借鉴云贵经验努力提高洛阳烟叶生产标准化水平.docx

借鉴云贵经验努力提高洛阳烟叶生产标准 化水平 为了全面提高我市烟叶工作的技术水平和管理水平，确保 我市烟叶标准化示范工作顺利实施，实现国家局提出的 “XX 年全国主产烟区产烟县基本实现烟叶生产标准化”的 工作目标，根据中国烟草标准化研究中心和省局有关部门 的建议，我们组织有关人员于前段时间到贵州省毕节市、 云南省宾川县和云南省禄丰县进行了考察学习。考察学习 的重点是烟叶生产、收购、管理、新技术推广和科研等方 面的先进经验及主要做法，尤其对烟叶工作程序化管理、 过程化控制、全面落实标准方面进行了重点考察。 一、毕节、宾川、禄丰三个县烟叶工作的主要做法和 基本经验 领导重视，强力推动标准化工作的开展 三个县被国家标准化管理委员会和国家烟草专卖局确 定为烟叶标准化示范建设区后，他们以推行标准化统揽烟 叶工作全局，将标准工作落实到烟叶生产、基础设施建设、 烟叶收购销售的各个环节中去。一是成立组织。二是建立 健全科学完整的烤烟生产综合标准化体系。三是大力进行 标准的宣传与培训。四是烟叶各项工作紧紧围绕标准化开 展和进行。 措施有力，狠抓各项标准化工作的落实 这三个县搞标准化不图形式、不走过场，目的明确， 就是通过推行标准化，促进技术进步、生产措施落实、生 产水平提高、管理和服务规范，因而，他们狠下功夫抓标 准化工作的落实。一是建立全年风险抵押金制。二是实行 生产关键环节责任落实倒扣制。三是坚持标准化工作定期 检查督促制。 建立有效机制，强化烟叶生产基本队伍建设 一是在行业内推行差异化管理模式，实行多劳多得， 拉开职工工资分配档次。二是全面推行种烟申请制，凡是 准备种烟的农户，必须写出种烟申请，经核实确认符合要 求后给予签订合同。三是对种烟农户实行“户籍化”信息 管理，全面建立种烟农户档案，做到烟农手里有烟站人员 的记录，烟站有表册、有软盘，县局有网站，实行烟农信 息联网、微机化管理。四是加强痕迹管理，狠抓人员、技 术和工作质量三到位。五是着力抓好生产管理人员、技术 指导人员、烟农三支队伍建设。六是着眼基础，加强基层， 为烟叶生产技术人员创造良好的工作环境和生活环境。 因地制宜，措施得力，狠抓生产技术措施到位率 这三个县，有一个共同的特点，就是把生产技术严格 划分为两项，一是生产适用技术，另一个开发性生产技术。 凡是引进的新技术，不经过三年的试验研究，一律不得在 生产上推广。二是取消零星地块，全部实行规模种植。三 是合理轮作，用养结合。四是平衡施肥工作，抓得细致具 体。五是建立病虫害综合防控体系，病虫害防治效果明显。 高度重视科研和创新，生产技术始终处于领先水平 云、贵两省，省公司和地区级公司都设有烟草科研所， 县级公司生产科有 35 人专门从事科研工作，自上而下形 成了完整的科研体系。县公司主要承担省烟科所和地区烟 科所下达的科研项目，同时，结合本地实际进行一些应用 技术的研究和开发。他们烟叶生产的科研和创新工作规范 有序，针对性和实用性都很强，而且科研成果的转化率也 很高。例如连续进行新品种培育、筛选和配套栽培技术的 开发，建立烟田营养状况档案，测土配方施肥和经验施肥 的有机结合，不断改进烟用复合肥配方和多配方施肥技术， 开发推广无基质育苗技术和沙土育苗技术等，这些技术的 推广应用都极大地带动了技术水平和烟叶质量的提高。 精心组织，烟叶收购和烟叶经营工作规范有序 他们在抓好烟叶标准化生产的同时，还高度重视烟叶 收购经营的标准化和规范化，重点抓好收购计划的科学分 解和落实，认真扎实执行合同种植和按合同收购，强力推 行预验和原收原调制度，突出地级公司的经营主体，注重 烟叶销售的质量信誉，收购经营工作取得了规范有序，信 誉度好，经营效益高的良好结果。一是对计划分解、合同 签订和收购经营的各个环节制订了详细的操作标准，坚持 科学的发展观，突出收购计划的稳定性和合同签订的真实 性、收购经营的人性化和诚心度。二是实行双向生产合同， 提高了合同的履约率。烟草公司与乡镇政府种植面积和产 量、质量合同，烟站与烟农签订种植、收购和技术指标合 同，并在县政府协调下，县直各委局组成承包小组承包到 种烟乡镇，对完成合同规定任务的乡镇和承包小组给予重 奖，对超合同规定生产的烟叶决不予以收购。实行双向合 同和双向控制，确保了烟叶生产的稳定性，没有出现超计 划收购和完不成任务的现象。三是强力推行预验和原收原 调制度。他们规定，轮流交售确定到户；烟农进站的烟叶 两个小时内必须收完，否则，每延误一个小时，补贴烟农 误工费 1 0 元；全面实行预验制，对预验初定的等级与烟 站确定的等级不符，且烟农又不愿意交售的，预验员必须 赔偿烟农往返运输费；当天收购的烟叶，当天必须原级成 包并全部调入复烤厂，一天一盘库，烟站不设成品库，县 公司没有中转库，直收直调；地区只对县公司考核烟叶生 产收购成本，不考核利润指标。四是每年都征求各卷烟工 业用户对烟叶质量的反馈意见，不断改进生产技术措施和 提高烟叶质量，全力满足用户的需求。 