乡镇深化集体林权改革工作总结.docx

乡镇深化集体林权改革工作总结 *镇深化集体林权改革工作总结 为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力， 充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促 进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会 主义新农村建设，*镇深化集体林权改革工作在县委、政 府的领导下和县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展 观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础， 以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标， 坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、 统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用 权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善 林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林 业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积 极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会 的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体， 是集体林权制度改革的主体内容、核心、基础，*镇集中 力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部的共同努力，已完成 *镇的林权主体改革，即将迎接上级部门的检查验收。我 镇积极稳妥开展集体林权改革工作，现将开展工作总结如 下： 一、抓组织，提供保障 此项改革工作政策性强、涉及面广、时间紧、任务重， 与以往相比，有一些新的特点和新的要求。集体林权制度 改革是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农业发展 空间环境延伸，是促进农民增收的机遇和途径，是增强林 业竞争能力的支撑和手段。*镇集体林权制度改革工作始 终坚持农村的基本经营制度，长期稳定党在农村的基本政 策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断深化农村 改革，创新体制机制，确实保障农民的物质利益，尊重农 民的民主权利。为顺利完成集体林权制度改革工作任务， 我们高度重视，县集体林权制度改革工作动员培训会议结 束，多次召开镇党委、政府联席会议，专题研究集体林权 制度改革工作。成立了由镇党委书记任组长、镇人民政府 镇长、分管林业工作副镇长任副组长的*镇深化集体林权 制度改革工作领导小组，在农业中心林业室设立了的集体 林权制度改革工作办公室，办公室下设文秘组、宣传组、 业务组、纠纷调解组 4 个组，抽调了熟悉农村工作，有扎 实基层工作经验的同志具体负责集体林权制度改革工作。 从全镇干部职工中抽调组成了 8 个林改工作指导组，派驻 到 8 个村委会，实行镇党委、政府领导、镇林改办工作人 员负责指导林改工作。各村成立了由党总支书记任组长的 林改工作领导小组，设立专门办公室，56 个村民小组相应 成立了林改工作小组。为整个林改工作顺利推进提供了组 织保障。 镇党委、政府积极筹措资金，在林改经费未下达前， 提前购买一定的办公用具，为林改工程技术人员创造一个 优良的工作环境。镇党委、政府制定了*镇深化集体林权 制度改革实施方案，并报经县政府批准。 二、抓培训，夯实基础 林改工作法规性、政策性很强。集体林权制度改革涉 及多种利益主体和各方面的利益，但最基本的是处理集体 与农民，管理和放活的关系。为提高林改工作人员的业务 素质，增强依法办事的能力，我镇于 XX 年 7 月 14 日至 7 月 15 日，举办了林改工作动员暨骨干培训会，对镇林改领 导小组、领导小组办公室成员、文秘组、宣传组、业务组、 纠纷调解组成员 60 人进行了培训。8 个村结合实际，举办 了村委会“两委”委员、群团组织负责人、村民小组正副 组长参加的培训班，做到村组都有“明白人”。据统计， 全镇村委会共举办林改骨干培训 12 期，培训人员达 1200 人次。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识、明确 了任务、掌握了政策和程序，为推动林改工作的顺利开展 奠定了坚实的基础。 三、抓宣传，营造氛围 召开各种会议、利用广播、电视、粘贴标语、板报墙 报等形式，大力宣传集体林权制度改革的重要意义及中 共*县委*县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施 意见、中华人民共和国村民委员会组织法、森林 法、土地管理法、农村土地承包法、及党在农 村的方针政策、林权改革操作程序等。全镇召开大小会议 66 场次，参会人员 23601 人次，发放*县深化集体林权 制度改革工作指南100 册，黑板报宣传 24 期，简讯宣传 10 期 100 份，广播宣传 9 次，粘贴标语、横幅 500 条，营 造了人人关心林改、人人参与林改的浓厚氛围。