乡镇道路交通安全突出问题专项整治行动工作方案.docx

乡镇道路交通安全突出问题专项整治行动 工作方案 为认真贯彻落实云县人民政府办公室关于印发云县 道路交通安全突出问题专项整治行动工作方案的通知文 件精神，坚决遏制较大道路交通事故的发生，切实维护人 民群众生命财产安全，幸福人民政府决定于 XX 年 7 月至 12 月，在全镇开展道路交通安全突出问题专项整治。为确保 工作有序开展，制定以下工作方案。 一、整治目标 通过开展道路交通安全突出问题专项整治，推动全镇 道路运输企业主体责任、行业监管部门安全监管责任、属 地政府及村委会道路交通安全工作领导责任全面落实，道 路交通参与者守法意识不断提高，道路交通事故明显下降， 道路交通安全形势持续稳定好转。 二、组织领导 为确保专项整治行动取得成效，决定成立全镇道路交 通安全突出问题专项整治行动领导小组，具体组成人员如 下： 组 长：唐 雄 镇党委副书记、镇人民政府镇长 副组长：李春富 镇党委副书记、政法委书记 舒 伟 镇党委委员、副镇长、武装部长 龚文斌 镇人民政府副镇长 成 员：施厚松 幸福派出所所长 杨 洲 幸福交警中队中队长 李显鲜 镇安监员 谢华明 镇农村公路管理所所长 陈家成 镇教办主任 杨仕忠 幸福中学负责人 汪文林 幸福客运站负责人 18 个村支书 领导小组下设办公室在幸福交警中队，办公室主任由 杨洲同志兼任，办公室工作人员从安监办、派出所、交警 中队等部门抽调。 三、整治对象、内容及措施 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要 求，采取企业全面自查自改、地方政府全面排查、县直有 关部门重点督查相结合的方式，对“两客一危”运输企业 及车辆、货运企业及车辆、“营转非”车辆、农村道路交 通安全、驾驶员安全教育等存在的突出问题进行专项整治， 严厉打击违法行为。 “两客一危”运输企业及车辆 1.整治重点 道路运输企业安全生产主体责任落实不到位，对“两 客一危”融资挂靠车辆安全管理失管、漏管的问题，坚决 整治“只包不管”、“挂而不管”、“以包代管”等行为。 道路运输企业对“两危一客”车辆的动态监管不到位， GPS 监控终端、行车记录仪等监控装置形同虚设的问题。 客运包车不规范的问题，严厉整治包车不具备安全资 质条件车辆的行为。 客运车辆运行不规范的问题，严厉整治客运车辆不按 要求停靠客运站点，不按规定线路、班次行驶，不按规定 时段停运、接驳运输等行为。 严厉打击非法运输危险品、以及非法改装危险品运输 车辆及其罐体等行为。 2.整治措施 严格落实道路运输企业安全生产主体责任。督促“两 客一危”道路运输企业严格执行有关法律法规和标准，建 立健全安全生产各项制度。对存在“只包不管”、“挂而 不管”、“以包代管”等行为的道路运输企业，坚决依法 从严处罚；加强道路客运驾驶人聘用管理，对 3 年内发生 道路交通事故致人死亡且负同等以上责任、交通违法计分 满分记录，以及酒后驾驶、超员 20%以上、超速 50%以上或 12 个月内有 3 次以上超速违法记录的驾驶人，道路运输企 业不得聘用驾驶运输车辆；严肃查处使用已达到报废标准、 检测不合格、非法拼装等不符合运行安全技术条件的运输 车辆，以及其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营 活动。 严查违反动态监控制度行为。动态监管系统的正常使 用情况要与企业经营资质、车辆运输资质、驾驶人从业资 质挂钩。交通运输部门对不按规定安装、使用和管理动态 监控平台及车辆的企业，不予发放或审验道路运输证 并从严处罚；公安交管部门对未按照规定安装卫星定位装 置的“两客一危”车辆不予办理注册登记、不予核发车辆 检验合格证，对上路行驶的要依法予以查处，并将情况通 报交通运输部门和安全监管部门，对其所在企业进行责任 倒查。 严查违法旅游包车行为。相关部门要对旅行团包租车 辆的情况进行全面检查，确保依法依规包租车辆并签定正 式合同，明确车辆行驶过程中的安全保障责任；严禁包租 不具备安全资质条件的车辆。 严查客运车辆不规范行为。公安交管部门要依托交通 安全服务站和临时执勤点，加强对跨省、州市、县的长途 客车特别是卧铺客车、旅游包车的检查。加大夜间巡查力 度，依托公路服务站、交通安全服务站、临时执勤点，集 中查、纠长途客车违反夜间禁行规定、违规接驳运输等行 为，坚决禁止载客客运车辆 22:00 至次日 5:00 在不具备夜 间通行条件的三级以下山区公路运行，严格落实长途客运 车辆 2:00 至 5:00 必须就近停靠安全地带，落地休息制度。 强化危险品道路运输安全治理。监管部门要加强对危 险品道路运输充装环节的安全管理，督促危险品生产经营 企业严格执行发货、装载的查验、登记、核准等安全管理 制度。