全市人力资源社会保障务虚会汇报提纲.docx

全市人力资源社会保障务虚会汇报提纲 今年以来，在市局的大力支持下，县人力资源社会保 障工作坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，统筹推 进就业、社会保险、人事人才、劳动关系协调等工作，各 项工作取得了新进展。一是扩大城乡就业成效显著。1-7 月 份，全县城镇新增就业人员 3178 人，下岗失业人员再就业 1487 人，新增农村劳动力转移 6432 人，就业培训与创业能 力培训 3501 人，分别完成年度任务目标的 88%、83%、74%、58%；城镇登记失业率控制在 3%，就业局 势持续稳定。二是社会保障体系进一步完善。社会保险扩 面征缴成效显著，各项保险覆盖面进一步扩大，各项基金 征缴任务完成率均快于时间进度。城乡居民养老保险 60 周 岁以上人员养老金发放及时到位，试点工作在全面开展的 基础上，参保成果进一步巩固。按照医疗保险市级统筹的 安排部署，实施城镇职工医疗保险新办法，退休人员不再 缴费，医疗费的报销标准和时效性显著提高。参保城乡居 民乡镇卫生院住院实现全报销。三是人事管理工作稳步推 进。全县新一轮的事业单位岗位设置、竞聘上岗和聘用制 管理工作全面完成。制定雇员管理办法，规范机关事业单 位雇员使用，将公开招聘扩大到全县机关事业单位雇员。 公务员招录工作圆满完成。XX 年事业单位公开招聘工作严 密组织，笔试工作已经结束，面试工作即将开始，8 月底前 笔试、面试工作全部结束。四是和谐构建取得新进展。军 转干部、劳动关系协调工作牢牢把握稳定这个中心，保持 了工作平稳。信访积案处理取得突破性进展，上省、到市 积案已全部销号，目前正在研究制定解决拖欠民工工资问 题的长效机制，积极防范新问题发生。下面对工作中存在 的问题和不足，谈几点粗浅的看法。 一、 就业创业 上半年，就业工作突出“技能培训、人才创业”两个 重点，更加注重质的提高和量的增大。技能培训讲究实效， 坚持与各企业、县残联、县民政等部门联合，将培训范围 扩大到下岗失业人员、企业在岗职工、残疾人、退役军人、 失地农民等各类群体，合力推进全县就业培训工作。扶持 人才创业工作以优化创业服务为切入点，充分发挥创业服 务中心职能，在创业培训、小额担保贴息贷款、手续代办、 环境优化等方面对创业人员予以全方位支持。今年先后举 办“第二届县技能大赛”、“创业点子征集活动”，并积 极争取县委、县政府的支持，举办“全县人才创业工作座 谈会”，推动全民创业活动开展。就业创业工作中存在的 问题：一是部分劳动者技能水平偏低，与企业要求不相适 应，面临“就业难”和“招工难”并存的现象。二是初始 创业人员创业资金、场所瓶颈的问题，特别是小额担保贷 款规模较小，且门槛较高、手续繁琐、审批周期较长，初 始创业资金扶持政策落实比较难。 下步重点采取的措施：一是整合各类培训资源，加大 培训投入，创新培训方式，推行企业下订单、培训机构列 菜单、政府为培训买单的就业培训模式，根据市场需求大 力开展“订单、定向”培训，努力使更多的劳动者由体力 型向技能型转变。二是强化创业指导和创业服务，针对小 额担保贷款规模小、门槛高、手续繁琐的问题，加强与县 金融部门协调沟通，简化审批程序，提高办事效率，努力 扩大小额担保贷款发放范围，提高贷款发放额度。加大投 入力度，加快创业园区建设，争取使更多的创业人才和创 业项目进驻，帮助其顺利实现创业。 二、 社会保障 近年来，社会保障事业快速发展，各项保险统筹层次 不断提高，体系日益健全，待遇水平稳步提高，覆盖范围 不断扩大。特别是去年 7 月 1 日城乡居民养老保险制度的 推行，养老保险在制度上实现了全覆盖。扩面征缴是社会 保险健康持续发展永恒的主题。下一步，工作着力点应从 制度全覆盖转为人员全覆盖。