究的暂行规定 15xx 区实施办法 16、 xx 区安全生产条例 三、基本内容 （一）工作目标 1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全 生产主体责任进一步落实，安全生产状况进一步稳 定好转； 2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减 少一半事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市 政府下达的考核指标以内； 3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。 4、对煤矿检查覆盖率 100%；非煤矿山检查覆 盖率 90%。 5、事故查处结案率 100%。 6、被执法检查单位查处率 100%，安全防范措 施落实率 100%，隐患整改率达 95%以上（特殊重大 安全隐患暂时不能整改的要有安全措施） ，单位、 群众举办安监查处率 100%。 （二）执法重点检查内容 1、煤矿企业 （1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、 营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生 产许可证； （2）主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全安全 生产责任制； （3）是否对从业人员进行了安全生产教育和 培训、特种作业人员是否持证上岗； （4）是否依法参加了工伤保险，并为从业人 员缴纳工伤保险费； （5）安全投入是否符合安全生产要求，是否 按规定提取了安全技术措施专项经费，并设立专户 储存，做到专款专用； （6）是否制定了事故应急救援预案，是否与 专业矿山救护队签订了救护协议； （7）是否配备专业技术人员； （8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各 煤层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果； （9）隐患的整改情况； （10）煤矿防治水情况 (11)领导带班下井制度落实情况 （12）煤矿“六大系统”建设进度和设施完善 情况 （13）煤矿安全质量标准化建设情况 （14）井下检查可邀请煤监部门专业人员参加 2、非煤矿山企业 （1）企业是否持有安全生产许可证、采矿许 可证和工商营业执照； （2）企业是否建立有安全生产规章制度、安 全操作规程、各岗位工种操作规程； （3）是否对从业人员进行了安全教育培训； （4）企业负责人、安全管理人员安全生产知 识和管理能力是否经过培训考核，特种作业人员是 否取得特种作业操作资格证书； （5）是否依法为从业人员缴纳工伤保险或商 业保险； （6）是否制定重特大事故应急救援预案； （7）机械设备是否按规定进行定期检查、维 修； （8）作业区是否设置醒目的安全警示标示； （9）采石场应采用中深孔爆破技术开采，暂 时不能采用的要实施台阶式开采，台阶高度符合要 求。严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等爆破方式。因 条件所限不能分台阶开采的应采取自上而下分层开 采； （10）督促企业制定标准化创建规划及创建活 动方案、推进安全标准化建设。 3、配合其他行业的行政执法工作 协调、配合各有关行业主管部门积极开展道路 交通、电力、旅游安全执法工作，进行联合执法检 查，督促协调整治存在的重大安全隐患，确保各行 业安全生产形势的稳定好转。 四、执法监管工作日的确定 1、全年总监管执法工作日 XX 年法定工作日为 251 天，全局煤矿、非煤 矿山执法监管人员共 3 人，总监管执法工作日为 2513=753 日。 2、一般监管执法工作日的确定 （1）非煤矿山安全生产许可证的受理上报： 20 日 （2）参与联合执法：50 日 （3）安全生产事故和举报、信访案件的处理： 50 日 （4）开展行政复议、听证：10 日 （5）参加机关学习活动：203=60 日 （6）安全生产法律法规宣传、安全生产月的 组织：203=60 日 （7）公务员法定年休假：215+5=35 日 （8）其他（病、事假）：25 日 以上合计：310 日 有效监管执法工作日为 753- 310 = 443 日 五、监管执法企业数的确定 1、煤矿 16 家，每家监管执法 4 次， 3416=192 家（次） ; 2、非煤矿山企业 17 家， 每家监管执法 4 次，3417=204 家（次） ； 3、道路交通、电力、旅游协调配合。 六、工作要求 1、认清当前形势，提高思想认识。以新安 全生产法为抓手，进一步加大宣贯落实力度，不 断完善安全监管法律法规体系，依法治安、狠抓预 防，促进安全生产形势持续稳定好转。各有关县 （市）区要充分认识依法执法工作的重要性和必要 性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更 加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作 上更加扎实，确保执法工作取得实效。 2、突出执法重点，狠抓工作落实。要严肃查 处安全生产领域的违章、违法行为，进一步强化红 线意识，以扎实的作风、严厉的法治，督促生产经 营单位全面落实企业安全生产主体责任，不断促进 我市安全生产状况稳定好转。加大事故隐患排查治 理工作的力度，完善事故隐患排查治理监督检查制 度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排 查治理体系，使隐患排查治理工作逐步法制化、规 范化、科学化。结合矿山企业生产特点和重大节假 日期间安全生产工作的要求，贯彻落实“1+4”工 作法，深化安全生产专项整治，从基础和本质上改 善安全生产状况。 3、规范执法行为，确保工作质量。依法行政、 从严执法，牢固树立树立法治意识和法治思维，是 安全监管执法的基本要求。各执法人员要积极探索 安全监管执法制度革新，推进“四不两直”暗查暗 访等安全监管方式普及，切实增强执法检查的针对 性和实效性。