关于--市城区未成年人思想道德建设的现状调查与建议.docx

关于*市城区未成年人思想道德建设的现 状调查与建议 关于*市城区未成年人思想道德建设的 现状调查与建议 *市城区共有 18 岁以下未成年人 126727 人，占总人 口的 24.9%，其中 14 岁以下的少儿 85704 人，14 至 18 岁 的青少年 41023 人。为真实了解未成年人思想道德建设状 况，我们先后到 5 个街道办的 10 个社区居委会、11 所中小 学和职业学校进行了调查，并到区法院、教育局、团区委、 区妇联组织了 5 场有少年法庭法官、学校校长、少先队大 队辅导员、乡街工青妇负责人参加的座谈会，还对 211 名 未成年人进行面对面问卷调查，掌握了大量翔实的第一手 材料。调查结果显示，在成绩背后同样存在着许多无法回 避的问题，加强和改进未成年人思想道德建设，既是长远 的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。 一、近年来所做的主要工作 在区委、区政府的高度重视下，我区未成年人思想道 德建设有很大的加强，很多方面走在全市前面： 1、纳入了党委、政府工作重要议事日程。区委、区政 府和乡镇、街道党委及政府，树立政治意识、大局意识、 责任意识，及时贯彻落实中共中央、国务院关于加强和 改进未成年人思想道德建设的意见精神。区委 8 月 5 日 召开常委会议，专题研究部署这一工作，“一把手”亲自 部署、亲自动员、亲自抓；“两办”联合印发武陵区加 强和改进未成年人思想道德建设工作任务分工意见，明 确了区委宣传部、文明办、教育局、文化局等 15 个部门的 具体工作职责；区文明委建立联系会议制度，由区委、区 政府主要领导任联席会议正副主任，制定了例会、专题会 议和述职制度；区委 9 月 8 日召开了乡街、区直部门、社 区主要负责人参加的动员会，主要领导讲话，进行周密部 署。目前全区初步形成“党委统一领导，党政群齐抓共管， 部门各负其责，全社会积极参与”的领导机制和工作机制。 2、形成了立体交互的教育管理网络。学校发挥主渠道、 主阵地、主课堂作用，强化德育工作，创建文明校园。育 英小学的校园文化、南坪中学的课程改革、金丹学校的德 育工作“四线归一”等为全区乃至全市做出了样板。文化 部门清理整顿“三室一厅”、工青妇开展依法维权和青年 志愿者进社区接力行动。紫桥社区 20 多位“三老”组成的 关心下一代协会，组织动员肯得基、百江公司等企业出资， 建楼栋阅览室，培训音乐、台球，利用节假日开展“智能 大赛”和游艺活动，内容丰富多彩，教育效果好，工作走 在了全区的前面。 3、初显了工作成效。全区未成年人综合素质不断提高， 热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为未成年人 精神世界的主流。光明巷社区建台帐、定制度、强队伍， 对未成年人分类施教、特长辅导、重点帮教、义务监督、 行为处罚、综合评议，203 个未成年人多年来做到了“六无” ：即无打架斗殴、无赌博、无吸贩毒、无刑事犯罪、无色 情活动、无辍学失学，他们的作法被市文明办在全市推介。 紫桥社区 15 岁少年欧阳龙，暑期在穿紫河游泳，连续救起 2 名滑入深水生命危在旦夕的女童，他的事迹在市区广泛传 颂，常德日报、常德电视台连续报道，市三中大张旗鼓给 予表彰，开展了向英雄少年欧阳龙学习的活动。 二、面临的重要问题 尽管目前市、区积极努力，加强和改进未成年人思想 道德建设工作已有好的起步，但就总体情况看，氛围尚未 全面形成：一些领导认识不足、重视不够；一些家长教育 子女观念和方法存在误区；学校重智育、轻德育的问题较 突出；环境污染没有根治、“精神鸭片”还有存在。未成 年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方 法手段、人才队伍、经费投入、设施配套、政策措施等方 面还有许多与形势发展、任务要求不相适应的地方。 第一、未成年人犯罪呈上升趋势。据区法院 5 个法官 统计，元至 10 月审判的刑事案件判刑 416 人，其中未成年 人 88 人，占 21%，比上年同期增长 81%，且有 10 个女性未 成年人。未成年人犯法不知法、犯罪不知罪，呈现 4 个特 点：犯罪主体低龄化。88 人中 29 人在 16 岁以下，有的未 满 14 岁，16 至 18 岁的 59 人，判刑长的 12 年，有 10 人是 在校生，其余均是辍学未成年人。犯罪形式团伙化。95%的 案件都是结伙作案，3 至 8 人不等，有的一晚结伙作案 3 次， 以物欲型即两抢、盗窃财物犯罪为突出。9 月 27 日，区检 察院提起诉讼的“两抢”团伙案，22 名团伙中有唐某、王 某等 8 名 14 至 17 岁的未成年人。犯罪手段暴力化。