全县森林防火暨“三冬”工作会议讲话稿.docx

全县森林防火暨“三冬”工作会议讲话 稿 同志们： 这次全县森林防火暨“三冬”工作会议，时间性、季 节性强，是在我县全面进入森林防火重点期、深入推进 “三冬”工作的关键时刻，县政府召开的一次重要会议。 会议的主要任务是对今冬明春的森林防火及“三冬”工作 进行安排部署，刚才，县林业局、农业局、水务局、农开 办负责人分别作了工作安排部署，提出了目标化和数字化 的要求，讲的很好，我完全赞同，黄文金部长通报了去年 全县森林火灾情况，会上，兑现了去年森林防火责任状， 我代表县政府向 11 个乡镇和县林业公司下发了今冬明春的 森林防火责任书。防火责任书就是军令状，希望大家按照 四个部门的发言和责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下 面，我再讲三点意见： 一、明确目标、狠抓落实，抓森林防火容不得丝毫懈 怠 根据规定，10 月 1 日起，我县已进入重点防火期。今 冬明春我县森林防火工作的总体要求是坚持“零”目标管 理，实现“两个确保”的目标，即：确保不发生重特大森 林火灾，确保不发生人员伤亡事故。要实现“两个确保” ， 关键是要筑牢“两条防线” ，提升“两种能力”： 一是以强化领导为重点，着力筑牢防火思想防线。我 县地处丘陵山区，森林覆盖率高，容易引发森林火灾的因 素多，一是气候因素，上半年雨水多，久雨必有久旱，下 半年森林防火形势严峻；二是自然环境诱发因素，如秋干 物燥，山连林密；三是人流物流增多，工程项目增多，火 源管理难度大。刚才黄文金部长通报的情况，xx 县去冬今 春（上个防火期） ，全县共发生森林火灾 12 起，过火面积 439 亩，其中有 10 起发生在清明节期间，但同时，也有中 源乡、罗湾乡、璪都镇、三爪仑乡、宝峰镇、双溪镇六个 乡镇没有发生森林火灾。所以说，我们首先要从各级领导 层面解决思想认识问题，务必坚持实行森林防火行政领导 负责制，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，分管领导具 体抓，一级抓一级，层层抓落实，工作要早部署，任务要 早落实，措施要早到位，保障要早准备。同时，筑牢群众 的防火思想防线，要通过上门入户、标识标语、村村通广 播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传。 二是以严管火源为手段，着力筑牢火源封堵防线。要 继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入 林区；禁止在林区吸烟、野炊、玩火；禁止炼山；禁止上 坟烧纸；禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野 外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可 野外用火。要加强村民烧荒烧草，工人、游客林区吸烟， 户外运动者野炊管理，对聋、哑、痴呆、精神病等人员加 强教育管理，做到有专人监管。特别是在清明节等特殊防 火期，继续执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处 罚措施，在各重点部位和进山路口，要实行挂牌管理，严 防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不 留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的 火灾。 三是以应急管理为基础，着力提升火灾处置能力。主 要做好两方面工作：一是要完善应急预案。做好预案，有 备无患。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑 火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实 用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时 启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人 隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火” ，贻误 扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要讲究科学扑救。扑 救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大 的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们 一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持 以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火 队和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵， 坚决防止发生人员伤亡事故。 四是以建强队伍为保障,着力提升火灾防控能力。一方 面，要积极推进乡镇防火办规范化建设，各乡镇都要严格 按照省市要求，组建一支 30 人以上的半专业扑火队，按照 “缺什么、补什么”的原则，要认真自查自纠，确保全部 达到省标。另一方面，要备足灭火装备，近期，各乡镇要 对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火 机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森 林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备， 做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。 二、抢抓时节、完善举措，抓三冬工作不能打丝毫折 扣 “三冬”工作既是全面完成今年农业农村工作目标的 攻坚，也是夺取明年粮食丰收、促进农民增收的关键。