移民局“四督四查”监督检查机制工作方案-

移民局“四督四查”监督检查机制工 作方案 为深入贯彻落实中共 xx 市纪委关于印发xx 市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工 作方案的通知（宛纪发XX2 号）精神，扎实 推进全市移民系统基层党风政风监督检查机制建设， 促进基层移民干部廉洁履行职责，切实维护移民群 众合法权益，现就全市移民系统推进基层党风政风 “四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和中纪委四次、 五次全会精神为指导，按照省委、市委关于基层党 风政风监督机制建设的总体要求，以推进“基层四 项基础制度和机制建设示范市、示范点”为载体， 坚持查防结合、纠建并举、注重实效，通过“四督 四查”的有机结合、综合施治和整体推进，逐级部 署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制 机制，对全市移民系统党风政风存在的问题进行标 本兼治，在移民系统逐步建立起基层党风政风监督 检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。 二、工作目标 以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督 四查”机制为抓手，加强局机关重点业务科室、县 区移民部门、移民村党员干部及其工作人员廉洁履 职行为的监督检查，探索建立符合移民安置区实际 的具体制度和工作机制，确保基层移民党员干部违 反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制 止、有人纠正、有人追究。 三、工作任务及责任分工 （一）以教育强监督 、重视廉政教育。市移民局及县区移民局（办） 每年至少集中开展 1 次勤政廉政集中教育宣讲活动， 重点对局机关处级领导干部、科室负责人、县区移 民部门负责人、乡镇移民工作负责人、移民村党支 部书记进行廉政教育。 2、加强廉政文化载体建设。在市局机关、县 区移民局（办）扎实推进廉政文化“六进”活动， 积极营造浓厚的廉政文化氛围。 （二）以公开促监督 3、健全党务、政务和办事公开制度。局机关 业务科室、县区移民局（办）要通过市、县阳光农 廉网和党务政务公开栏等渠道，对所承担职责、工 作人员、办事流程、工作组织开展情况，以及资金 拨付、项目申报、项目分配、项目组织实施、移民 政策和移民法规等进行全面公开，主动接受基层和 移民群众的监督。同时指导移民乡镇、移民村做好 移民直补资金发放、移民项目确定和实施、村务公 开等工作。 4、公开事项公示情况及时向市移民局纪检监 察室备案。市移民局纪检监察室负责全市移民系统 党风政风公开工作，各县区移民局（办） 、各有关 乡镇和移民村公开情况及时报市纪检监察室备案。 市移民局纪检监察室不定期抽查，抽查情况及时通 报。每月抽查不少于 3 次。 （三）以明责严监督 5、明确界定市移民局及县（区）移民局（办） 的责任。按照谁主管、谁负责的原则，市移民局和 县（区）移民局（办）对职责范围内的移民政策落 实情况、移民资金使用情况、移民项目实施情况负 监管主体责任；重点加强监督检查和监督管理，市、 县区移民局内设有关业务科（股）室对对口业务工 作负直接责任，分管领导负主管责任。市移民局各 业务科室、县区移民局（办）要严格按照“四督四 查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠。 （四）以制度保监督 6、严格落实廉政风险防控制度。市、县（区） 移民局（办）要全面清理工作职权，明确班子成员、 各部门及每个工作人员岗位职责及党风廉政建设责 任；有针对性地制定防控措施，建立纪检预警、提 醒、告诫、纠错机制。 7、严格实行重大事项备案制度。对执行大中 型水库移民直补资金发放和移民项目申报、批复、 招投标、验收、监督等程序、规定及落地情况分级 向市、县移民局（办）纪检监察部门备案，接受审 查监督，并落实纠错、问责制度。 8、落实审计制度。