中国集团公司促进会工作总结.docx

中国集团公司促进会工作总结 XX 年是不平凡的一年，是中国加入世贸组织的第一年， 是党的十六大召开，提出全面建设小康社会奋斗目标的一 年。在这一年里，中促会把握新形势，抓住新趋势，调研 新情况，反映新问题，紧紧抓住提高大型企业集团国际竞 争力这个主题，在服务功能、服务手段上有了新的进展。 全年工作概括为“三、三、二、一”，即组织了三个课题 研究、召开了三次重要会议、举办了二期培训班、编辑出 版了一本书。三个课题是：大型企业实施“走出去”战 略研究、大型企业集团投资审批制度改革研究和 母子公司关系研究。三次重要会议是：博鳌高层研讨 会、中促会成立 15 周年庆祝大会、两网工作会。两期培训 班是：中外企业对标讲习班。一本书是国有企业改革政 策演变。现分述如下： 一、为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争 的外部环境 发展具有国际竞争力的大型企业集团，是党中央、国 务院做出的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战 略意义的工作。为此，国家经贸委等 8 个部门于 XX 年底发 出了关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意 见，国务院各部门都十分关注这一问题，在创造公平竞 争外部环境方面也提出了 8 个方面的措施，有待进一步落 实。中促会根据调研情况，选择了企业普遍关心的两个问 题，运用不同的形式组成了课题小组；并将研究成果上报 国务院有关领导，引起领导的重视，并做了重要批示。 1关于大型企业实施“走出去”战略研究课题。 大型企业实施“走出去”战略是提高国际竞争力，发展跨 国经营的重要战略选择。中促会的专职研究人员对这个课 题比较生疏，于是采取将企业组织起来，请权威的研究部 门合作的形式进行研究。该课题由中促会牵头，宝钢、中 化进出口、华能、华源、兖矿、首钢、上广电、万向、中 兴通讯和中集等 10 家大型集团公司自愿参加，委托国务院 发展研究中心对外经济研究部进行研究。XX 年 7 月启动研 究工作，XX 年上半年完成了对 10 家企业和政府相关部门的 调研，并在吸纳国际经验的基础上由国务院发展研究中心 对外经济研究部完成了课题主报告和 5 个分报告，由中促 会完成了 10 个企业的调研报告和 5 个企业开展境外投资的 典型案例。 课题主报告是调整大企业“走出去”政策，促进中 国跨国公司发展，通过对大企业“走出去”现状的分析， 肯定了已经“走出去”的大企业境外投资取得的较好业绩； 论述了鼓励优势大型企业开展境外投资的必要性和紧迫性， 针对现行境外投资管理体制存在的各种政策性障碍，提出 了改进境外投资管理体制的政策建议。 XX 年 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒以关于调 整境外投资政策促进中国跨国公司发展的报告为题，将 大企业“走出去”课题的研究成果和政策建议，报呈温家 宝副总理。家宝副总理于 5 月 24 日批示：“请国家计委、 经贸委、外经贸部、财政部、人民银行、法制办、外汇管 理局负责同志参阅。” 这时，正值国务院法制办协调拟定境外投资管理暂 行条例，因部门之间意见不一致，已经历了两年多的时 间，法制办领导认为中促会的报告有新意，拟将课题报告 的有关意见，在制定“条例”时有所体现。 国务院法制办领导与中促会领导经研究商定，遵循 “既体现鼓励企业走出去，又能对境外投资活动的管 理进行规范”的原则，自 XX 年 7 月组成由中促会专职人员 与法制办相关人员参加的课题组，进行条例修改前的 调研工作。 课题组先后对 4 家国内大企业及美国、日本、法国 3 家跨国公司对境外企业的管理进行了重点调研，形成了对 修改“条例”的意见，提出了既规范企业境外投资行为， 还要规范政府部门的监管行为，改革境外投资审批制度及 调整外汇管理等修改建议，并由国务院法制办牵头，于 10 月中旬召开了国家计委、外经贸部、外汇管理局、国家经 贸委、财政部、人民银行等 6 个部门有关人员参加的座谈 会，大家一致认为，修改意见反映了新的情况，思路是可 行的，条例修改工作，有待 XX 年继续落实。 2关于大型企业集团投资审批制度改革研究课题。 XX 年 11 月，中促会受国家计委发展规划司的委托，进行 “大型企业集团发展规划研究”，因考虑这个课题企业比 较熟悉，就采取了中促会牵头，发动企业研究人员共同研 究，指定少数人执笔的办法完成。这个课题有 44 家会员企 业自愿参加，课题组召开了 4 次研讨会，3 次起草小组会， 有 14 家企业提供了国内外企业对投资管理的资料，特别是 宝钢、鞍钢提供了在三期工程建设和“九五”技改工程中， 实行批规划不批项目，取得明显效果的案例。