各 乡镇、各部门一定要正确认识冬季农业农村工作的重要性 和必要性，切实增强责任感和紧迫感，着力抓住四个重点， 加大四个力度： 一是以促进农民增收为重点，切实加大冬种工作力度。 冬种工作季节性强，事关农民增收、农业增效，各乡镇、 各部门务必围绕目标任务，抢季节，强措施，全面掀起冬 种工作高潮，营造“绿色冬季” 。一是要切实落实好冬种的 各项扶持政策，广泛宣传引导，因地制宜，突出重点作物 和重点区域，大力发展“两菜两草一薯” （油菜、蔬菜、红 花草、饲草、马铃薯）的种植，全面提高冬种覆盖率，确 保完成市里下达的冬种任务。二是要重点推进油菜观光带 工程建设，确保做到主要公路沿线和景区景点可视范围 100%覆 盖，做到田块有管护、农技有保障，要搞好示范片、示范 带建设，确保明年开春出效果，形成“冬季一片绿，春来 花无边”的喜人景象。三是要围绕全县粮食、蔬菜、果茶 等特色产业，创新工作机制，促进土地流转，实行连片经 营，形成规模连片、结构优化、效益显著的产业布局，充 分发挥冬种效益。 二是以推进重大项目为重点，切实加大冬修工作力度。 冬修工作是当前农村最迫切、农业最需要、农民最关注的 基础性工作。一是要紧抓重大水利项目推进。这几年，是 水利建设的黄金时期，国家对水利建设的投入是空前的， 我县当前正在实施的水利重大项目多，主要项目有县城河 北防洪堤项目、罗湾乡河堤项目、高湖镇河堤项目、小农 水重点县项目、小（二）型病险水库除险加固项目以及农 村安全饮水工程等，投资总额超过了一亿元，这也是当前 我们水利冬修工作的重点，项目所在乡镇以及县水务部门， 要科学安排工作计划，科学调度工程施工，确保所有工程 顺利推进。二是要确保工程建设质量。 “百年大计，质量第 一” 。县水务部门务必负起监管职责，加强检查监督，严格 落实好“项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管 理制”四制要求，发现质量问题必须毫不手软，该返工的 一定要返工，决不允许出现工程建设的质量问题。三是要 确保工程建设进度。水利建设项目有其特殊的进度要求， 必须抢在冬闲、水枯季节抓紧施工，不能影响来年的农业 生产，各项目建设单位，要对照工程进度计划，倒排工期， 排出时间进度表，科学合理安排施工计划，确保工程建设 按期进行。 三是以提升生态质量为重点，切实加大冬造工作力度。 冬季造林是提高绿化水平最关键的环节，必须作为一项长 期任务，坚持不懈地抓下去。一是要实施好主要交通干道 两侧景观工程绿化带建设。今年重点抓好昌铜高速和省道 两侧的通道绿化，同时，每个乡镇都要明确一条公路绿化 亮点，重点打造“环三爪仑”景观长廊；二是要实施好集 镇绿化。集镇绿化要结合乡镇发展规划，做到街道增绿、 庭院见绿、见缝插绿；自然村庄绿化要结合新农村建设， 力争更多乡镇和村庄进入全省森林乡镇、森林村庄行列。 三是要全力抓好绿色富民工程。把冬季造林与林业产业化 发展相结合，以红豆杉和紫薇两个万亩苗木基地为龙头， 加大政策和资金扶持力度，鼓励发展花卉苗木产业。同时， 要坚持造林绿化与管理养护同步落实，确保质量，不能是 为完成任务，应付了事，要“真栽树，栽好树，栽一棵、 活一棵” 。 四是以增强发展后劲为重点，切实加大农口三争工作 力度。当前，省直各厅局都在组织制定明年项目安排计划， 正是跑项争资的关键时期，而农口部门更是重中之重，要 做到三个用心。一是要潜心策划项目。所谓潜心策划，就 是认真钻研摸透国家政策，熟悉国家项目投资方向，做到 有的放矢，方向明确，不打无准备之仗，在跑项争资之前， 要备齐有关项目的各种图文资料，摸准与项目审批有关的 上级对口机构和人员及其联系方式。 “细节决定成败” ，要 求我们往小处做、往细处做、往实处做，确保找准人、选 对路、促成功、求实效。二是要精心包装项目。有项目， 就有了跑项争资的前提和基础，这是一项基础性工作，各 乡镇、各有关部门一定要了解县情，熟知我们的优势所在， 对准上面的政策，有针对性地包装好一批项目，着眼于早， 立足于快，早动早主动，快干快得益。三是要尽心争取项 目。尽心，就是要倾注感情，用真情干事。要敢跑、勤跑、 善跑，经常保持与上级部门的联系与沟通，搞好与上级的 工作对接，让他们更多的了解 xx、关心 xx、支持 xx。多渠 道捕捉信息，多层次沟通感情，做到沟通先人一步，申报 快人一拍，效果胜人一筹。 三、强化领导、协同推进，抓工作落实不能有丝毫虚 浮 森林防火及“三冬”工作是维护稳定、发展农村、富 裕农民的重要抓手，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、 各部门要切实加强领导，弹好“钢琴” ，以过硬的措施、务 实的作风，确保工作取得实效。 一是要落实领导责任制。工作搞得好不好，见不见成 效，说到底，还是领导问题，只要领导重视了，工作就会 有新局面。各乡镇、各有关部门要切实把森林防火及“三 冬”工作作为当前的一件大事，摆上位置，抓在手上。主 要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓， 抓具体。要通过建立健全工作目标责任制，把各项工作分 解到具体部门和责任人，做到每项工作都有人抓、有人管、 有人负责。 二是要协同配合齐抓共管。森林防火及“三冬”工作 涉及范围广、部门多、区域大。各相关职能部门既要各司 其职，抓好各项具体工作，又要齐抓共管，协同配合，强 化指导服务。县林业部门要把森林防火作为当前的一项主 要工作，认真履行组织、协调和监督职能，指导各乡镇抓 好工作落实。农业部门要切实抓好农业生产信息服务、生 产指导服务和农资服务工作。水务部门要认真抓好各项水 利建设项目的协调推进。气象部门要做好森林火险预警预 报和气象信息服务工作。教育部门要做好林区中小学生的 森林防火教育。同时，财政、交通、卫生、民政、旅游、 消防等部门都要在各自职责范围内做好相关工作。 三是要健全督查考核机制。森林防火及“三冬”工作 目标任务都已明确，关键在于落实，尤其是督查要实，考 核要真，通报要严，讲究实效，不能搞形式主义、走过场。 特别是对森林防火、油菜观光带建设、农田水利基本建设、 林业