对年度移民资金使用情况 组织进行依法审计，加强审计整改工作，跟进违纪、 违法行为的问责、追究。 9、完善移民信访机制。市、县（区）移民局 （办）建立有专门的移民信访窗口，推行“五有” 制度：有访必立、有诉必理，有信访记录、有处理 结果、有反馈资料。 （五）普遍督查 0、业务检查。市、县（区）移民局（办）各 相关业务部门结合年度工作进度，组织开展常态化 的普遍督查，及时发现和解决问题。 1、市移民局纪检组督查。定期不定期对市、 县工作开展和计划落实情况以及相关部门履职情况 组织检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉、 问责，并向市纪委专题报告。 2、建立督查情况及时上报制度。市移民局重 点业务科室、县（区）移民局（办）正常工作督查 情况每月要向市移民局纪检组报告 1 次；市移民局 纪检组每月向市纪委报告 1 次工作开展情况。 （六）重点检查 3、自查自纠。严格按照“四督四查”机制的 有关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，重点 加强对涉及民生政策落实和民生资金使用情况的监 督检查；发现问题及时整改，查出线索快速处理， 并主动接受纪检监察机关的再监督；加强制度建设， 从机制上预防和减少基层侵害移民群众利益问题的 发生。 4、有针对性开展监督检查。对发现的违规违 纪违法问题，及时追究有关人员责任。 （七）专项效能监察 5、重点对移民资金拨付、移民项目实施、移 民直补资金发放、移民政策落实等进行专项监察。 通过听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等， 对有关责任人履行职责、作风纪律、勤政廉政以及 维护群众权益等情况，及时发现和纠正在党风政风 方面存在的突出问题，接受移民群众举报，收集案 件线索。 （八）及时调查 6、针对损害移民群众切身利益的问题，以及 移民群众反映的突出问题和案件线索及时调查处理。 对效能监察发现和掌握的案件线索，以及移民群众 反映的有关问题，特别是掌握的基层移民干部违反 党纪政纪、侵害移民群众利益的问题，按照落实 “两个责任”的有关要求进行责任追究。 四、保障措施 （一）实行上下联动。市移民局专门成立基层 党风政风监督检查工作领导小组，由纪检组长任组 长，纪检组副组长、监察室主任任副组长，局办公 室、财务审计科、安置扶持科、规划计划科负责人 为成员，具体负责处理日常事务。各县区移民局 （办）也要成立相应的领导小组，下联一级，推动 工作开展。 （二）规范督查行为。参与监督检查的工作人 员要严格执行廉洁自律各项规定，严肃监督检查纪 律，规范监督检查行为。在监督检查过程中，应主 动公开信息，确保群众知晓，畅通监督渠道，规范 工作方式。开展督查要有方案、有小结、有建议； 信访办理要有登记记录、有办理意见、有结果反馈； 案件查办要按照规定程序进行，有批办意见、有调 查报告、有办案结果、有案件剖析；各类工作事项 要有痕迹记录，档案资料有归类、有整理、有顺序。 （三）强化约谈通报。对在监督检查中发现问 题较多、群众反映强烈、民意测评满意度较低的地 方和单位，由市移民局纪检组直接约谈其主要负责 人，督促工作开展。 （四）严格责任追究。移民系统基层党风政风 监督检查工作纳入年度考核内容，与县区移民工作 评先评优相结合，与移民后期项目和各类奖补资金 分配使用相结合，奖优罚劣，树立正确工作导向。 对顶风违纪、造成不良影响和干扰阻碍监督检查工 作，以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党 员干部违纪违法和损害移民群众利益问题多发的， 严肃追究直接责任人和有关领导的责任。 