二、参观考察后的几点启示 三个县的做法和经验，给我们提供以下几点有益的启 示： 强力推行标准化，加强烟叶生产收购经营全过程的控 制，是提高烟叶工作整体水平的基础 这三个县市自从承担国家标准化委员会和国家烟草专 卖局烤烟生产标准化示范项目之后，把标准化工作作为提 高烟叶生产技术水平，规范烟叶工作程序的基础，认真按 照国家局制订的示范区管理办法和考核验收细则抓好各项 工作的落实，不图形式，不走过场，多部门协作，全力推 进，成效显著。 激发全员爱岗敬业的良好机制，是搞好烟叶工作的保 证 在加强行业内部基础管理上，三个县都实行了竞聘上 岗、末位淘汰制，实实在在营造了庸者让，能者上的干事 创业氛围。培训考试不合格者不得参加竞聘上岗，参加竞 聘而没有被烟站站长聘任上岗的，停薪留职学习，县公司 只发生活费；县公司在生产阶段检查当中，连续二次排名 倒数第一的烟站站长辞职；烟站站长在检查职工的工作落 实中，连续二次排名倒数第一的烟站职工下岗。尤其是宾 川县，每年烟叶系统都有 35 名人员被下岗或接受辞职， 每一个职工时时处在高度紧张状态，惟恐丢掉饭碗，在工 作当中已经真正形成了“爱岗位，讲奉献”的良好风气。 在宾川您会听到一个个烟草职工病倒、累倒在工作岗位上 的动人故事，也是我们这次感受到的“宾川精神”。 目标明确，求真务实，是搞好烟叶生产工作的前提 在三个县市尤其是在宾川县，你会随时看到，每一项 工作都有方案、有目标任务、有工作标准；每一项工作都 明确有落实责任人，责任与工作目标挂钩，责任与奖罚挂 钩；每一项工作都有检查，都有结果。以“写我所做的， 做我所写的，总结成功的，纠正做错的”为指导，以实用 为宗旨，制定标准体系，涵盖烟叶生产规划布局、生产、 收购、管理、服务、质量跟踪整个过程。 科学、严谨、细致地落实生产技术，是提高生产水平 的关键 三个县的烟田“处处是示范，块块是样版”，生产水 平较高，关键是对技术标准落实较严，并且把每 项技术 措施能细化的尽可能细化，能具体的尽可能具体，不留死 角，务求百分之百落实到位。如在平衡施肥上，推行“343 精准施肥法”，在病虫害防治上，推行“323 病害综合防控 技术”等。 三、对如何进一步做好今后我市烟叶工作的思考 近几年，我市的烟叶工作取得了长足的进步，收购量 稳步增长，生产水平和烟叶质量不断提高，已成为河南省 的产烟大区和强区。但与宾川、禄丰和毕节相比尚有一定 的差距，主要是：第一，生产整体水平参差不齐，烟叶生 长的整齐度和质量的均匀度不高，烟叶质量的特色不突出； 第二，没有紧紧牵住“标准化”这个搞好烟叶整体工作的 牛鼻子，烟叶标准化工作和各环节的过程控制还停留在表 面，工作不够系统，技术不够标准，随意性较大，订了的 做的不够，做了的没有认真总结；第三，工作激励机制、 考核和督促机制尚不健全，基层技术人员和烟农的执行力 尚不够，一些关键技术和落实的不到位，在推行新技术的 同时，常规技术落实的不够。对照先进地区的经验，结合 洛阳烟区的现状，建议我市今后烟叶生产应重点抓好以下 几方面工作： 大力推行烟叶标准化工作。 今年 4 月 23 日胡锦涛总书记强调指出：没有农业的标 准化就没有农业现代化，我国的食品安全也就没有保障， 各级政府 定要把农业标准化列入重要议事日程，切实抓 好。国家烟草专卖局要求 XX 年之前我国烟叶主产区要基本 实现标准化生产。我市从 XX 年正式启动烟叶标准化工作以 来，虽然做了大量工作，取得了一定成效，但与上级的要 求和先进地区相比，还有很大的差距，主要是标准化意识 不强，工作力度不够，标准落实不到位。我们应统一思想， 提高认识，部门协作，上下联动，进一步加大烟叶标准化 的推行力度，切实落实洛阳崤山烤烟综合标准体系， 加快烟叶工作技术标准化、工作程序化、过程控制化、质 量优良化的步伐，早日实现烟叶工作由粗放管理向精细管 理，烟叶技术由波动型向稳定型，烟叶生产传统农业向现 代农业的转变。 突出特色，打造品牌，进一步提升质量信誉。 要坚持科学的发展观，走又好又快的烟叶发展之路。 科学的发展观就是要面向市场，并紧密结合洛阳烟自然资 源和社会经济条件的实际，在认真调查研究和科学论证的 基础上，应尽快制定出洛阳烟叶生产近期和中长期发展规 划，正确处理好质与量、规模与效益的关系，确保洛阳烟 叶生产持续稳定健康发展。又好又快就是要突出洛阳烟叶 内在品质浓香型的特色，不断提升“崤山”牌烟叶名优产 品的质量信誉，大力推行和普及有利于提高烟叶质量和单 位面积产量的管理与技术措施，以质量提高和效益增加， 推动烟叶生产的快速发展。 扎实推进现代烟草农业建设。 烟叶是行业发展的基础，也是农业的重要组成部分。 为了贯彻党中央、国务院关于发展现代农业扎实推进社会 主义新农村战略部署，促进烟叶生产平稳健康发展，国家 局顺应形势，明确要求积极发展现代烟草农业。就洛阳来 说，发展现代烟草农业，应该进步搞好烟田的基础设施建 设，持续改善烟叶生产基础条件；努力增加烟叶生产的科 技含量，持续强化现代烟草农业的科技支撑；大