为我省民营企业发展打造最优环境.docx

为我省民营企业发展打造最优环境 为我省民营经济发展打造最优环境 “毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保 证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场 竞争、同等受到法律保护。”十八大报告中如是提出，加 快完善社会主义市场经济体制，进一步优化我省民营经济 发展环境，已是箭在弦上，不得不做的一件关系我省经济 社会跨越发展，实现全面建成小康社会宏伟目标的重要大 事之一。优化环境的眼前目的是为了发展民营经济这块基 石，那么，民营经济发展需要什么样的环境，要实现什么 样的目标，它的发展存在哪些困扰？从这点着手，我们才 能找准切入口，事半功倍，才能正确优化环境，有效推动 民营经济大发展。 一、当前影响企业发展的几个因素 本世纪以来，从世界上看，企业发展趋势无疑是十分 困难的，从国内看，企业发展趋势沿着正常轨迹和环境发 展变化的，我省民营经济取得了突飞猛进的发展，从 GDP 的次要成分逐渐升为主要成分，但受 XX 年以来国内外经济 形势影响，加之我国制造业大国的角色正在转变，我省民 营经济遇到了诸多影响发展的因素。 现代信息技术的发展将给企业带来全方位的、革命性 的影响。随着现代信息技术的发展，计算机的应用领域已 拓展到政治，经济、文化、军事、科技等人类社会活动的 各个方面。既然信息社会的到来对人类社会的各种活动都 产生巨大影响，那么，首当其冲，企业作为人类社会的重 要的和基本的经济活动，自然要面临着巨大的变革。莫顿 的研究表明，这种变革至少可以归结为六个方面:1、信息 社会给企业生产、活动的方式带来了根本性的变革；2、信 息技术将企业组织内外的各种经营职能、机制有机地结合 起来；3、信息社会的到来会改变许多方面产业的竞争格局 和态势；4、信息社会给企业带来了新的、战略性的机遇， 促使企业对其使命和活动进行反思；5、为了成功地运用信 息技术，必须进行组织结构和的变革；6、企业的重大挑战 是如何改造企业，使其有效地运用信息技术适应信息社会， 在全球竞争中立于不败之地。 以重视人在企业中的作用为核心，创新各类理论和实 践，丰富“人本”的思想。人是生产力中最活跃、最积极 的因素，改革是为了解放和发展生产力。把企业推向市场， 增强企业活力，这是建立社会主义市场经济体制的中心环 节。纵观二十年来的改革历史，为了达到发展生产力，提 高经济效益的目的，从放权让利到产权制度的改革，从承 包责任制的推行到创建股份制，逐步使企业从政府的襁褓 中脱离出来，真正成为市场经济体系中充满活力的自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。 (三）无形资产成为现代企业的重要内容。 20 世纪初 期，企业的关注重点是“减少费用，降低成本，提高质量， 增加产量”。20 世纪后期，企业生产出的产品是否能卖得 出去成了企业经营的主要问题。这种变化，使得世界各国 的经济增长越来越依靠知识、技能、人力资本和信息等无 形资产的产生和应用，这使得每个国家都把加快科技进步、 发展教育、保护知识产权、加强无形资产放在国民经济发 展的重要位置。现代企业也更多的是依靠知识产权、商誉 等无形资产抢占市场。与之相适应，围绕无形资产进行创 新也就成为现代企业创新的一种必然趋势。 组织将呈现出追求网络化、扁平化、柔性化的发展趋 势。在全球化、市场化和信息化三大时代大潮的背景下， 组织环境一方面呈现出复杂多变的发展趋势，另一方面又 为组织对付这种趋势提供了一定的技术工具。这使得组织 创新将呈现出追求网络化、扁平化、柔性化的发展趋势。 二、怎样进一步优化民营经济发展环境 要治好病人不仅需要治好所得的病，还需要进一步的 疗养康复，所以，在了解企业自身的运转规律以后，光解 决了企业的生存难题还不行，企业的发展壮大必须有一个 好的环境，进一步优化环境应从以下几个方面着手。 进一步优化市场平等竞争环境。 市场公平的竞争环境是经营者开展有效竞争,实现市场 对社会资源优化配置的前提和条件。市场准入不平等严重 阻碍了民营经济发展，应按照营造公平公正市场竞争环境 的原则，逐步取消对民营企业的各类前置审批项目，扩大 民企投资范围，切实清除“重国企，厚外商，薄民企”的 观念，让民企与国有企业、外来投资企业享受平等的优惠 政策，避免由于产业政策和市场准入上的不平等而造成不 良的连锁反应。 依法保障市场公平竞争和经营者合法行为，统筹“计 划”和“市场”的关系，充分认识企业是市场经济形成的 主体，创建公平竞争的市场环境，是要靠企业来维护和实 现的。政府应积极做好指引，运用法律手段对市场经济进 行适度干预，强化职能部门依法行使职权监督，逐步完善 市场公平竞争机制，从而创建竞争性市场结构和促进经营 者行为合法化。 进一步优化政府服务环境。 转变思想观念进一步优化政府为企业服务发展环境， 加快政府职能转变，树立亲商的理念，尊商、便商、富商， 为企业主动服务、创优服务，要在投资环境的治理方面整 体联动，政务环境带动作风建设，以工作作风为抓手不断 向前推动各方面工作。 进一步优化企业创新发展环境。 创新是企业的生命，是为企业提供带有氧气的新鲜血 液。所以，为企业营造一个创新的环境十分必要，加强企 业基础创新工作，是提高企业水平、迎接新时期新形势下 竞争挑战的必然要求。促进民营企业制度创新、管理创新 和技术创新，我们应重点在六个方面鼓励和支持企业创新： 引进一种新产品；采用新的生产方式；开辟新的市场；开 辟和利用新的原材料；研发新的产品、技术；采用新的组 织形式。 另外，还引导政府部门乃至整个社会有关民营经济的 观念和思维的创新。这是最重要的。中央党校有位教授在 总结深圳特区之所以能取得今天的成绩首先归功于制度的 创新。如果没有特区拓荒者的观念创新，就不可能有制度 的创新，更谈不上深圳的惊人成就。 进一步优化监测统计服务环境。 我省民营经济早已成为区域经济中极具活力的经济增 长点，搜集民营企业单位主要经济指标数据，加强对民营 经济运行变化、发展的监测和分析研究，为制定经济结构 调整、转型升级、发展民营经济的决策提供依据，成为统 计工作的重要任务之一。做好民营经济统计工作要做到： 规范民营经济范畴。新的公司法按照企业的资本组织 形式划分企业类型，但是，一些地区对民营经济范畴的提 法口径不同，对地区和地区间交流民营经济的发展情况造 成障碍，也不便于规范民营经济的统计和对民营经济运行 规律的分析。统计报表指标设置等方面应进一步完善。从 行业汇总资料来看，统计指标设置在适应经济发展方面还 有需要完善的地方。加大私营企业和个体户统计力度。夯 实基层统计基础工作，提高统计