为深入贯彻落实中共 xx 市纪委关于印发xx 市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工 作方案的通知（宛纪发XX2 号）精神，扎实 推进全市移民系统基层党风政风监督检查机制建设， 促进基层移民干部廉洁履行职责，切实维护移民群 众合法权益，现就全市移民系统推进基层党风政风 “四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和中纪委四次、 五次全会精神为指导，按照省委、市委关于基层党 风政风监督机制建设的总体要求，以推进“基层四 项基础制度和机制建设示范市、示范点”为载体， 坚持查防结合、纠建并举、注重实效，通过“四督 四查”的有机结合、综合施治和整体推进，逐级部 署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制 机制，对全市移民系统党风政风存在的问题进行标 本兼治，在移民系统逐步建立起基层党风政风监督 检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。 二、工作目标 以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督 四查”机制为抓手，加强局机关重点业务科室、县 区移民部门、移民村党员干部及其工作人员廉洁履 职行为的监督检查，探索建立符合移民安置区实际 的具体制度和工作机制，确保基层移民党员干部违 反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制 止、有人纠正、有人追究。 三、工作任务及责任分工 （一）以教育强监督 、重视廉政教育。市移民局及县区移民局（办） 每年至少集中开展 1 次勤政廉政集中教育宣讲活动， 重点对局机关处级领导干部、科室负责人、县区移 民部门负责人、乡镇移民工作负责人、移民村党支 部书记进行廉政教育。 2、加强廉政文化载体建设。在市局机关、县 区移民局（办）扎实推进廉政文化“六进”活动， 积极营造浓厚的廉政文化氛围。 （二）以公开促监督 3、健全党务、政务和办事公开制度。局机关 业务科室、县区移民局（办）要通过市、县阳光农 廉网和党务政务公开栏等渠道，对所承担职责、工 作人员、办事流程、工作组织开展情况，以及资金 拨付、项目申报、项目分配、项目组织实施、移民 政策和移民法规等进行全面公开，主动接受基层和 移民群众的监督。同时指导移民乡镇、移民村做好 移民直补资金发放、移民项目确定和实施、村务公 开等工作。 4、公开事项公示情况及时向市移民局纪检监 察室备案。市移民局纪检监察室负责全市移民系统 党风政风公开工作，各县区移民局（办） 、各有关 乡镇和移民村公开情况及时报市纪检监察室备案。 市移民局纪检监察室不定期抽查，抽查情况及时通 报。每月抽查不少于 3 次。 （三）以明责严监督 5、明确界定市移民局及县（区）移民局（办） 的责任。按照谁主管、谁负责的原则，市移民局和 县（区）移民局（办）对职责范围内的移民政策落 实情况、移民资金使用情况、移民项目实施情况负 监管主体责任；重点加强监督检查和监督管理，市、 县区移民局内设有关业务科（股）室对对口业务工 作负直接责任，分管领导负主管责任。市移民局各 业务科室、县区移民局（办）要严格按照“四督四 查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠。 （四）以制度保监督 6、严格落实廉政风险防控制度。市、县（区） 移民局（办）要全面清理工作职权，明确班子成员、 各部门及每个工作人员岗位职责及党风廉政建设责 任；有针对性地制定防控措施，建立纪检预警、提 醒、告诫、纠错机制。 7、严格实行重大事项备案制度。对执行大中 型水库移民直补资金发放和移民项目申报、批复、 招投标、验收、监督等程序、规定及落地情况分级 向市、县移民局（办）纪检监察部门备案，接受审 查监督，并落实纠错、问责制度。 8、落实审计制度。对年度移民资金使用情况 组织进行依法审计，加强审计整改工作，跟进违纪、 违法行为的问责、追究。 9、完善移民信访机制。市、县（区）移民局 （办）建立有专门的移民信访窗口，推行“五有” 制度：有访必立、有诉必理，有信访记录、有处理 结果、有反馈资料。 （五）普遍督查 0、业务检查。市、县（区）移民局（办）各 相关业务部门结合年度工作进度，组织开展常态化 的普遍督查，及时发现和解决问题。 1、市移民局纪检组督查。