乡镇公务用车制度改革工作调研汇报材料.docx

乡镇公务用车制度改革工作调研汇报材料 县调研组： 根据县公务用车制度改革领导小组办公室的通知精神， 现将和平镇对调研组所列调研内容的意见建议作如下汇报， 敬请批评指正。 一、和平镇现有公务用车的情况 和平现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，它以 行政配置为手段，靠计划批示来控制，从买车、管车、养 车到用车各个环节，一切费用都由政府财政承担。据统计， 全镇科级及以下编制数 89 人，实有科级及以下实有人数 84 名；目前全镇公务用车有一般公务用车、特种专业技术用 车共 2 种：其中一般公务用车 5 辆、特种专业技术用车 3 辆；现有在编司机 5 名：其中正式职工 2 名，临时聘用司 机 3 名；镇财政所 XX 年车辆运行费为 30.87 万元、司勤人 员开支数为 18.23 万元，合计总财政支出为 49.1 万元，占 财政总支出的 %。 二、公务用车制度改革的意见建议及保留公务车数量 的意见建议 根据中央出台的公务用车改革意见，从和平镇实际情 况分析，改革的思路和举措大体可从以下几方面入手： 公车服务市场化：一是实行“公车租用”，即和平区 域内行政事业单位车辆集中管理，成立车辆管理服务中心， 将党政机关现有公车整建制转为经营性实体，模拟市场经 营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和 个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交 通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型交纳费 用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度 上降低了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤 人员无法安置的现状。但结合和平镇的实情，此方法难于 维持运作。二是实行 “私车公用”。随着社会经济的发展， 私有车辆越来越多，其中不乏机关工作人员，私车公用就 是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务， 并制定出相应政策，给予适当经济补助。其优点是能有效 解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能 达到减少公车数量、方便工作的要求，针对目前的公务用 车制度也能解决一些实际问题。 公车分配货币化：保留少量公务用车，发给一定车改 补贴。公车分配货币化，即实行“岗位补贴”，就是公务 人员主要领导除外彻底取消公车待遇，按级别、岗位发放 车改补贴，从而变过去的“暗补”为“明补”。与“公车 租用”相比，“岗位补贴”更符合职务消费货币化的市场 经济法则，也与国际惯例相接轨，是一项从根本上杜绝公 车弊端的改革举措。车改补贴的发放可采取按月发放以现 金的形式随工资发放、一次性发放、包干使用等形式。和 平镇更倾向于按月一次性发放车改补贴的方案。 公车管理规范化：根据当前和平实际，完全取消公车 条件尚不成熟，建议保留公务用车 3 辆左右保正常运转。 公务用车保留后将完善现有的公务用车制度，控制车辆的 购置、使用和维修，堵塞公车管理中的漏洞，规范公车使 用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理。 三、和平镇干部职工对公务用车制度改革后所期望的 发放车改补贴意见建议 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全 面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机 关公务用车制度改革方案，科级及以下每人每月 500 元 标准，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和 国家机关补贴标准的 150%之规定，按最高方案可补到 750 元每人每月，但按和平镇的区位及现租车行情来计算，和 平镇股所级以上领导干部按常规每月出差 8 天、下村 10 天， 每月出差、下乡需 1500 元左右，车改补贴远远满足不了需 求。建议调研组逐级上报，适当增加车改补贴。 四、和平镇对公务用车制度改革中存在的困难和问题 一是车补难落实。公车改革涉及人多、面广，人员工 作量大小不同，加之还需统筹部分作为防火、地震等应急 车辆费用，必须制定科学可行方案才能运行，并且近年因 镇财政乏力，车补只能靠上级财政来转移支付，如转移支 付不及时，镇级无财力发放。 二是影响工作效率。随着经济社会的发展，村组突发 事件明显增多，一旦发生突发事件，乡镇干部责任无限大， 按规定领导、涉及人员必须第一时间要赶赴现场，但公车 改革后，车辆无法随时保障，加之交通不便，路况较差， 组织相关人员及时处置难度大，影响办事效率。 三是存在安全隐患。乡镇基层干部职工工作任务繁重， 每天忙于具体事务，几乎是天亮下村、天黑回镇、晚上加 班办业务，公车改革后，为便于工作落实，多数干部自驾 下村，正常休息难于保证，疲劳驾驶现象较为突出，存在 安全隐患。 四是经济压力较大。为深入村组帮助群众解决实际困 难，乡镇干部几乎每天都在下村，奔波于镇村组之间，由 于镇属公车难于满足需求，大多数干部都是私车公用，自 驾下村。车改后，车改补贴不能满足乡镇干部出差下乡之 需，给干部职工造成了较大的经济负担