全市中小学生安全暨预防溺水工作协调会议讲话稿.docx

全市中小学生安全暨预防溺水工作协调 会议讲话稿 同志们： 刚才，市教育局局长传达省、市领导批示精神和省有 关会议精神，通报了近期学生安全暨溺水事故情况，解读 了学生防溺水管理、校车管理、校园周边环境治理工作等 有关文件，请大家一并抓好贯彻落实。从刚才通报了安全 事故情况来看，令人非常揪心和痛心，教训非常沉重和深 刻，再次为我们敲响了警钟，大家务必引起高度重视。下 面，我就全市以预防学生溺水为重点的安全教育与管理工 作，再强调三点。 一、为什么开这个会？因为当前形势非常严峻、各级 领导高度重视、急需各方协同配合 今天的会议为什么把大家都召集来，主要是因为学生 安全暨预防溺水工作不仅仅是教育部门的事，而是与在座 的部门是息息相关、紧密联系的。今天开这个会重点就是 要发挥各相关职能部门的作用，希望大家能拧成一股绳、 心往一处想、劲往一处使，共同做好学生安全工作。 （一）当前形势非常严峻。从其他兄弟市来看，XX 州 章贡区 3 名学生溺亡、抚州南丰 3 名学生溺亡和九江湖口 5 名学生溺亡，一次性溺亡这么多学生，真是触目惊心；从 我们上饶来看，刚才侯小仙局长已通报了，截至目前就已 经发生了这么多起溺亡事件，而且还是接二连三的发生， 除此还有 4 名学生非正常死亡，也是惨不忍睹的。当前， 时处初夏，气温逐渐升高，学生意外溺水死亡等事件处于 易发期和多发期，学生安全形势非常严峻。 （二）各级领导高度重视。从刚才侯局长通报各级领 导的批示来看，从省委鹿书记、刘省长，到分管的姚增科 副书记、李利副省长分别作了重要批示，要求层层传达学 习和抓好贯彻落实。我市马书记、颜市长和丁部长也对此 事也是非常重视，多次作出批示。尤其是今年 4 月 8 日、 10 日，在我市两地连续发生 2 名学生溺亡后，马书记在第 一时间作出了批示，强调要求做好安全防范工作，杜绝类 似事故发生，千万不要让同样的悲剧一再发生。 （三）急需各方协同配合。从近期学生意外溺水死亡 事件分析，呈现以下几个特点：一是从区域上看，绝大多 数发生在农村地区；二是从事故发生地点来看，大部分发 生在家庭周边水域；三是从年龄特征来看，初中生死亡比 例高于其他学段学生；四是从监护人角度来看，大多数属 于留守儿童监护人监管缺失；五是从防护措施看，事件发 生水域防护措施不到位。这就说明了学生安全教育管理存 在着以下漏洞：一是学生家长的安全监管义务履行不到位； 二是学生自身的安全防范意识不强；三是学校安全教育和 管理仍存在漏洞；四是一些地方和部门监管不到位，全社 会齐抓共管的局面尚未形成。各相关部门作为学生安全管 理工作领导小组成员单位，要充分认识到做好学生安全管 理工作不仅仅是教育部门及学校的责任，更是各相关部门 和全社会义不容辞的义务。再说学生溺亡是非常令人痛心 的，把一个孩子抚养大是多么的不容易，无论是从培养付 出上还是从父母子女情感上来讲，孩子的溺亡都是一辈子 的沉重打击和挥之不去的人生阴影，是让人无法接受的， 有的甚至毁及几个家庭，从这点来看，我们也理应从自身 部门出发尽些良心来为做好学生安全暨预防溺水工作尽一 份力。 二、会后怎么干？相关部门要进一步强化责任心、提 高配合度、加大执行力 安全工作重在落实，贵在坚持，必须常抓不懈，警钟 常鸣。各相关部门要结合自身的工作实际、结合自身的职 责要求，不断完善学生安全管理工作机制，确保措施得力、 监管有力。 （一）要构建起“全方位、宽领域、立体式”的宣传 大体系。宣传是防范各类事故的基础。各有关部门要充分 利用部门的优势，调动能够调动的所有资源，集中开展以 防溺水为重点的学生安全教育，形成“全方位、宽领域、 立体式”的学生安全宣传大体系。