为此，研究 报告提出，选择一批具备条件的大型企业集团，率先实行 “政府审批企业集团的发展规划，具体项目由企业自主决 策”的办法是可行的。 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒根据课题研究成 果，以关于改革大型企业集团投资审批制度的报告为 题，写专题报告报呈吴邦国副总理，反映了企业的呼声。 邦国副总理于 5 月 24 日作了重要批示，肯定了宝钢、鞍钢 的审批制度改革试点效果是好的，值得在大集团中推广。 为贯彻落实邦国副总理的重要批示，积极推进大型企 业集团投资审批制度的改革，中促会常务副会长顾家麒、 专职副会长尹光华于 XX 年 7 月中旬，分别约请国家计委姜 伟新副主任和国家经贸委谢旭人副主任进行交谈，向两委 领导汇报了课题研究情况，并根据邦国副总理批示精神， 提出先恢复对宝钢、鞍钢规划方案审批的办法，然后选择 若干企业集团，逐步推进“批规划，不批具体项目”的试 点工作。两委领导表示赞成中促会课题研究所提出的观点 和政策建议，并同意进一步研究扩大“批规划，不批项目” 的试点工作。 3博鳌高层研讨会。为了使上述两个课题更加完善， XX 年 5 月初，在海南博鳌召开了高层研讨会，会长魏家福、 常务副会长顾家麒分别主持了会议。名誉会长贺光辉、黎 明，有关部门领导、专家、中促会副会长单位的领导和专 职领导共 30 多人参加了研讨会。会议围绕提高大型企业集 团国际竞争力，发展我国的跨国公司，争取必要的、也是 非常紧迫的政策环境等问题进行了广泛深入的研讨。与会 的领导和专家对大型企业“走出去”政策研究和大 型企业集团投资审批制度改革的研究两大课题成果进行 了点评，提出了修改补充意见。 与会领导和专家认为，创造大型企业“走出去”的政 策环境，推动投资审批制度改革，前题是必须解决“出资 人到位”问题，要从法制理念上突破制度性障碍，从体制 上明确国有资产授权经营的权限和责任，同时希望中促会 对开发利用国际国内两种资源，两个市场，实现企业家价 值等问题进行深入研究。 二、为大型企业集团提高国际竞争力，促进企业内部 机制转换服务 1适应企业制定提高国际竞争力方案的需要，举办两 期对标讲习班。根据国办发XX90 号文的要求，选择一批 竞争力较强的企业集团，制订提高国际竞争力的具体方案， 并提出“制订方案应立足于对照国际同行业先进企业，认 真找差距，提出通过努力应达到的目标”。这种“对标” 的管理方法，在跨国公司中广泛应用，但国内企业还缺乏 系统了解。 中促会与外经贸部国际经贸研究院跨国公司研究中心 合作，邀请德国西门子、美国 GE、爱默生、日本索尼等著 名跨国公司的高级管理人员以及跨国研究中心的专家详细 介绍了“对标”的概念和“对标”体系的形成与发展，介 绍了著名跨国公司自 90 年代以来开展“对标”活动的经验 与实践，讲解了对标工作的具体内容和做法，包括多指标 “对标”、价值链多环节“对标”，企业内部各部门间的 “对标”，与同行业领先者的“对标”及从不同行业中选 优进行“对标”等。同时，请中国海洋石油总公司和中国 石化集团公司介绍了各自对标的做法和体会。两期培训班 一个是为成员企业举办的，一个是为 XX、内蒙古两个省市 大中型企业举办的，由于培训内容符合企业的迫切需求， 参加人数较多，两期共 300 多人，反映很好。 2组织了母子公司关系研究课题。处理好母子公 司关系，直接关系到企业的核心竞争力的提高。这一课题 企业关心，国务院领导重视。为此国家经贸委企业改革司 委托中促会研究这一课题，得到了 22 家企业的积极响应， 于 XX 年下半年开始启动，课题研究的主要内容是：企业集 团内部重组的方式和途径，国际上企业集团运作的通行做 法和典型经验，集团公司的功能定位，以及集团公司对所 属企业集分权管理的原则和程序等。在对不同组织结构的 企业集团进行分类研究的基础上，提出规范母子公司关系， 完善集团组织体制的建议。 该课题主要依靠企业研究人员，采取分成若干专题， 边研讨边出成果的办法进行。第一次研讨会于 12 月初召开， 研究国有资产管理体制的改革与母公司定位问题。课题研 究人员学习了党的十六大关于国有资产管理体制改革的重 要论述。学习讨论中，企业的同志既为“确定了国有资产 管理的责任主体，有利于出资人到位”而受鼓舞，又为 “五龙治水”变成“政出独门”，会对国企管得更死而担 心，希望政府相关部门真正转变观念，用与时俱进的精神， 深化国有资产管理体制改革。 为充分反映大型企业集团对建立国有资产管理机构和 国有资产运营机构的意见和建议，常务副会长顾家麒以 关于改革国有资产管理体制的几点建议为题，写专题 报告报呈国务院领导和有关部委领导。