交通运输部门要严肃查处非法运输危险品和维修企 业非法改装危险品运输车辆或罐体的行为。公安交管部门 要严查危险品运输车辆不按规定线路行驶、超速、疲劳驾 驶、沿途非法装卸危险品等违法行为。 货运企业及车辆 1.整治重点 货运、物流企业安全管理不到位，对货运车辆、驾驶 人安全管理失管、失控等问题。 重型货车不按规定粘贴反光标识和安装侧后部防护装 置等问题。 高等级公路重型货车不按规定车道行驶、违法停车等 行为。 工程运输车辆无牌、套牌、遮挡和污损号牌，闯禁行、 超速行驶、违法掉头等交通违法行为。 货运车辆违规改装货箱、车厢等问题。 货运车辆超限、超载等问题。 2.整治措施 督促货运、物流企业严格落实安全生产主体责任，对 发现存在货运车辆、驾驶员失管、失控等问题的企业，一 律依法从严处罚。 加强源头治理，组织对货运场站、物流集中站点开展 全面摸排，与货运场站签订安全责任书，做到超限、超载 车辆不准出站。 严查货运车辆超限超载违法行为，严把出站、过境关， 凡超限超载车辆一律不准进入公路行驶。各治超点必须按 照规定卸载或接驳，不得罚款放行。发现重型货车不按规 定粘贴反光标识和安装侧后部防护装置的，严格依法对驾 驶人进行处罚。 开展工程运输车交通违法整治。由公安交管部门牵头， 组织关部门，在城镇建设工程渣清运主干道上开展联合执 法检查，严厉打击工程运输车辆违法违规行为。 公布治超举报电话，接受社会监督，对超限、超载车 辆罚款放行的有关人员进行严厉问责。 对货运车辆非法改装、非法运营的，发现一起，坚决 查处一起。 “营转非”车辆 1.整治重点 “营转非”客运车辆技术状况不达标、达到报废年限 未报废等问题。 汽车租赁企业从事非法客运，以及个人使用租赁车辆 违法违规从事营运等问题。 旅行团和其他机关、企事业单位、社会团体租用“营 转非”客运车辆从事考察学习、旅游参观等问题。 道路运输从业人员参与“营转非”违法经营活动的问 题。 2.整治措施 公安交管部门要加强客运车辆的路面管控，对“营转 非”客运车辆、租赁汽车违法上路行驶的，要依法予以制 止，并对有关责任单位和责任人从严进行处罚。 公安交管部门要加强租车安全管理，严禁包租不具备 安全资质条件的车辆，发现旅行团违规租车行为，一律依 法从严处罚。 公安交管部门要严把客运车辆报废关口，坚决防止客 运企业“营转非”从事客运行为的发生。 农村道路交通安全 1.整治重点 通行客运班车的农村公路急弯、陡坡、宽度不足、临 水临崖、深沟路段交通安全防护设施和临时警示提示标志 缺失等问题。 农村微型面包车逾期未审验、逾期未报废等问题。 农村微型面包车从事客运且驾龄短等非法经营的问题。 农村集市、街天、民俗节庆、重大活动等人员集中出 行时段，农村公路交通安全秩序混乱的问题。 农村微型面包车和货车超员、违法载人、载学生等问 题。 农村道路交通安全隐患的排查。 2.整治措施 强化镇、村道路交通安全监管责任。各村要把道路交 通安全监管工作纳入安全生产“五级五覆盖”责任体系建 设内容，切实形成“乡镇主导、有关部门联动、村委会参 与”的农村道路管理机制，推动镇、村成立专职农村道路 交通安全联合检查执法和交通协管员队伍，着力破解农村 山区道路交通安全漏管、难管的问题。 各村、各有关部门要深入排查通行客运班车的农村道 路安全隐患，在事故多发以及农村山区急弯、陡坡、临水 临崖、深沟路段，加装安全防护设施或增设临时警示提示 标志，切实推进农村道路生命防护工程建设。 交通运输部门要严格农村客运的运营资质、客运车辆 营运条件、驾驶人从业资格等，严厉查处微型面包车非法 从事农村客运经营行为。 公安部门要强化农村道路交通秩序管理，加大巡查、 设卡检查力度，严厉打击面包车超员、货车违法载人、无 证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。 村委会、学校和相关部门要组织力量，在村口、集市 街口、学校门口等重要交通节点建立劝导站，及时劝阻、 制止微型面包车和货车超员、违法载人的行为。 各村道路交通安全协管员要做好群众出行安全监督和 宣传。农村婚丧嫁娶期间如需包车出行，请与交通管理部 门和运输企业联系出行车辆，不得乘坐非营运车辆。 镇农村公路管理所和各村道路交通协管员做好各村道 路交通隐患排查并上报。 驾驶员安全教育 1.整治重点 驾驶员责任意识不强、安全意识淡薄、违规驾驶等问 题。 2.整治措施 结合安全监管总局、公安部、交通运输部对全国道路 客运行业深入开展驾驶员安全承诺和安全教育工作的安排 部署，切实抓好驾驶员安全教育。 开展道路客运驾驶员安全承诺活动。