一是要创新方式。各有 关部门要充分利用宣传车、宣传栏、宣传标语、图片展览、 知识竞赛等各种载体，深入广泛宣传安全知识，特别是要 注重利用近期发生的惨痛悲剧和案例进行宣传。全市各级 新闻媒体要在重要时段、重要版面开辟专题、专栏，大力 宣传学生安全教育知识，持续播发学生安全管理公益广告， 在全社会营造关注学生安全的浓厚氛围。二是要突出重点。 针对节假日学生安全管理的特点，要着力抓好五个方面宣 传教育：第一，要抓好防溺水安全的宣传教育。重点要宣 传好防溺水“六个不”：不准私自下水游泳；不准擅自与 他人结伴游泳；不准在无家长或老师带队的情况下游泳； 不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救护人 员的水域游泳；不准不会水性的学生擅自下水施救。第二， 要抓好交通安全的宣传教育。交通、交警和教育等部门教 育未成年学生不准驾驶机动车辆，12 周岁以下不能骑自行 车，16 周岁以下不能骑电动车，教育全体学生不能乘坐拖 拉机、农用车、三轮摩托车，以及无牌无证、套牌报废、 超载超速的车辆，不能闯红灯和随意横穿公路。第三，要 抓好食品卫生安全的宣传教育。卫计、教育等部门要教育 学生不购买、食用“三无”食品。加强日常巡查，及时销 毁过期、变质食品。第四，要抓疾病预防的宣传教育。卫 计部门要积极开展学生卫生健康教育，向学生及家长做好 疾病基本常识和预防知识的宣传教育活，提高学生的自我 保护意识和防病能力。第五，抓好互联网安全的宣传教育。 教育未成年学生不到网吧上网，引导学生充分利用网络优 势，树立网络学习意识，不浏览、不制作、不传播不良信 息，不登陆不健康网站，不玩不良网络游戏。同时要帮助 学生增强对不良信息的甄别能力，增加自护意识，防止上 当受骗。三是要结合实际。各有关部门要结合“河长制” 及当前精准扶贫等重点工作，进村入户，加强以防溺水为 重点的学生安全知识宣传，确保家喻户晓、妇孺皆知，让 广大家长明确保护子女安全的重要性和必要性，唤起全社 会对学生安全管理工作的支持和配合，齐心协力防范学生 安全事故的发生。 （二）要构建起“横向到边、纵向到底、相向到人” 的排查大体系。排查是防范各类事故的关健。一是要加强 防溺水等安全隐患排查整治。综治、教育、水利、安监、 国土、建设等部门要立即开展安全隐患大排查，迅速对辖 区内所有溪、河、圳、渠、水库、水池、水坑、山围塘进 行一次地毯式排查，要在一切无安全保障的水域旁边，以 及在溪、河作业的采砂场、石料场，特别是对曾经发生过 伤亡事故的重点危险水域、河段设置警示牌。同时，要对 厂矿企业，对一些建设、开发后遗弃的石窟、沙坑、土坑 等要及时进行填埋，河道管理部门要重点加强对挖沙河段 的管理，彻底消除安全隐患。二是要加强日常安全巡查。 按照属地管理的原则，分解落实学生校外安全监管任务。 教育、团委、妇联、关工委等部门会同乡镇、村居组织动 员有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员， 在事故多发地开展日常安全巡查工作，严防学生溺水安全 事故的发生。三是要大力开展学校危险化学品、中小学生 校园欺凌和暴力等校园安全隐患的排查整治。充分结合当 前省政府办公厅关于印发 XX 省危险化学品安全综合治理 实施方案 （XX 府厅字XX8 号）和中央综治办、公安部、 教育部、团中央、全国妇联等九部门关于防治中小学生 欺凌和暴力的指导意见文件精神，各部门按照各自职责 全面摸排，依法依规处置强化督导检查。切实推进隐患排 查整治和安全监管，及时消除各类不安全、不稳定隐患。 