专题报告对政府国 有资产管理机构的性质、职能及运作方式；国有资产运营 机构的形成及其营运特点，阐述了大型企业集团代表的看 法，提出了要严格区别国有资产管理机构与国有资产营运 主体，正确处理国有资产管理机构和授权资产经营的集团 公司的关系，强调这是建立国有资产管理体制的关键。 “母子公司关系研究”课题将继续对不同类型的企业 进行调研，组织系列专题研讨和赴国外考察等活动，争取 于 XX 年上半年完成研究任务。 三、加强自身建设，不断培育提高服务功能 1总结 15 年，展望 21 世纪。XX 年 8 月，中促会在长 春召开了 15 周年庆祝大会，这次会未请媒体，不事张扬， 而是关起门来总结过去，展望未来。会议主题是：“回顾 中促会的发展历程，展望 21 世纪的中促会”，会前召开了 四届二次常务理事会。 庆祝大会上，尹光华副会长在回顾中促会 15 年发展历 程时指出，中促会是伴随着我国企业集团的发展而成长壮 大的，是以企业为主导，民间特色突出的社团法人。成立 以来，积极维护会员的合法权益，为政府部门和企业提供 双向服务，研究企业改革发展中的热点难点问题，主动提 出政策性建议，已成为政府部门的得力助手，企业的知心 朋友。XX 年因工作成绩显著被国家经贸委授予“先进行业 协会”称号。 庆祝大会召开之前，收到了名誉会长贺光辉、陈清泰、 黎明；前任会长马跃；政府有关部门领导和会长、副会长、 常务理事和部分会员单位发来的贺信、贺电，肯定了中促 会定位恰当、突出民间性、有务实精神和良好的会风，在 祝贺的同时对中促会今后工作提出了殷切希望。 常务副会长顾家麒做了学习江泽民总书记“5.31”讲 话体会的报告，题目是“发展要有新思路，改革要有新突 破，开放要有新局面”，与会者感到耳目一新。同时根据 四届二次常务理事会研究的意见，提出了 21 世纪中促会发 展的新思路，要高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻 “三个代表”重要思想，坚持改革，与时俱进，勇于创新， 为提高大型企业集团的国际竞争力服务，努力开创中促会 工作的新局面。 2不断增强“研究与咨询协作网”、“信息与宣传网” 的活力。XX 年 6 月中旬，中促会在 XX 召开“研究与咨询协 作网”和“信息与宣传网”工作会，两网成员单位的代表 回顾了建网以来的工作成果，对今后活动内容、方式交换 了意见。 “研究与咨询协作网”建网 6 年来，已经形成了一支 以会员企业研究部门高级管理人员为主体的研究与咨询队 伍，通过中促会与有关单位合作，组织培训、考核，已有 20 位研究人员取得“高级管理咨询顾问”资格，成为“研 究与咨询协作网”的骨干，积极参与了中促会组织的重大 课题研究工作。“信息与宣传网”先后组织 3 次全网活动， 推动会员企业间进行了信息交流，工作会议上，万向报、 中国远洋报等多家报刊编辑部介绍了各自办报办刊经验， 这些大型企业集团的报刊由于定位准确，服务于企业的改 革和发展，注重质量，因而受到行业、省市有关部门的表 彰。 两网工作会的召开，旨在继续发扬中促会依靠会员企 业的积极支持和广泛参与，开展相关活动的好传统，发挥 群体优势，做好交流服务工作，这是中促会加强功能建设 的重要任务。 3编辑出版国有企业改革政策演变。为了深化理 论研究，强化服务功能，中促会在多年组织一系列调研， 总结国企改革经验的过程中，收集、积累了大量重要信息 和资料，在党的十六大召开前夕，编辑出版了国有企业 改革政策演变资料书。 国有企业改革政策演变是一部记事体为主，反映 国有企业改革轨迹的工具书，收集了自 1978 年 12 月党的 十一届三中全会至 XX 年 10 月党的十六大召开之前，在国 有企业改革方面，党的代表大会的决定，全国人大通过的 法律，国务院发出的指令，以及政府各部门出台的有关政 策法规摘要；党和国家领导人、政府部门负责人对国有企 业改革的指示和讲话要点；全国性新闻媒体对国有企业改 革重要事件、改革成果的报道，有重点地反映了国有企业 改革的历程和发展脉络。供国有企业、政府相关部门、科 研单位、高等院校等研究人员和中、高级管理人员了解国 有企业改革的全过程，探索国有企业改革规律，研究改革 理论，制定相关政策，推进国有企业改革服务。 国务院发展研究中心副主任、中促会名誉会长陈清泰 同志为该书的编写作了具体指导，并写了序言；经济界老 前辈，资深学者袁宝华同志为该书题写了书名并提供了专 论。 四、工作中的体会和不足 1只有遵循开拓进取，不断创新的精神，强化沟通、 交流的功能，才能更好地为大型企业服务。中促会一切工 作的出发点和落脚点都是竭诚地为大型企业服务，这个宗 旨是坚定不移的，但服务只靠良好的愿望是不够的，还要 多方面培育服务的功能。XX 年进行的课题研究