乡镇党委书记预防职务犯罪工作成效发言材料.docx

乡镇党委书记预防职务犯罪工作成效发言 材料 近年来，*镇在园区检察院的大力支持下，以建立健 全预防职务犯罪机制为重点，坚持一手抓经济发展、一手 抓预防职务犯罪，确保全镇“经济发展一天不耽误、预防 职务犯罪一日不松懈”，实现了全镇经济建设和廉政建设 的高度融合、协调发展。 XX 年 6 月，我镇与园区检察院共建了“预防职务犯罪、 加强廉政建设”法制教育基地，并将其确定为全镇干部接 受廉政教育和法制教育的定点课堂。一年来，法制教育基 地有针对性地开展了一系列形式多样、内容丰富的专项活 动，切实有效地发挥了警示和防范作用，全面夯实了我镇 党风廉政建设的基础。当前，镇党委、政府在加快将*建 设成为“社会主义新农村示范点”的工作实践中，进一步 充分认识到：新农村建设不只是单纯的经济建设，而是一 项以科学发展观为统揽、全面推动农村“三个文明”协调 发展的全新举措；建设社会主义新农村，首先需要一个廉 洁的农村政务环境和一个良好的农村管理环境，这也是促 进新农村建设的前提条件和重要保障。为此，今年我们与 园区检察院在全镇村级单位设立了“法制教育基地辅导点” ，积极拓展预防工作在乡镇基层的发展空间，不断增强预 防工作在农村的生命力、渗透力和感染力，努力提高基层 干部和基层组织的廉洁性和自律感，为*尽快全面打造 “社会主义新农村示范点”提供强有力的法制保障。 一、统一思想，充分认识“预防进农村”的重要意义。 加快推进社会主义新农村建设，是党中央在十六届五 中全会上作出的重大决策，是“国民经济和社会发展第十 一个五年规划”的重要部署，是全面建设小康社会进程中 政治、经济、文化、社会建设“四位一体”战略布局在农 村发展的目标要求。建设社会主义新农村，主体在农民、 关键在干部。农村基层干部处于和最广大的农民群众直接 接触的第一线，既是农民群众的带头人，又是党和政府形 象在最基层的体现，在新农村建设中的作用举足轻重。 当前，从中央到地方，各级各部门对新农村建设的支 持力度不断加大，各级政府相继出台了一系列相关惠农、 扶农政策。作为实施和落实政策的农村基层干部，在资金 和物资上将拥有更为广泛的权力，同时，也必然带来了更 多诱发职务犯罪的因素。因此，我们务必要切实把村级干 部列入预防职务犯罪的主题范畴，积极推进预防职务犯罪 工作向农村基层组织延伸、向前道关口转移，坚持一着不 让、一步不松地抓好广大农村基层干部的法制教育，时刻 提醒他们强化“自律意识、法律意识、规范意识、监督意 识”，坚决把好“拒腐防变关、遵纪守法关、制度执行关、 权力运作关”，进而更好地服务于社会主义新农村建设这 个大局。 二、贴进基层，推进预防触角主动向乡发展、向村延 伸。 “预防进农村”不是“务虚求功”，而是一项与新农 村建设紧密结合的实事工程，是一项让农民群众看得见、 摸得着的法治创建工程。为此，镇党委与园区检察院共同 谋划、多轮驱动、扎实工作，全面推进预防工作顺利开展。 1、成立联合调查组，开展好“广覆盖的基层单位专项 调查活动”。为全面找准农村预防工作的立足点和着力点， 镇党委与园区检察院联合组成了“预防进农村”专项调查 组，利用一周时间集中进镇、入村、到户，对全镇各村、 居委会的干部人员情况、工作职能、廉政建设等 22 项内容， 展开了全方位的调查活动，尤其针对村干部履行动迁安置、 土地承包、工程建设、财务管理等职责，针对涉及农民群 众切身利益的工作，进行重点了解、专门评估，广泛听取 群众意见建议和情况反映。同时，我们认真汇总、详细分 析相关资料和信息，形成了一批极具参考价值的专题调查 报告和调研文章，为准确定位和有序开展农村预防工作奠 定了扎实基础。 2、设立预防辅导点，构建好“组团式的农村预防工作 立体网络。“建立高效快捷、畅通无阻、互通有无的预防 工作网络”，是农村预防工作持续、快速、健康发展的重 要载体，是营造预防合力、扩大预防声势的关键因素。镇 党委和园区检察院充分发挥预防工作网络在“预防进农村” 工作中的重要作用，创新性地设置了以法制教育基地为主 体、以村级预防辅导点为支点的“一主体、多支点”预防 模式。