定期不定期对市、 县工作开展和计划落实情况以及相关部门履职情况 组织检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉、 问责，并向市纪委专题报告。 2、建立督查情况及时上报制度。市移民局重 点业务科室、县（区）移民局（办）正常工作督查 情况每月要向市移民局纪检组报告 1 次；市移民局 纪检组每月向市纪委报告 1 次工作开展情况。 （六）重点检查 3、自查自纠。严格按照“四督四查”机制的 有关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，重点 加强对涉及民生政策落实和民生资金使用情况的监 督检查；发现问题及时整改，查出线索快速处理， 并主动接受纪检监察机关的再监督；加强制度建设， 从机制上预防和减少基层侵害移民群众利益问题的 发生。 4、有针对性开展监督检查。对发现的违规违 纪违法问题，及时追究有关人员责任。 （七）专项效能监察 5、重点对移民资金拨付、移民项目实施、移 民直补资金发放、移民政策落实等进行专项监察。 通过听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等， 对有关责任人履行职责、作风纪律、勤政廉政以及 维护群众权益等情况，及时发现和纠正在党风政风 方面存在的突出问题，接受移民群众举报，收集案 件线索。 （八）及时调查 6、针对损害移民群众切身利益的问题，以及 移民群众反映的突出问题和案件线索及时调查处理。 对效能监察发现和掌握的案件线索，以及移民群众 反映的有关问题，特别是掌握的基层移民干部违反 党纪政纪、侵害移民群众利益的问题，按照落实 “两个责任”的有关要求进行责任追究。 四、保障措施 （一）实行上下联动。市移民局专门成立基层 党风政风监督检查工作领导小组，由纪检组长任组 长，纪检组副组长、监察室主任任副组长，局办公 室、财务审计科、安置扶持科、规划计划科负责人 为成员，具体负责处理日常事务。各县区移民局 （办）也要成立相应的领导小组，下联一级，推动 工作开展。 （二）规范督查行为。参与监督检查的工作人 员要严格执行廉洁自律各项规定，严肃监督检查纪 律，规范监督检查行为。在监督检查过程中，应主 动公开信息，确保群众知晓，畅通监督渠道，规范 工作方式。开展督查要有方案、有小结、有建议； 信访办理要有登记记录、有办理意见、有结果反馈； 案件查办要按照规定程序进行，有批办意见、有调 查报告、有办案结果、有案件剖析；各类工作事项 要有痕迹记录，档案资料有归类、有整理、有顺序。 （三）强化约谈通报。对在监督检查中发现问 题较多、群众反映强烈、民意测评满意度较低的地 方和单位，由市移民局纪检组直接约谈其主要负责 人，督促工作开展。 （四）严格责任追究。移民系统基层党风政风 监督检查工作纳入年度考核内容，与县区移民工作 评先评优相结合，与移民后期项目和各类奖补资金 分配使用相结合，奖优罚劣，树立正确工作导向。 对顶风违纪、造成不良影响和干扰阻碍监督检查工 作，以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党 员干部违纪违法和损害移民群众利益问题多发的， 严肃追究直接责任人和有关领导的责任。 为深入贯彻落实中共 xx 市纪委关于印发xx 市推进基层党风政风“四督四查”监督检查机制工 作方案的通知（宛纪发XX2 号）精神，扎实 推进全市移民系统基层党风政风监督检查机制建设， 促进基层移民干部廉洁履行职责，切实维护移民群 众合法权益，现就全市移民系统推进基层党风政风 “四督四查”监督检查机制制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和中纪委四次、 五次全会精神为指导，按照省委、市委关于基层党 风政风监督机制建设的总体要求，以推进“基层四 项基础制度和机制建设示范市、示范点”为载体， 坚持查防结合、纠建并举、注重实效，通过“四督 四查”的有机结合、综合施治和整体推进，逐级部 署实施、层层传导压力、规范工作程序、完善体制 机制，对全市移民系统党风政风存在的问题进行标 本兼治，在移民系统逐步建立起基层党风政风监督 检查工作常态化、规范化、长效化运行模式和体系。 