交通运输部门要 督促客运企业在客运车辆发车前，要求驾驶员落实安全告 知制度，向乘客进行“面对面”的安全承诺，承诺在驾驶 过程中做到“五不两确保”，不超速，严格按照道路限速 要求行使；不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数；不 疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过 4 小时，夜间连续驾驶不 超过 2 小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中； 不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客 系好安全带，全程按要求佩戴使用；确保乘客生命安全， 为旅途平安保驾护航。 加强驾驶员安全教育。交通运输部门要督促道路客运 企业驾驶员、公安交管部门要组织初次取证驾驶员观看学 习XX 年重特大道路交通事故警示片和道路运输事故 典型案例评析，做到不漏一人。 加大现场执法力度，公安机关要充分利用公路监控系 统、查缉布控系统，采取定点测速、流动测速、区间测速 等手段，严厉整治驾驶员特别是客货运输驾驶员超速、超 员、疲劳驾驶、驾驶中接打手机、不系安全带、酒驾、违 规占道行驶、强行超会车等违法违规行为。 四、工作步骤 此次专项整治行动分为 3 个阶段，具体是： 动员部署阶段。各村、各部门按照本方案的要求，结 合本地区实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确 工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展 工作，发动社会力量广泛参与，掀起整治行动高潮。 整治工作阶段。各村、各部门严格按照工作方案，加 大工作力度，对“两客一危”运输企业及车辆、货运企业 及车辆、“营转非”车辆、农村道路交通安全、驾驶员安 全教育五方面存在的突出问题进行专项整治。 总结巩固阶段。各村、各部门对专项整治工作进行全 面总结，建立健全管理长效工作机制，切实巩固整治和管 理成效。 五、工作要求 高度重视，形成合力。各村委会、镇直有关部门要严 格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，健全 完善“政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与” 的道路交通安全工作格局。各级各部门主要领导要担负起 本行政区域内道路交通安全工作第一责任人的责任，分管 领导要担负起直接责任人的责任。交通运输、公安部门要 建立路警联动机制开展执法，公安、交通运输、旅游、农 业、安全监管等部门要成立联合检查组开展联合整治。 摸清底数，强化责任。各村、各相关职能部门要结合 “安全生产月”和“道路运输平安年”活动，广泛开展宣 传发动。要按照分级、属地负责原则和管理权限，由镇人 民政府统一组织，全面摸清本行政区域内“辆客一危”车 辆及企业、汽车租赁企业、货物运输车辆及企业、货运场 站、物流集中站点、通行客运班车的农村公路危险路段、 农村微型面包车以及“营转非”客运车辆底数和安全状况， 按照“一企一档、一车一档”要求建立台账，实现目录化 管理，全面落实企业安全生产主体责任和部门监管责任。 列出清单，集中整治。检查发现的隐患和问题要列出 清单，逐企业、逐场站、逐车辆、逐路段进行全覆盖整治。 对涉及跨县、区、乡镇的路段和问题，由市县负责协调整 治。对社会关注、影响较大、整治难度大的突出问题，采 取逐级报告，在上级党委、政府的统一领导下，实行省、 市、县三级联合整治。对重大隐患和问题，实行省、市、 县三级政府挂牌督办。 强化措施，严格责任追究。要采取暗访暗查、约谈督 办、专家会诊、警示教育、列黑名单等方式推动专项整治 工作扎实深入开展。要充分运用法律手段，对违法行为从 严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对普遍性、区 域性道路交通安全问题整治不力的，镇人民政府将进行约 谈。在专项整治期间发生重大道路交通事故的，要对开展 道路交通安全专项整治工作情况进行责任倒查。对性质严 重、影响恶劣的较大道路交通事故，在追究企业及负责人 责任的同时，依法追究村委会和相关部门负责人责任。对 工作不落实、措施不明确、效果不明显或问题隐瞒不报的， 要严肃追究有关人员责任。 搞好宣传，探索建立长效机制。各村委会 、镇直各有 关部门要通过主流媒体适时报道专项整治行动开展情况， 选择典型案例公开宣传，正向激励。对反面典型要进行公 开曝光，并将企业列入“黑名单”，在信贷、融资、保险 等环节予以制裁。同时，要组织开展专项整治工作“回头 看”，树立先进典型，总结推广特色经验，进一步完善有 关制度措施，推动建立道路交通安全联合整治工作的长效 机制。 加强督查，积极推进专项整治。专项整治在镇人民政 府统一领导下，由镇安全生产领导小组办公室负责综合协 调和督促指导。各相关职能