全省公安基层基础建设电视电话会议交流材料.docx

全省公安基层基础建设电视电话会议交流 材料 坚持“软硬件”两手抓、全力提升队伍战斗-*彝 族自治县公安局局长：* 各位领导、同志们： 根据安排，很荣幸！就我局三年来在加强基层基础工 作方面的一些做法作简要的汇报，请各位领导给予批评指 正！ 我县是一个集山区、贫困、多民族为一体的国家级贫 困县，位于大理州中部点苍山之西，总面积 1957 平方公里， 山区面积占 98.4%，辖 3 镇 6 乡，有彝、汉、白、回等 17 个民族，XX 年末人口 100663 人，县财政收入 5651 万元。 县公安局有职工 92 人，其中民警 89 人，内设 13 个科队所 室。 XX 年以前，我局的公安基层基础工作十分薄弱，11 个 派出所中，9 个派出所的警力不足 5 人，其中 5 个是 2 人派 出所，7 个派出所的办公用房急需修缮。5 个派出所无交通 工具，3 个派出所的车辆急待更新。9 个派出所无计算机， 8 个派出所经费赤字，最多的累计达 7 万余元，人、财、物 严重匮乏。基础设施差，装备落后，民警队伍思想不稳定， 作风稀、拉，素质不高，战斗力不强,多数派出所处于有人 接警、无人处警，有心出警、无力处警。群众不满意，党 委、政府不满意，公安工作十分被动。基层基础工作是整 个公安工作的根基，“基础不牢，地动山摇”。 XX 年 10 月，上级对公安局党委班子作了调整加强，新 一届党委班子面对存在的问题毫不退缩，迎难而上，大胆 改革。*公安如逆水行舟，不进则退，只有改革创新，才 有出路。党委一班子人在深入细致的调查研究后敲定了 “软硬件”两手抓的工作思路，一手抓队伍建设，一手抓 基础设施装备建设。三年来，公安局党委始终围绕两手抓， 两手都要硬的工作思路，狠抓各项工作措施的落实。 一、主要做法 、在“软件”建设上，以抓班子、带队伍为突破口， 以抓制度、抓管理为手段，以抓纪律、抓学习为重点，以 贯彻“五条禁令”、开展“大练兵”、“规范执法行为、 促进执法公正”和“大接防”活动为契机，狠抓队伍建设。 一是精简机构，合署办公，警力下沉，重心前移。一 方面对派出所进行改革，将原来按一乡一镇设置的 11 个派 出所进行合理撤并，组建 1 个分局、4 个中心派出所。另一 方面对局机关各部门按工作性质、工作量大小进行合署办 公。内设机构从 20 个减少到 13 个，把精简出来的警力全 部充实到基层。全局 89 名民警中，一线民警 67 人，占民 警总数的 75.28%，其中派出所民警 45 人，占民警总数的 50.56%；二是配齐配强科队所长，建设好领导班子。在县 委的领导下，紧密结合实际，深化干部人事制度改革，不 断完善队伍管理长效机制。把一批在政治上靠得住、工作 上有本事、作风上过得硬，想干事、能干事、会干事、业 务熟悉的民警选拔到基层科队领导岗位上来，平均年龄不 到 30 岁，配强、配齐了基层科队所的领导班子，使各科、 队、所领导充满了活力；三是坚持从优待警，落实民警待 遇。认真贯彻落实全国“二十公”、全省“二十一公”精 神，根据我局实际情况，积极向县委、政府汇报，以求得 党委、政府加强对公安工作的领导，对公安工作给予最大 的支持和倾斜。县委、政府高度重视，制定并下发了关 于进一步加强和改进公安工作的意见,进一步规范、理顺 了我局内设机构、职级待遇和内部关系，确定了我局设置 副科级机构 13 个，设置正科级职位 4 个、副科级职位 27 个；四是重视民警的教育培训。采取请进来教、送出去学 的方法，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求。 通过集中训练，以会代训，请行家里手传经送宝，选派部 分骨干到州公安局、昆明市公安局顶岗锻炼和组织民警外 出考察学习等形式，增长民警见识，提高民警素质；五是 加强内务管理，制定和完善财务管理、车辆管理、 节假日值班备勤等一系列管钱、管车、管物、管人的 规章制度，用制度管人；六是加强刑侦工作改革。根据我 县的实际情况，对刑事侦查工作进行改革，以贯彻落实刑 事技术“两为主”作为刑事侦查工作“科技强警、信息强 警”的工作重点和切入点，对故意杀人等八类案件、系列 案件、团伙案件、跨区域犯罪案件由刑事侦查大队负责侦 破，其余一般刑事案件由派出所负责侦破；七是加大基础 工作力度，进一步夯实公安基层基础。