在执法过程中，要做到取证合法有效， 证据充分可靠，处罚引用的法律法规准确无误，确 保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患， 要建立规范的隐患台帐和档案，落实督促整改责任 人。 为进一步规范全市矿山企业安全生产行政执法 工作，贯彻落实新安全生产法文件精神，切实 维护人民群众生命财产安全，依照安全生产违法 行为行政处罚办法及相关法律法规的要求，按照 “属地管理、分级负责、属地为主”的原则，结合 执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本 计划。 一、指导思想 以落实企业主体责任制为主线，进一步强化安 全生产依法治理工作，全面提升企业安全生产法治 化水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转， 推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。 二、编制依据 （一）监管对象基本情况 全市现有煤矿 16 家（其中生产矿井 7 家） ，非 煤矿山企业 17 家。 （二）监管力量 现有行政执法人员 3 人（分管副局长 1 人，监 管一科 2 人） 。 （三）法律法规 1、 中华人民共和国安全生产法 2、 中华人民共和国行政处罚法 3、 安全生产许可证条例 4、 生产安全事故报告和处理条例 5、 煤矿安全监察条例 6、 国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别 规定 7、 国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制 的意见 8、 安全生产行政复议规定 9、 安全生产违法行为行政处罚办法 10、 安全生产事故隐患排查治理暂行办法 11、 生产安全事故应急预案管理办法 12、 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办 法 13、 关于加强金属非金属矿山安全标准化建 设的意见 14、 安全生产监管监察职责和行政执法责任 追究的暂行规定 15xx 区实施办法 16、 xx 区安全生产条例 三、基本内容 （一）工作目标 1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全 生产主体责任进一步落实，安全生产状况进一步稳 定好转； 2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减 少一半事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市 政府下达的考核指标以内； 3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。 4、对煤矿检查覆盖率 100%；非煤矿山检查覆 盖率 90%。 5、事故查处结案率 100%。 6、被执法检查单位查处率 100%，安全防范措 施落实率 100%，隐患整改率达 95%以上（特殊重大 安全隐患暂时不能整改的要有安全措施） ，单位、 群众举办安监查处率 100%。 （二）执法重点检查内容 1、煤矿企业 （1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、 营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生 产许可证； （2）主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全安全 生产责任制； （3）是否对从业人员进行了安全生产教育和 培训、特种作业人员是否持证上岗； （4）是否依法参加了工伤保险，并为从业人 员缴纳工伤保险费； （5）安全投入是否符合安全生产要求，是否 按规定提取了安全技术措施专项经费，并设立专户 储存，做到专款专用； （6）是否制定了事故应急救援预案，是否与 专业矿山救护队签订了救护协议； （7）是否配备专业技术人员； （8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各 煤层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果； （9）隐患的整改情况； （10）煤矿防治水情况 (11)领导带班下井制度落实情况 （12）煤矿“六大系统”建设进度和设施完善 情况 （13）煤矿安全质量标准化建设情况 （14）井下检查可邀请煤监部门专业人员参加 2、非煤矿山企业 （1）企业是否持有安全生产许可证、采矿许 可证和工商营业执照； （2）企业是否建立有安全生产规章制度、安 全操作规程、各岗位工种操作规程； （3）是否对从业人员进行了安全教育培训； （4）企业负责人、安全管理人员安全生产知 识和管理能力是否经过培训考核，特种作业人员是 否取得特种作业操作资格证书； （5）是否依法为从业人员缴纳工伤保险或商 业保险； （6）是否制定重特大事故应急救援预案； （7）机械设备是否按规定进行定期检查、维 修； （8）作业区是否设置醒目的安全警示标示； （9）采石场应采用中深孔爆破技术开采，暂 时不能采用的要实施台阶式开采，台阶高度符合要 求。严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等爆破方式。因 条件所限不能分台阶开采的应采取自上而下分层开 采； （10）督促企业制定标准化创建规划及创建活 动方案、推进安全标准化建设。 3、配合其他行业的行政执法工作 协调、配合各有关行业主管部门积极开展道路 交通、电力、旅游安全执法工作，进行联合执法检 查，督促协调整治存在的重大安全隐患，确保各行 业安全生产形势的稳定好转。 四、执法监管工作日的确定 1、全年总监管执法工作日 XX 年法定工作日为 251 天，全局煤矿、非煤 矿山执法监管人员共 3 人，总监管执法工作日为 2513=753 日。 2、一般监管执法工作日的确定 （1）非煤矿山安全生产许可证的受理上报： 20 日 （2）参与联合执法：50 日 （3）安全生产事故和举报、信访案件的处理： 50 日 （4）开展行政复议、听证：10 日 （5）参加机关学习活动：203