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从人力资源开发浅谈中外管理比较 人类历史上第一次技术革命和人力资源的初步开发是 “钻木取火”，金属农具的出现是人类生产的又一次技术 革命，十八世纪中叶的工业革命，伴随着蒸汽机的出现、 电的发明与应用，欧美、日本、中国等先后步入了“工业 经济时代”，二百多年来，资源经济飞速发展，为人力资 源开发注入了强大的动力和原料，也为管理注入了不同的 内容和方式。 一、从传统人事管理到人力资源开发与管理 人事管理起源于欧美国家的产业革命之后，刚开始只 是为了解决由于企业规模和数量的快速增长导致企业内部 劳资矛盾日趋严重而产生的“劳动管理”，管理的内容仅 仅限于工资和劳动条件等内容。到了 1902 年，美国正式出 现人事部门，其管理的内容逐步扩大到雇佣管理、诉怨、 工作情况分析等内容，直到 20 世纪 20 年代前后，人事管 理内容才不断扩大到人员选拔、招聘、录用、培训等内容， 逐步形成一整套管理制度和管理方法。 传统的人事管理可用两个字来形容，一个是管“进”， 一个是管“出”。一旦一个人就业后进入某个单位，即成 为“单位人”。这一阶段的人事管理只是把人当成数字来 统计，按照组织需要安排每个人的工作，不考虑个人的专 业是否对口，才能是否充分发挥。 人力资源开发与管理是在人事管理的基础上发展来的， 到 20 世纪 80 年代日趋完善，这时的人事管理已从只为组 织发展起辅助作用到成为组织之间竞争战略的一部分，管 理者可依据内外环境因素制定出适当的人力资源管理策略， 以谋求在竞争中占有优势。 早期的欧美人事战略管理不仅包括组织方面的运作， 也包含了人力资源本身的发展，而其目标乃是为求得单位、 部门运作的合理化、人性化及效率化，这是人力资源管理 的本质特点。不同阶段的人事管理对人的注重程度不尽相 同，可以看出，随着时代的发展，人事管理已从事后处理 转变为事前设计，并且注重与人相关的因素在组织内部的 调整。 二、传统的人事管理与人力资源管理的区别 国外先进的人力资源开发管理与传统人事管理有很大 区别，人事部门应成为一种专门的“业务”部门，发挥更 多的功能，而不再仅仅是“参谋”单位，其管理原则，应 从关注人力成本转而关注人力生产力。人事功能的另一重 大变迁是人力资源观念的转变，特别是由劳力工作转变为 知识性工作。在组织管理中，员工不再是成本，而是极其 宝贵的“资源”，人事部门应尽力助其发挥潜能，而不是 在降低成本时先考虑减员。 人力资源管理，就是将组织内的人员看作资源，并对 这种人力资源进行最合适的配置，以求最有效地发挥人的 潜能，促进组织发展。传统人事管理与人力资源管理的差 异有：第一，传统人事管理注重成果，视人力为成本；人 事部门是非生产、非效益部门，处在执行层，被动管理； 其管理对象是员工，只注重管好现有人员，管理内容是以 事为中心的绩效考核，管理方案是例行、规范的；劳资关 系是从属的、对立的。第二，人力资源管理注重过程，视 人力为资源；人事部门是生产与效益部门，处在决策层， 以主动管理为主；其管理对象为劳资双方，更注重开发人 员的潜能，在管理上强调人与事的统一发展，管理方案是 在竞争挑战中不断变化的；劳资双方的关系是平等的、和 谐的。 通过传统的人事管理与人力资源管理比较发现，人力 资源管理更追求人与事的准确配合，在人与人的协调中注 意发挥团队力量，注重发挥员工的工作潜能，强调尽量满 足员工的工作及精神要求，并提出了对人性的尊重。由此 可见，仅仅把管理活动的范围局限于吸收录用、考核、奖 惩、职务升降、工资福利、调配、退休等环节已成为旧观 念的人事管理。而人力资源开发管理的领域广阔得多，首 先要吸引及选聘组织真正所需要的各类人才，其次是保证 人才能在组织内充分发挥所长，再就是为这些人才提供培 训及发展的机会，使人才在不断增强能力的同时与组织一 起成长。 三、我国传统的人事管理逐步到人力资源管理 随着科技的发展和工业化的进程，特别是加入 WTO，我 国将由传统的人事管理过渡到人力资源管理，逐步缩小两 者之间的差距。 1、从观念上，树立以人力资源开发为发展核心的理念。 中国人事管理曾长期纳入国家计划管理体制之下，用多少 人、用什么人、何时用人，以及劳动报酬的分配都服从于 国有的指令性计划，其结果导致了用人和需求相脱节，员 工劳动所得与付出的劳动相脱节。传统的劳动人事管理在 用人方面存在任人唯亲、重门第轻才能、认资排辈、平均 主义、舍不得智力投资、限制人才流动等问题。知识经济 时代，通过人力资源开发将人真正培养和组合成为时代需 要的宝贵资源，把人力资源开发提高了管理战略的高度。 回顾国内外人事管理的发展历史，面对知识经济时代， 必须改变传统的人事管理，把人事管理的重点转到整体性 人力资源开发上来。传统的劳动力人事管理工作各自为政， 人事、劳资、教育等部门之间缺少协调联系，从性质上属 于传统的、保守的、被动的、封闭式的。知识经济时代， 人力资源开发是把人视为一种资源，以人为中心，强调人 和事的统一，特别注重开发人的潜在才能，具有前瞻性、 策略性，是积极主动、开放式的全新模式。其重点是要充 分地挖掘员工的潜力，不断提高员工素质，以人力资源开 发为工作核心。传统的劳动人事管理对人侧重于“管”， 一方面利用“家长式”的权威，另一方面则利用物质刺激， 不能从根本上调动劳动者积极性。知识经济时代，员工被 看作是最重要的财富，自我实现的机会和参与管理的意识 都得到了前所未有的增强。因此我们认为，人力资源开发 是把成功从自然资源的拥有者手中转移支拥有思想和智慧 的人手中。这一转移过程，标志着社会的重大变革和进步。 2、从管理上，借鉴国外成功的管理经验，把人力资源 开发的科学性和艺术性完美结合起来。人力资源的数量、 质量以及合理配置是保证社会和经济发展的关键因素。面 对知识经济，世界各国都在运筹人力资源的开发，以在知 识经济的竞争中处于不败之地。要制定实施适合我国国情 的人力资源开发战略，必须从国情和现状出发。由于历史、 文化、经济，尤其是体制的因素，我国人力资源方面存在 着数量多、素质差、投资收益率低以及配置不合理等矛盾 和危机，这些制约了中国经济持续增长与发展。因此我们 必须立足于本国基础上，借鉴成功的管理经验。比如美国、 瑞典重视劳动力的培养，把成人教育当作是人力资源开发 的主渠道。欧洲各国、新加坡等，其经济的崛起也是得益 于人力资源的开发，它重视基础教育，创办人力资源服务 机构，以信息的传播提高人力资源的素质等，积极发展教 育事业、发展职业教育、调整学科结构和建立健全职业训 练的法律及法规等积极有效的措施，使经济飞速发展。 3、从人力资源开发的层次上，把人才开发作为人力资 源开发中的重点。在人力资源中，人才是一个最重要的群 体。他们意识超前、思维敏捷，才华横溢。他们代表着先 进的思想，担负着重要的使命。他们是知识经济时代的精 英，是推动社会和经济发展的旗舰。因此，我们尽快建立 健全一整套引才、用才、育才、激才、留才以及促进人才 合理流动的机制，创建一个宽松的社会环境