存在的问题：一是城镇居民 医疗保险受新农合冲击，参保缴费人员不断减少，基金支 撑能力薄弱；二是城乡居民养老保险没有与银行联网，不 能实现网络化发放，手工操作容易造成失误。 具体工作措施及建议：一是进一步加大社会保险扩面 征缴力度。重点做好非公有制企业、灵活就业人员、城乡 居民等群体的参保工作，切实做到应保尽保。要将提高社 会保险的参保率、缴费率作为民心工程全力推进，依法征 收社会保险费，通过执法监察、社保稽核，堵塞漏洞，最 大限度地应收尽收。二是进一步加强信息化建设力度，不 断扩大信息化应用范围，逐步实现城乡居民养老保险等各 项保险业务的信息化管理。三是在城乡居民医疗保险方面， 建议比照新农合政策，出台更加优惠的参保财政补贴和报 销政策，改变居民医疗保险参保人员流失的问题。 三、 人事管理 人事管理工作政策性强、敏感度高、涉及面广，既要 严格执行政策，又要联系工作实际。目前事业单位分类改 革已经启动，即将面临人事制度改革和收入分配制度改革。 目前，与公务员信息准确度相比，事业单位人员信息还不 够完善，按照以编定岗、按岗聘用的原则，事业单位人员 在编制、岗位、人员信息上的衔接不够科学，影响到事业 单位人事管理工作的开展。这是其一。其二，受政策限制， 部分事业单位中高级专业技术人员评聘矛盾较为突出，专 业技术人员因岗位原因不能聘任到相应的专业技术岗位， 存在长期待聘或高职低聘现象，在一定程度上影响到了他 们的工作积极性，这也是各地较为普遍存在的一个问题。 为缓解解决以上问题，一是参照公务员信息采集办法， 加强事业单位人员信息采集，建立事业单位人员信息动态 管理机制，将信息做实做细，为事业单位人事管理工作开 展提供及时准确的依据。二是职称评审严格控制评审数量， 同时做好未聘人员的政策解释工作，最大限度的缓解专业 技术岗位评聘矛盾问题。 四、基础工作 机构改革以来，人社部门在职能、人员、工作上全面 融合， 各项工作开展流畅，全系统初步形成人心思齐、人心 向上的良好局面。特别是今年省厅“三项活动”和市局 “五型机关”创建工作开展以来，人社系统积极响应，深 入落实，从制度机制、工作流程、干部作风、服务能力等 基础环节抓起，干部队伍整体素质不断增强，群众满意度 不断提高。但在基础工作方面还仍存在一定的问题：首先， 县级服务平台有待进一步整合。就的情况看，劳动力市场、 人才市场分别存在，各社会保险经办服务窗口独立办公， 尚未形成统一的县级人力资源市场和社保服务大厅，服务 对象分割。其次，乡镇平台仍较薄弱。XX 年我们抓住被纳 入全省首批 30 个基层公共服务平台建设试点县的机遇，按 照“名称、职能、场所、人员、制度、信息管理”六统一 的要求，加快推进乡镇公共服务平台建设，全县 11 个乡镇、 街道办平台面貌焕然一新。但对照乡镇平台承担“就业服 务、人力资源服务、社会保障、劳动关系、劳动争议调解、 劳动保障监察”六项职能的要求，乡镇平台存在人员素质 偏低，人员不足且流动较快的问题，难以适应新形势下赋 予的工作职责。再次，信息化建设需进一步加强。一是社 会保险经办服务使用全市统一的两个信息系统，就业使用 单独的信息系统，各项业务信息系统渠道不统一，制约了 管理效率。二是与卫生、民政等部门间信息不共享，导致 重复参保问题发生，这也是在今年全国社保基金审计中指 出的一个问题。三是乡镇平台城乡居民养老保险信息采集 系统软件版本落后，影响了信息采集工作进度。 基础建设是一项长期推进的系统工作，是做好各项业 务工作的重要保障，也是展现人社部门形象的有效载体。 从县级层面来讲，应着力推进以下几项工作：一是进一步 加强县乡人社平台建设。通过整合资源，逐步把现有各类 县级平台资源融为一体，为群众提供优质、高效、功能齐 全的人力资源社会保障服务。同时，积极多方面争取资金， 加大对平台建设的投入，强化人员培训，真正使乡镇人力 资源社会保障所成为提供全方位人力资源社会保障