xx年非煤矿山安全监管工作计划.docx

XX 年非煤矿山安全监管工作计划 XX 年我县非煤矿山安全生产工作的总体思路是：深入 贯彻国务院 23 号、40 号文件精神，全面落实国家及省非煤 矿山安全生产决策部署，继续深化“以人为本，安全第一” 理念，大力抓好“二项建设”，着力建立完善“两个体系” ，严格规范“安全许可”，促进全县非煤矿山安全生产形 势持续稳定，特制定本计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观为统领，牢固树立以人为本、科学发展、安全发 展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针； 加强安全监管，严格安全执法，落实企业安全生产主全责 任；强化非煤矿山基层基础、保障能力和应急能力建设， 以科技为支撑，有效防范和遏制事故发生，促进非煤矿山 安全生产水平上新台阶。 二、工作目标 XX 年全县非煤矿山杜绝较大以上事故，严控一般事故； 安全生产标准化达标率达到 100%； 地下矿山全部完成“六大系统”建设； 按计划完成非煤矿山日常监管和隐患排查工作； 高标准完成非煤矿山建设项目“三同时”和安全许可 工作。 三、XX 年度工作重点 狠抓非煤矿山安全生产隐患排查治理体系建设。把安 全生产隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的 重要内容，不断细化和完善安全生产隐患排查治理工作机 制，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转 变，由政府为主的行政执法隐患向企业为主的日常管理排 查隐患转变，从治标的安全生产隐患排查向治本的安全生 产隐患排查转变，实现安全生产隐患排查治理常态化、规 范化。 坚持依法行政，着力建立“打非治违”工作长效机制。 建立完善“政府统一领导、安办协调、部门跟进、社会参 与”的齐抓共管格局，形成工作合力和长效机制。突出重 点，明确责任，精心组织，依法打击或取缔关闭非法生产、 不具备安全生产条件的非煤矿山。对未取得安全生产许可 证、未按期延期换证、未履行安全设施“三同时”手续以 及存在重大隐患的非煤矿山，要依法查处，并采取责令停 产、限期整改等强力措施。 督促红岭钨矿完成 2#尾矿库隐患治理工作，并及时向 省局提出延期许可。按照省局文件要求抓好陈村铁矿尾矿 库闭库治理工作。 全面推进非煤矿山安全生产标准化建设。确保 XX 年底 前全县非煤矿山企业达到三级以上安全生产标准化。到期 不能达标的，将依法暂扣安全生产许可证或提请县政府予 以关闭。对照新的考评标准，对已达标定级企业开展达标 条件检查，督促企业持续改进，对安全生产标准化管理制 度不落实、降低安全标准或发生产安全事故的实行降级或 取消等级。抓好安全生产标准化达标企业年度自评的送审 备案工作，督促三级达标企业在等级有效期内按时向市、 县安监局报送年度企业安全生产标准化自评报告。迎接好 4 月份市局对达标企业落实安全生产标准化管理情况进行专 项检查。 严把非煤矿山准入关，严格建设项目“三同时”审查 备案。按照国家安监总局 36 号令规定要求，严把建设项目 设施设计专编审查、竣工验收质量，提高新建非煤矿山准 入关。 规范非煤矿山安全生产行政许可。严把安全生产许可 证审查关，生产现场安全生产条件达不到规定要求，换证 资料不齐全或不符合要求的不予以发证；建立并执行非煤 矿山安全生产许可证到期预告制度。全面掌握辖区内矿山 企业安全生产许可证有效情况，在企业许证期满前 3 个月 书面提醒换证；对逾期超过 3 个月仍未提出延期换证申请 的企业，注销其安全生产许可证； 落实非煤矿山企业安全生产企业主体责任。重点落实 企业主要负责人的安全生产主体责任，企业安全生产隐患 排查治理责任；加强应急管理，健全完善安全生产管理体 制。 切实加强安全生产技术管理。督促红岭钨矿和金宏铀 业公司等有技术人才条件的非煤矿山企业设立生产技术管 理机构、配备专业技术人员，强化矿山企业技术总负责人 的技术决策权和指挥权；鼓励有资质和条件的技术服务单 位和社会团体开展有资质和条件的技术服务单位和社会团 体开展有赏技术服务，确保无技术人才条件的中小型非煤 矿山企业得到可靠的技术支撑，提高安全生产技术保障能 力。 开展安全设施“三同时”专项整治。对未批先建、边 批边建的建设项目，及进下达执法指令，坚决责令停止建 设；在上半年对全县非煤矿山新、改、扩建项目安全设施 “三同时”建设情况进行专项检查，落实建设项目建设、 勘察、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严格非 煤矿山建设项目建设施工周期管理。对未执行安全设施 “三同时”制度、超建设周期的建设项目，一律责令停止 建设、依法查处。 全面推进地下矿山安全避险“六大系统”建设。督促 企业加快实施“六大系统”建设，确保在 XX 年 6 月底之前 完成，到期不能完成的，将依法暂扣安全生产许可证或提 请县人民政府予以关闭。 建立健全企业档案管理。对辖区内的企业实行一企一 档管理。档案内容包括企业的名称；企业所在县、区、乡、 村；企业法人及联系电话、安全员、矿长、技术员名单及 资质证书号；企业采矿许可证证号、生产规模、有效期限、 开采标高、开采面积、开采矿种；企业的工商营业执照证 号；企业安全生产许可证证号、有效期限；企业安全生产 生产标准化等级证书号、安全生产标准化等级、有效期限； 企业“三同时”有关资料；企业安全生产重要设备等，做 到对企业的各项情况心中有数，全面掌控。 加强石油天然气长输管道的安全监管工作。依据国务 院石油天然气管道保护条例，充分发挥安全监管的职 能作用，做好石油天然气长输管道运营企业日常监管工作， 督促企业抓好长输管道日常巡护、安全管理等工作，充分 发挥企业作为安全生产管理工作主体的主动性。 做好地质勘察企业的安全监管。加大对本行政区域内 地质勘探作业单位的安全生产监管力度，落实钻探工程、 坑探工程施工的地质勘探单位资质证书和地质勘探项目任 务批准文件向工作区域所在地的备案工作。 加强自建设，坚持服务发展，进一步提高非煤矿山安 全生产科学监管工作水平。弘扬“敬畏生命、科学监管、 风清气正”安监机关精神，加强政治理论、业务知识学习