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文档简介
“上海经验”的借鉴 上海烟草是行业实施多元化经营的佼佼者。稳健的上 海人从“狠抓基础、稳中求进”到“做精做强”,规范、 协调、集约、有效地拓展多元化经营的指导思想及思路已 形成,并成功地探索了一条新的烟草经济增长之路。截至 去年,上海烟草已开创了行业多元化经营的“四个第一”, 即累计实现税利第一;累计实现利润第一;XX 年实现税利 第一;实现利润第一。上海烟草创造的多元化经营的斐然 业绩,已是毋庸质疑的事实,其充分展现了多元化经营的 发展前景,也充分证明行业发展多元化经营的战略是正确 可行的。那么,上海的成功经验及做法为我们提供了哪些 借鉴呢? 一、建立新机构,实施新体制。具有务实精神的上海 人清醒地认识到,主业积累起来的资金是行业职工劳动成 果的结晶,要把这笔老本投向新的领域与产业,必须谨慎 以待,选派精明能干的管理人才精心组织实施。为此,上 海烟草专卖局成立了实施多元化经营、对外投资的专职机 构投资管理处,明确了其专门负责多元化经营管理的 职能范围;并理顺了多元化经营主管部门与项目实施部门 以及相关部门之间的分工协作关系,从而保障了多元化经 营实施工作得以有效开展。 为了培育完全进入市场竞争的多元化经营企业的竞争 能力,上海烟草对投资的多元化经营企业,按照现代企业 制度的要求,实施了以资产为纽带,所有者与经营者相分 离的新体制,初步实现了所有权和经营权的职权划分,使 多元化经营企业摆脱了烟草主业旧体制的桎梏和弊端,注 入了市场竞争的活力,为多元化经营的发展创造宽松灵活 的环境,奠定了良好的基础。 二、制定投资制度,规范决策程序。上海烟草为了确 保多元化经营投资的有效性、规范性,认真贯彻“做精做 强”的指导思想,严格规范投资管理,逐步完善投资决策 程序。他们从制定投资管理条例着手,从制度上强化 对投资运作的监督管理,以增强局对投资的控制力,确保 投资安全;优化投资结构,指导投资项目的运行,保障投 资的经济质量和回报收益,促进资产的保值增值,实现投 资的目的。他们还通过制定对外投资论证制度来规范 多元化经营的投资决策程序,并专门成立了由上海烟草公 司“三总师”和经济、财务、审计、法律及技术部门的专 家组成的投资论证小组负责投资项目的论证,逐步形成了 “提出在部门,论证在专家,决策在高层”的投资决策程 序,从而有效地实现了对投资的集中统一管理,避免了因 各部门分散投资而造成的盲目性和无序性。同时,又使每 一项投资的决策建立在比较科学、扎实、可靠的基础上, 规避了因个别领导主观局限因素而造成的随意性和片面性。 三、“先近后远”,稳妥拓展。上海烟草为多元化经 营的实施提出了“先近后远、先易后难”的发展策略,即 先重点发展与卷烟产销关联的配套多元化经营产业;积极 探索与卷烟生产经营相近的非相关多元化经营产业;努力 开拓有发展前景的其他支柱产业。这一积极稳妥的实施策 略,历经努力,目前已推进了资源资产的优化组合和集约 化管理的步伐,初步形成了规模经营的雏形,并取得了明 显的成果。迄今,已建立与主业配套及加工业多元化经营 企业 9 个,去年实现利润 104 亿,分别排名行业前茅; 共组建商贸企业 25 个,去年实现利润 73 亿,名列行业 第一;已投资的金融保险企业 8 个,去年实现利润 1598 万, 名列行业第三,充分展现了上海烟草多元化经营健康稳步 发展的大好局面。 四、加强监督,不断完善管理。上海烟草在探索投资 管理的实践中深刻体会到,监督与管理是实施多元化经营 战略必不可少的重要环节。为此,他们通过以下措施来确 保战略目标的实现。一是明确“投资管理处”为投资多元 化经营企业的监督管理部门,依法运用董事会、监事会的 职权,行使对被投资多元化经营企业的监督与管理。二是 通过对项目实施过程中具体问题的组织协调、跟踪反馈与 灵活调整来强化对投资项目的监督与管理,进一步完善投 资决策的规范化、科学化与程序化。三是根据被投资企业 的生产经营特点,对经济运行质量进行综合评价来实施监 督与管理,促进其提高资本金的保值增值。四是采取对被 投资企业的可分配利润进行预测,分析评估其经营趋势,
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