xx年村级集体经济提速增效行动计划.docx

XX 年村级集体经济提速增效行动计划 关于 XX 年“村级集体经济提速增效行动”的通知 XX 年，区委区政府出台了关于发展村级集体经济的 意见，明确了推动村级集体经济发展的 21 条政策措施， 全区 79 个村经营性收入同比增长 68%，13 个无经营性收入 村全部消除“空白”，百万元、五十万元以上村数也有较 大突破。为进一步贯彻意见要求，顺利实现村级集体 经济发展三年规划目标，夯实美好乡村建设的物质基础和 资金保障，现就开展“村级集体经济提速增效行动”通知 如下： 一、定标提速，明确任务 按照意见要求，遵循“因地制宜、尊重市场、激 励引导、规范管理”的发展原则，全面消灭“千元村”， 扩容“万元村”。XX 年力争实现如下目标：所有村经营 性收入达 2 万元以上，其中首批美好乡村建设中心村达 5 万元以上；村经营性收入同比增长平均 15%以上；村级集 体经济总收入 50 万元以上的村达 58 个，经营性收入 10 万 元以上的村达 54 个，超 XX 年计划数 42%。 二、拓面增效，强化落实 按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，立 足经济基础、地理位置、资源条件等实际，坚持“薄弱村 求速度、中等村重质量、样板村优结构”的思路，多措并 举，努力实现“产业发展强、经济实力强、为民服务强” 的目标。 1、进一步精确发展定位。城郊村、乡镇中心村、美好 乡村建设示范村，要利用区位、交通、环境、信息和人才 等优势，通过参与城镇建设、建立商贸市场、发展各类加 工企业、兴办专业合作组织和服务经济实体等途径，着重 发展二三产业，实现坐地生财、区位聚财、服务引财的目 标。边远村及一般村，要科学开发自然资源，面向市场， 选准项目，探索组建土地股份合作社和整合闲置土地资源 的形式，利用荒山、荒地、水域、滩涂等资源，发展高效 种植业和特种养殖业，着重把资源优势转化为产业优势， 开发绿色农业，发展特色农产品加工业。 2、进一步盘活资源资产。要进一步增强资产积累意识， 妥善解决积累与支出、长远与当前利益矛盾，既要杜绝一 次性变卖村集体所有的土地、塘池、林地、校舍、门面、 厂房、设备等行为，又要防止集体资源一次性定额长期发 包以上等现象，让资产资源即时实现增值利益最大化。盘 活集体存量资产，宜租不宜卖，提高利用率。对村集体所 有的土地、土地整理后新增耕地、新村规划建设后置换的 宅基地等，积极通过招商引资等途径，采取合作或出租方 式，发展高效农业、乡村旅游等。已有一定资本实力的村， 可探索建立股份合作社，发展总部经济，或尝试电子商务、 网络营销等流通新模式。 3、进一步加大政策扶持。加大发展村集体经济财政扶 持，政府部门要为村集体经济发展优先安排用地指标，简 化审批手续。金融机构对符合贷款条件的村集体经济发展 项目要优先提供金融服务，落实优惠政策，特别是对薄弱 村的集体经济发展项目要加大信贷支持。认真落实“村级 招商、财政奖励”政策措施，鼓励村级招商引资，按一定 比例返还村集体用于村级公益事业和生产开发。对回乡创 业人员领办、承办集体企业、专业合作社的，给予一定资 金扶持。 4、进一步减轻村级负担。严格控制各种村级非生产性 支出，严禁向村摊派各类费用，坚持向经济薄弱村开展党 报党刊赠送活动。量力推进村级各项社会公益事业建设， 进一步落实村级“一事一议”财政奖补制度，村级当年可 支配收益要重点向落实各项惠民措施倾斜，让群众真正得 实惠。严禁举债进行非生产性投入，杜绝村级新增不良债 务。尽力减少村级负担范围，加大对村一级财政转移支付 力度。 5、进一步强化人才支撑。着重将视野开阔、发展能力 强、政治素质过硬的农村发展能人作为村“两委”后备力 量，充分发挥好选派干部和大学生村官的聪明才智。积极 借鉴跨村交流有益经验，不拘一格向外引进、交流能人村 干部，为发展壮大村级集体经济提供人才支撑。 6、进一步加强监督管理。进一步推进“阳光村务工程” 建设，乡镇完善财务收支预决算、开支审批、合同管理、 财务公开、民主理财、离任审计、收益分配等制度，农村 集体“三资”委托代理服务中心、村务监督委员会管好村 集体所属资产，强化民主监督，重大投资决策和建设项目 必须经“四议两公开”讨论通过。 三、合力攻坚，提升质量 1、加强领导。各地、各部门要进一步增强村级集体经 济发展的责任感，进一步明确责任、细化措施、强化督查， 加强部门间、城乡间、乡村间、村村间、村企间的联络沟 通，形成村级集体经济发展提速增效合力。继续将村级集 体经济发展纳入基层组织建设考核，并作为村干部尤其是 村“两委”主要负责人表彰评优、绩效考核的重要内容。 2、发动群众。要积极争取村民的理解、支持和参与， 集体经济发展项目确定前必须广泛征求群众意见，形成共 识。要妥善处理好集体利益与群众利益的关系，杜绝“与 民争利”现象。 3、强化扶持。与先进区县相比，我区村级集体经济发 展总体上存在水平不高、后续乏力等问题。区直涉农部门 及相关职能单位要在资金、技术、信息上给予更多支持， 加强产业发展指导。区直各单位要继续把支持村级集体经 济发展作为“书