通过以上 多种宣传形式，进一步把相关法律法规宣传到村、到组、 到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关 法律法规，明白了林改政策，并以极大的热情参与到林改 工作中来。 四、抓化解，解决瓶颈 排查矛盾纠纷 45 件，其中县与县的 6 件，小凹与青龙 镇的 2 件，红石岩与 XX 县山区的 4 件；本县范围内乡与乡 的有 5 件，其中下坝与 XX 镇海门 1 件，石岩哨与雄关乡 1 件，石岩哨与大街 1 件，螺蛳铺与雄关 1 件，上坝与雄关 1 件；本镇内村与村的 15 件，本镇本村组与组的 19 件。总 面积 6110 亩。 在矛盾纠纷调解工作中，本着尊重历史，面对现实的 原则，先易后难，按照纠纷调处程序，我镇与外镇的纠纷， 我镇纠纷组不等不靠，不怠慢，我镇积极争取与外乡与的 外县多接触、多沟通，打牢处理纠纷的根基。 *镇经过努力，完成了 45 件林权矛盾纠纷的化解工作， 面积 6110 亩，有力的推进和配合林权主体改革。 在化解矛盾纠纷中，*镇党委、政府的书记、镇长和 分管领导主动出面联系各乡镇和相邻的外县领导，主动做 镇内相邻村委会的工作，主动到*镇林改办调研纠纷调解 工作。 *镇林改办纠纷调解组在镇党委、政府的领导下和县 林改办纠纷调解组指导下，深刻学习领会林改纠纷调解的 政策、法律法规，按规定和程序进行纠纷调解工作，调解 工作与外业、内业有机结合，制定出调处切实可行的工作 方案，以市、县林改办关于按照行政界线确权的文件精神， 乡镇间的林权纠纷迎刃而解，加快了林权矛盾纠纷的调解 工作。 五、抓业务，稳步推进 *镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各 项工作，到春节前外业全部完成，后转入紧张有序的内业 工作。XX 年 2 月份，基本完成各村委会人口现状调查登记 及林地现状情况摸底调查、全镇林地进行分类及地形图转 绘、勘界工作。 全镇林改任务涉及八个村委会，56 个村民小组，XX 年 *镇 8771 户 28254 人，人均耕地 0.63 亩，林地人均面积 1.1 亩。*镇集体林权改革有 341 个小班，个人商品林 40 个小 班，面积 3016.5 亩，集体商品林 148 个小班，面积为 17079 亩；重点公业林为 314 个小班，面积 30047 亩，国家 重点公益林为 238 个小班，面积 28912 亩，省级公益林 76 个小班，面积 1135 亩；退耕还林涉及 7 个村委会，43 个小 班，面积 6230.54 亩。 *镇林改办指导各村组制定了具体的、可操作的林改 方案，各村、组已经将林改方案按程序提交村民大会、村 民代表大会、村党总支、村委会研究通过，报镇林改领导 小组审批后已经实施。 六、促进度，出成效 XX 年 3 月 20 日在县委、政府的林改进度督察会后，* 镇党委、政府正视存在的问题，立即召开镇党委、政府会 议，各村党总支书记列席本次会议，对*镇的林改工作做 出整体部署和要求，各村委会、村民小组的集体林权改革 实施方案已经提交村民大会表决通过，在 4 月 10 日前完成 了林改的主体工程。林改面积 5.705 万亩，已勘定宗地面 积 5.705 万亩，表决村委会方案数 8 个，已表决小组方案 54 个，批准村委会方案 8 个，批准小组方案 54 个。 在镇党委、政府召开的林改紧急会议后，*镇林改办 当日召开各成员单位召开的会议，对镇党委、政府的部署 进行传达和分解，业务组 3 月 22 日完成内业工作。3 月 21 日，召开有联系各村工作的领导和下村工作人员参加的林 改实施方案的表决培训。 *镇党委、政府主要领导、镇林改办工作人员和各下 村工作人员从 3 月 21 日起，停止休息，全身心投入林改工 作。各村委会提高工作的主动性，召开由各组支部书记、 组长、副组长参加的林改专题会议，*镇党委书记、镇长 到各村进行林改工作指导。 各村民小组表决通过了集体林权管理的章程，成立了 理事会，实现了集体林权的管理的规范化、制度化。 七、攻难关，出成果 乡镇接边审核情况镇与镇接边审核数：村与村接边审 核数 15 个，组与组接边审核数 19 个；宗地申请情况：已 审核宗地的村委会数 8 个，已公示宗地的村委会数 8 个， 已审核宗地的小组数 54 个；已公示宗地的小组数 54 个； 输机发证情况：全乡镇宗地数 382 宗；现在已经完成输机 打证工作。在勘验“四至”界线的基础上，核发全国统一 的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确定 农民经营林地的法律地位。发放集体林权证 117 本，建立 了林权类、林权改革类、矛盾纠纷调处类、声像类等 4 类 林改档案，已经进行了归档。 八、存在的问题 *镇深化集体林权改革工作存在的一是部分村组干部 群众对林改工作认识有待提高，二是林改经费严重不足。 九、今后*镇林业发展方向： *镇将建立健全服务组织，配合上级部门完善配套改 革，引导林业经营者组建种苗、花卉、林产品加工、营销 等专业协会，引导各村制订乡规民约，提高村民的自律意 识和自我管理水平，引导农民自愿成立民间护林防火、防 止乱砍滥伐、防病虫害组织，建立森林灾害应急反应机制 和防治服务网络，逐步形成政府主导下的群防群治森林保 护“三防”机制，推进商品林产权交易，通过建立流转平 台，使林权所有者拥有的林木所有权和林地使用权在依法、 自愿、有偿、规范的原则下，实现流转，既要“绿水青山” ，又要“金山银山”，坚持“严格保护、积极培育、科学 经营、持续利用”的方针和“保护优先、开发有序”的原 则，在生态优先、保护好资源环境的同时，始终把产业发 展作为一项重要工作来抓，兴林富民，促进山上绿起来、 林农富起来、林业活起来；做好森林