四要保持校园及周边环境整治工作常态化。校园周边环境 存在着复杂性、反复性、长期性。校园及周边的治安、交 通、 “三室两厅” 、固定及流动摊点、违章建筑等重点问题 仍然存在，校外人员干扰各级各类学校的教育教学现象还 时有发生。各有关部门务必要打防并举、联手整治、分片 包干、划段负责、层层分解、 ，落实到人，采取流动巡查与 定点看守相结合的方式，加大巡查力度，巩固整治成果， 确保不反弹、不回潮，大力营造良好的校园周边环境。五 要开展中小学（幼儿园）校车安全隐患排查整治。根据 XX 省校车安全管理联席会议转发国家部际校车联席会议办公 室的关于开展中小学（幼儿园）校车安全隐患排查整治 工作的紧急通知 （XX 校车办函XX1 号）文件要求，市 校车联席会议成员单位要立即组织校车安全隐患全面大排 查，对校车驾驶人、随车人员、校车车辆安全状况、行驶 线路等情况进行全面排查，提出整改意见，并督查相关单 位认真、及时整改。省校车办近期将对各地隐患排查情况 进行重点督查。 （三）要构建起“职责分明、任务清楚、齐抓共管” 的责任大体系。责任是防范各类事故的保障。各有关部门， 尤其我们 21 个涉及到学生安全管理的职能部门，必须要按 照职责分工，真正把责任担起来，把职责履行好，特别是 要将刚才侯局长解读的各部门学生安全管理职责落实到位， 切实构建“职责分明、任务清楚、齐抓共管”的学生安全 管理责任体系，尽全力把学生安全管理工作做好，尽最大 努力减少学生非正常死亡事故的发生。各有关部门要加强 信息沟通对接，建立信息互通共享机制，确保信息口径一 致；要加强工作的协调配合，一旦发生涉及学生的突发性 安全事故，相关部门要密切协作，果断处置，尽快控制事 态，避免衍生群体性事件。市政府将不定期对学生安全管 理工作进行调度，并成立工作督查组，下到各地和相关部 门督查。对因工作责任落实不力，发生责任事故造成不良 社会影响的部门，市委市政府将依法追究相关责任人的责 任。 三、下步怎么防？必须要增强家校互动、布局游泳设 施、建立常态机制 安全工作贵在预防。学生安全包括防溺水工作必须从 源头抓起，从源头上抓好预防工作，防在前、防在先、防 到位，才能有效避免事故的发生。 （一）要增加家校互动。我们对学生安全事故发生的 原因进行了分析，发现主要原因是因为留守儿童父母不在 身边或者是父母在身边但由于工作忙碌而疏于对孩子的管 理。我们一方面要利用传统的家校互动方式，如：家访、 成立家长委员会等行之有效的方式向家长普及学生安全知 识；另一方面，要利用已经建成的腾讯智慧校园这一信息 化平台，拉近家长与学生之间的距离，及时发布安全知识， 常给家长敲边鼓、拉警报。同时还要注意学生心理健康的 疏导和干预，尤其春季是心理疾病常发多发季节，更应提 前做好排摸和治疗工作。 （二）要布局游泳设施。我常说我们水乡的孩子不可 能不会游泳，现在上海等沿海发达地区把游泳课都纳入了 必修课范围，不会游泳的小学生是不能毕业的。再说孩子 是有着天然的亲水习性，我们不能因噎废食，不能因为害 怕孩子溺水而不让孩子下水游泳。我们应该在堵的同时， 做好疏的工作，在新建的学校中布局和规划室外游泳池， 引导学生在游泳池内游泳，这样可以避免一些学生因为想 游泳而没地方游只好偷偷跑到河里、山塘及水库中去，进 而引起悲剧的发生。 （三）要建立常态机制。我发现平时我们相关部门之 间是很少一起开学生安全工作会议的，只有在特殊时期、 严峻时刻才会想到开这个会，我们的学生安全管理工作领 导小组应该建立常态机制，发挥常态作用，也就是各相关 部门在日常工作中应该发挥积极作用，凡是涉及到自己部 门的学生安全工作理应及时关注和