我局以开展创建 “平安漾濞”、创建“无毒县”活动为契机，采取“纵向 到底、横向到边”的创建工作方法，构筑起点线面互动、 巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，夯实公安 基层基础工作。 在“硬件”建设上，紧紧抓住中央政法项目实施的契 机，不等不靠，对现有资源进行整合，大力加强基础设施 和装备建设。 一是通过严格管理、增收节支，开展节约一张纸、一 度电，倡导艰苦奋斗、厉行节约，把有限而又来之不易的 经费用在刀刃上、用于工作中。三年来，投资 400 万元新 建了公安刑事技术综合大楼；投资 35 万元新建了脉地中心 派出所综合楼；投资 26 万元改、扩建了龙潭中心派出所； 投资 45 万元修建了富恒中心派出所；投资 30 万元维修改 造了上街分局办公楼；投资 14 万元购买了土地 2.4 亩，为 平坡中心派出所的迁建做好了前期准备；二是多方筹资， 为派出所购置了警用车辆、计算机、档案柜等装备。派出 所、刑侦、看守所等一线实战部门现有业务车辆 19 辆，平 均 2.8 人 1 辆，计算机 34 台，平均 1.97 人 1 台，全部计 算机联入了公安网，实现了办公自动化和人口信息化管理； 三是积极争取，确保公安机关公用经费的落实。XX 年按年 人均 2.27 万元的 90%核拨，XX 年按 100%核拨，看守经费在 XX 年的基础上增加 3 万元。 二、取得的成效。 三年来，在县委、政府和上级公安机关的领导下，通 过“抓班子、带队伍，抓基层、打基础”，不断加强队伍 建设，提高民警素质，加大基础设施、装备的投入。我局 的基础设施和队伍建设发生了翻天覆地的变化，公安工作 和基层基础设施建设取得了明显的成效。一是公安基层基 础工作得到明显加强。通过改革，派出所和基层一线警力 得到了加强，装备得到了改善，实现了农村派出所“三队 一组、两队一组”的要求，派出所功能得以有效发挥，派 出所的战斗力明显增强，行政成本明显降低； 二是刑侦、 禁毒等专业队伍战斗力明显加强。改变了改革前专业队伍 像“救火队”，哪里有事赶到哪里。公安基础扎实了，社 会治安稳定，专业队伍也突出在“专业”上，重点打击严 重刑事犯罪活动的能力也突出了，XX 年、XX 年连续实现了 “命案全破”的工作目标。禁毒工作取得了长足的发展， 实现了“无毒县”的创建目标，我县被省政府授予 “无毒 县”和“平安漾濞”称号，我局被省公安厅授予“全省公 安机关开展禁毒人民战争先进单位”称号；三是队伍的工 作作风、纪律作风有了明显转变。改变了队伍“稀、拉、 松”的作风，建立起一支召之既来，来之能战的队伍；四 是各项公安基础设施有了大的发展。目前，局机关、脉地 中心派出、上街分局、富恒中心派出、龙潭中心派出的办 公用房等基本已得到解决，平坡中心派出也正在筹建之中， 为今后的公安工作发展奠定了坚实的基础；五是部分工作 取得了历史性突破。在全州公安工作考核中，从 XX 年全州 排名末位、XX 年全州排名第九位上升到 XX 年的第三位。在 XX 年企业评议行政经济管理和公共服务部门的工作中，共 有 124 名代表进行评议，获得满意 116 票，测评满意率达 到了 94.31%，在全县 29 家被评议部门当中排名第五位，比 XX 年度排名向前移了 4 位。XX、XX 连续两年实现命案全破。 XX 年 5 月，县人大常委会对改革后的中心派出所工作进行 了调研，认为组建公安中心派出所思路正确，措施得当， 集中了警力，整合了资源，战斗力有了提高，接处警有了 保障，加强了公安基层基础工作，加大了社会治安防范力 度，为漾濞县的经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。 三、几点体会 我局通过抓基层、打基础，取得了一定成效，成绩来 之不易，回顾过去，我们认为主要离不开以下五个方面： 一是离不开县委、人大、政府和政协和上级公安机关对公 安工作的关心、支持、爱护；二是离不开有一个坚强，团 结，想干事、能干事的党委领导班子；三是离不开有一支 能特别能吃苦，特别能战斗，敬业奉献的民警队伍；四是 离不开各乡镇党委、政府和各部门对公安工作的大力支持； 五是离不开广大群众对公安工作的关心支持。 四、今后的工作打算。 过去的几年，我局在基层基础建设方面虽然取得了一 定成绩，但仍然存在不少不容忽视的问题。在 XX 年基层基 础建设年和以后的工作中，我们将紧紧围绕“警力要下沉、 保障要有力、班子要加强、管理要规范”的要求，着力