二、工作目标 以基层党风正、政风清为目标，以实施“四督 四查”机制为抓手，加强局机关重点业务科室、县 区移民部门、移民村党员干部及其工作人员廉洁履 职行为的监督检查，探索建立符合移民安置区实际 的具体制度和工作机制，确保基层移民党员干部违 反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制 止、有人纠正、有人追究。 三、工作任务及责任分工 （一）以教育强监督 、重视廉政教育。市移民局及县区移民局（办） 每年至少集中开展 1 次勤政廉政集中教育宣讲活动， 重点对局机关处级领导干部、科室负责人、县区移 民部门负责人、乡镇移民工作负责人、移民村党支 部书记进行廉政教育。 2、加强廉政文化载体建设。在市局机关、县 区移民局（办）扎实推进廉政文化“六进”活动， 积极营造浓厚的廉政文化氛围。 （二）以公开促监督 3、健全党务、政务和办事公开制度。局机关 业务科室、县区移民局（办）要通过市、县阳光农 廉网和党务政务公开栏等渠道，对所承担职责、工 作人员、办事流程、工作组织开展情况，以及资金 拨付、项目申报、项目分配、项目组织实施、移民 政策和移民法规等进行全面公开，主动接受基层和 移民群众的监督。同时指导移民乡镇、移民村做好 移民直补资金发放、移民项目确定和实施、村务公 开等工作。 4、公开事项公示情况及时向市移民局纪检监 察室备案。市移民局纪检监察室负责全市移民系统 党风政风公开工作，各县区移民局（办） 、各有关 乡镇和移民村公开情况及时报市纪检监察室备案。 市移民局纪检监察室不定期抽查，抽查情况及时通 报。每月抽查不少于 3 次。 （三）以明责严监督 5、明确界定市移民局及县（区）移民局（办） 的责任。按照谁主管、谁负责的原则，市移民局和 县（区）移民局（办）对职责范围内的移民政策落 实情况、移民资金使用情况、移民项目实施情况负 监管主体责任；重点加强监督检查和监督管理，市、 县区移民局内设有关业务科（股）室对对口业务工 作负直接责任，分管领导负主管责任。市移民局各 业务科室、县区移民局（办）要严格按照“四督四 查”机制的有关要求，做好项目备案、自查自纠。 （四）以制度保监督 6、严格落实廉政风险防控制度。市、县（区） 移民局（办）要全面清理工作职权，明确班子成员、 各部门及每个工作人员岗位职责及党风廉政建设责 任；有针对性地制定防控措施，建立纪检预警、提 醒、告诫、纠错机制。 7、严格实行重大事项备案制度。对执行大中 型水库移民直补资金发放和移民项目申报、批复、 招投标、验收、监督等程序、规定及落地情况分级 向市、县移民局（办）纪检监察部门备案，接受审 查监督，并落实纠错、问责制度。 8、落实审计制度。对年度移民资金使用情况 组织进行依法审计，加强审计整改工作，跟进违纪、 违法行为的问责、追究。 9、完善移民信访机制。市、县（区）移民局 （办）建立有专门的移民信访窗口，推行“五有” 制度：有访必立、有诉必理，有信访记录、有处理 结果、有反馈资料。 （五）普遍督查 0、业务检查。市、县（区）移民局（办）各 相关业务部门结合年度工作进度，组织开展常态化 的普遍督查，及时发现和解决问题。 1、市移民局纪检组督查。定期不定期对市、 县工作开展和计划落实情况以及相关部门履职情况 组织检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒、诫勉、 问责，并向市纪委专题报告。 2、建立督查情况及时上报制度。市移民局重 点业务科室、县（区）移民局（办）正常工作督查 情况每月要向市移民局纪检组报告 1 次；市移民局 纪检组每月向市纪委报告 1 次工作开展情况。 （六）重点检查 3、自查自纠。严格按照“四督四查”机制的 有关要求，做好项目备案、自查自纠等工作，重点 加强对涉及民生政策落实和民生资金使用情况的监 督检查；发现问题及时整改，查出线索快速处理， 并主动接受纪检监察机关的再监督；加强制度建设， 从机制上预防和减少基层侵害移民群众利益问题的 发生。 4、有针对性开展监督检查。对发现的违规违 纪违法问题，及时追究有关人员责任。 （七）专项效能监察