目前，全镇各村、社区、镇属公司均设立了法制教 育基地辅导点，同时，我们和园区检察院共同出台了法 制教育基地建设纲要和预防职务犯罪辅导点工作章程 ，全面明确了教育基地和辅导点的职责范围、工作目标、 权利义务以及彼此关系，重点加强了对农村基层干部开展 法制教育和预防职务犯罪的教育宣传，有效杜绝了基层干 部滥用职权、违规操作等违法乱纪行为的发生。 3、提升辅导员水平，培育好“专业化的农村基层预防 小分队”。我们在园区检察院和法制教育基地各设总辅导 员 1 名，在 31 个村、居委会辅导点各设 1 名专职预防辅导 员。全部辅导员均由各基层党组织推荐，挑选政治素质良 好、法律知识较高、协调能力较强的基层干部担任。同时， 我们狠抓了辅导员培训和考核工作，坚持做到“辅导员上 岗前集中培训、每季度向总辅导员汇报工作、年终进行考 核验收”，并根据其工作实绩，决定续聘或解聘。平时工 作中，我们要求村级辅导员定期或不定期组织本村干部进 行法制学习，开展形式多样的职务犯罪预防活动，及时了 解、督促村级公共事务和政务公开情况，快速有效地向相 关部门反映村民意见、基层矛盾和重大事件等，帮助全体 村干部从思想、作风和行为上全面落实廉政工作要求，不 断强化预防职务犯罪意识。 三、把握特点，将预防工作全面融入建设新农村工作 实践。 只有符合乡镇特点、结合乡镇实际、根植农村生活的 预防工作，才具有真正的感染力和实效性。近年来，我们 结合*城市化进程和新农村建设的工作形势，开展了一系 列贴近镇情、贴近百姓、贴近实际的预防活动，努力提高 广大村干部的遵纪守法观念和民主议事意识，真正把预防 工作做成惠及广大农民群众的民心工程。 1、大力开展预防宣传月活动。我们以“服务新农村、 建设新农村”为出发点，以“预防宣传月活动”为载体， 全面拓展预防工作的宣传覆盖面，不断提升全民、全社会 的法律意识和法制观念。一是针对村领导集体，以举办 “新阶段如何搞好农村预防职务工作”法制讲座课为契机， 认真组织学习惩防体系实施纲要等相关法律的文件。 同时，组织重温“焦裕禄精神”专题活动，深入开展好本 领上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、结队上“帮” 、制度上“管”的“五字经”教育活动，确保宣教活动形 式多样、内容新颖、成效明显。二是针对村干部个人，以 “树正气、讲风气”为核心，大力倡导“建设新农村、争 做领路人”，同时，组织广大村干部认真学习农村基层干 部“八要八忌”工作要领，深入开展了“发一封信、读一 本书、办一次心得交流会、搞一次征文比赛、写一篇润廉 笔记、接受一次警示教育”的“六个一活动”，确保基层 领导干部在各项工作中发挥良好的示范带头作用。三是针 对全体村民，广泛开展“送法进村”活动，通过办学习班、 出黑板报、预防图片巡回展、分发预防宣传“口袋书”等 多种形式，全面宣传和解读中央精神，普及预防工作知识， 提高群众参与预防监督的自觉性和主动性。 2、不断规范村级权力运行机制。我们集中对原有的各 项相关规章制度，进行了一次全面审查和清理，对与实际 不符的全面废除、对有明显漏洞的加以完善、对不便操作 的制定实施细则和配套措施，坚决防止“决策失误、权力 失控、行为失范”，更好地从法制层面，进一步规范和约 束村级干部的从政行为，促进了基层行政权力在廉洁规范 的基础上保持高效运行。 3、有效组织专项预防纠风工作。我们积极会同园区检 察院，在工程招投标制度、政府采购招投标制度、党风廉 政制度、镇村人员公开招聘制度、干部离任审计制度、建 设工程廉政合同书制度、会计委派制度、镇村财务会审制 度、镇属单位和部门财务集中管理结算制度、行政审批制 度等 10 项制度和招商引资、征地动迁等 2 大工作方面，集 中开展预防专项行动，全面督促镇村干部严格执行廉洁从 政的各项规定，着力纠正损害群众利益的不正之风。 4、积极引导村民参与村务管理。我们以村务公开为基 础，积极推行重大村务听证制度，坚决杜绝暗箱操作，建 立了村级财务民主监督制度和财务会审制度，由村民选出 财务监督小组，定期对村收支情况进行审核，让村级公共 权力和