以村级资产产权改制为起点推动城市社区建设.docx

以村级资产产权改制为起点推动城市社区 建设 / -找文章到 _位于_省中部，年底建立地级市，经过 十多年的发展，经济社会各项事业有了很大的发展，城市 规模扩大，经济规模扩张。怎样管理好城市，使城市更好 地发展，就成了市委、市政府的一个新课题。 集体资产改制的动因 进行村级集体资产改制是进行城市社区化建设的 前提，以原有的行政村为基础，以街道为界限，吸收所属 地域其他单位的居民组见一个社区，无论是村、居民小区、 机关、企事业单位，都纳入社区居委会统一管理。经过民 意调查、资产清核、享受资产人员界定，按照“产权明晰、 权责分明、政企分开、管理科学“的现代企业制度，XX 年 2 月组建程故事商贸有限公司。此后，其他村居借鉴程故事 的成功经验，分期分批进行了集体资产股份制改造，截止 XX 年下半年，集体资产改制工作在市区全部完成。 集体资产改制的主要内容 先摸清净资产总额，并将其分类，界定分配人口， 将资产股份化。具体有以下几个步骤： 1、进行资产评估。委托有资质、信誉度好的会 计师事务所对该村的资产状况、债权及债务情况进行评估， 确定出该村的净资产。 2、资产分类与后续管理。按使用性质的不同， 把资产分为经营性资产、公益性资产和资源性资产，经营 性资产就是原村集体或所属企业经营、能给村集体带来效 益的资产，如机械、厂房、沿街楼等。对原村集体经济组 织经营性净资产数量较大、质量较好的，按照公司法 的有关规定进行股份制改造。对经营性资产数量较少、质 量较差的进行剥离，成立资产管理中心，待条件成熟后予 以解决。公益性资产就是对原村集体经济组织成员有福利 性质的资产，如学校、幼儿园、敬老院、村集体办公设施 等。这部分资产归原村民所有，社区居委会成立后，由社 区居委会管理使用，为社区居民服务，如果进行处置，收 益归原村集体经济组织成员。资源性资产主要指原村集体 经济组织使用的土地，村改居后，依法收归国有，由村居 集体资产改制公司或集体资产管理中心使用，不得随意处 置，国家征用后，土地补偿金按有关规定补偿给原村民。 3、设置股权。原村集体经济组织所有的经营性 净资产，折股后按持有者不同，股权分为集体公益股和原 村民量化个人股。集体公益股与个人股的持股比例因村而 异，集体股大致占经营性净资产 40%左右，个人股占 60%左 右。 4、量化个人股持股比例的确认。第一种情况， 按年数为权数计算股权，设置某一年度为起点，资产改制 年度为终点，计算出某一村民享有分配股权的权数，享有 股权的全体成员的权数总和去除应分配给成员的净资产数 额，就得出一个股民一年所享有的股份，再乘该股民的权 数，计算出他享有的股份总额。第二种情况，按月数为权 数计算股权。设置某一年的某一月为起点，改制年度的某 一月为终点，计算出某一村民享有分配股权的权数、该村 民一个月享有的股权数和股权总额。服兵役人员、考入大 中专院校的学生，就业前如果在股权分配期内，仍享有该 村资产股份。 5、股权的处理。集体资产量化到人后，股东享 有所有权和分配权，但对集体财产没有处置权，股权实行 相对静态管理，原则上不随人口增减而变动，如确需调整 股权享受人员，必须有董事会研究并经股东大会讨论通过 后方可调整。 制订公司章程，成立组织机构。资产改制以后， 把集体资产量化到个人，资产改制过程基本完成。在市、 区政府及街道办事处协助下，有原村委会、党支部主持召 开第一次股东大会或股东代表会，制订董事会章程，按照 公司法的要求，推选出董事会、监事会成员，成立董事会 和监事会，并通过了董事会和监事会的职责。 集体资产改制的意义 资产改制后，原村集体经济组织成员和集体利益 共享，风险共担，出资人通过股东大会行使自己对集体资 产的管理权和决策权，通过监事会行使监督权，避免了经 济上一出现问题就去找政府的现象，而且居民在公司中充 分享有法律保护的所有权和收益权，不会因居委会班子的 换届而受到影响，这给城市化进程中的“城中村“居民吃了 实实在在“定心丸“。 实行集体资产股份制改革，为后来的社区居委会 建设打下了基础，理清了社区与公司以及内部各组织之间 的