团伙 暴力、持刀抢劫、飞车抢夺犯罪占 86%，对受害人人身财产 造成严重侵害。犯罪方式智能化。模仿影视作品中的麻醉 抢劫，利用未成年少女以色相引诱钓线套笼子。吴某得知 一男青年有款新手机，便用少女以色相接近该青年。他们 分工合作，协同作案，麻倒该青年，劫取其手机，销赃得 款，共同挥霍。李某以读书为掩护潜伏某职中学校，以介 绍工作为幌子，与校外犯罪分子勾结，拐卖同班女生，幸 被及时发现，否则后果不堪想象。法官们痛心地说：“监 狱更是大染缸，放出来后危害会更大”，于是法院只好据 实缓刑 67 人。 第二、管教责任相互推卸。调查了解到，对未成年人 的管教，存在家庭、学校、社会相互脱节，配合不力的问 题。学校埋怨家长“养不教，父之过”，家长指责学校 “教不严，师之惰”，家长和学校都怪责政府“没把环境 治理好，花花世界诱坏了人”。调查了解到，有些学校确 实存在“重智轻德”现象，认为思想教育是“软”任务， 搞得再好也费力不讨好，分数是“硬”指标，搞好了可以 “一俊遮百丑”，导致在“分数”教学的轨道上畸形发展。 据反映，城区有两所学校允许学生“放水”，就是考试搞 舞弊，还用发短信方式舞弊。“双差生”在校受歧视，或 被迫辍学，或被学校劝其退学。这些“双差生”或有劣迹 的后进生，心理上极易产生认同感而纠合在一起，辍学、 退学后混迹于社会“另辟天地”。如 16 岁的薛某被城区某 中学劝退后，与几位“志趣相投”的同学纠合在一起，多 次抢劫某高校学生而被判刑。常乐二组一杨姓孤儿，父母 双亡，随 70 岁爷爷生活，属“双差生”，被某小学多次赶 出校门，居委会主任几次到学校说好话求情，学校收留上 课几天后又被赶了出来。某乡某村 10 户家长联名向乡联校 写信控告，反映学校对差生拳打脚踢，乱收补课费、搭餐 费，学校小卖部将烟酒拆零卖给学生。部分家长管教子女 存在误区，认为家长管吃、住、用，学校管教育成才，有 的溺爱怂恿、放任自流，有的粗暴打骂、棒棍相加。 第三，边缘弱势群体子女管教难。边缘弱势群体子女 因家庭问题，缺少关爱，普遍性格扭曲，孤僻自卑，自我 封闭心理严重，对他人、对集体冷漠，往往行为异常，反 感情绪大，易对周围事物产生敌对情绪。表现在：一是破 损离异家庭子女管教难。破损离异家庭受伤害最大的是子 女。离婚率上升，单亲或重组家庭增多是不争的事实，这 就影响未成年人正常人格形成。城区有 1500 个小学生是离 异单亲家庭子女，有的跟祖父母或外祖父母生活，形成隔 代教育。有的重组家庭后，原生子女受歧视虐待，衣食无 着，睡在夹空层里。据法院反映，团伙犯罪判刑的未成年 人中，60%是破损离异家庭子女。二是下岗贫困家庭子女管 教难。城区某中学有 3200 名学生、68 个教学班，下岗工人 子弟多，家庭贫困吃低保的 250 人，有 18%的家庭父母离异。 贫困家庭子女过早背上包袱，生活在底层。家长下岗失业 或无业，首先考虑生计而不是教育，也就任由孩子辍学打 工、游荡。有的家长将社会上消极腐败现象和阴暗面过早 讲给子女听，或自己下岗后发泄不满牢骚情绪，给未成年 人的成长带来负面影响。三是流动家庭子女管教难。据统 计，每年有近 10 万人进入常德城区打工、经商做生意，仅 小学生每年净增 1000 人。这些经商务工者最大的特点就是 流动性大，其子女今天在甲地就读，明天到乙校上课，家 长管教少，素质较非流动家庭子女差，喝酒、抽烟、赌牌 等不良习气重，给管教造成难度。 第四、未成年人成长环境受污染。信息化、网络化快 速发展带来新问题。互联网、手机等新兴信息传播媒体的 广泛使用，给未成年人的学习娱乐开辟了新渠道。但互联 网信息传布分散多点、交互性强、流量巨大、管理复杂， 一些腐朽落后甚至反动、淫秽的信息、图片借机传播，毒 害未成年人的心灵。地下网吧、黄色“口袋书”、毒品、 邪教、网络海洛因等成为伸向未成年人的黑手。据统计， 城区有 100 多家网吧，上网的人员中 青少年占 80%以上。不健康文化娱乐腐蚀少儿心灵。城区有 XX 多家 歌舞厅、洗脚城、按摩房、洗澡堂，都是成人娱乐休闲的 地方，却没有一处适宜少儿活动的青少年宫、图书馆、科 技馆；城区大大小小上百家电影院、录相厅、歌剧院，播 放或上演的都是些沿海带、翻版带、三级带甚至毛带，却 没有一家适宜儿童进入的歌剧院、电影院。健康的少儿图 书少了，优秀的少儿节目没了，耐唱的儿歌不见了，孩子 们看戏更难了。调查了解到。滨湖社区一名 14 岁的少年， 观看黄色影视片后，追求模仿，“一看二学三堕落”，偷 了母亲 2 万元现金，邀了一个同伴，到某歌厅包 2 个小姐， 到宾馆玩乐，几天就把 2 万元花光了，差点毁坏了整个家 庭。调查还发现，某乡中学有 10%的学生逃学上网，有男生 戴耳环、戴戒指，追求时髦和侈奢生活。该中学初三年级 3 个班，有 29 人有抽烟、喝酒、赌博的不良习惯。在临江 公园水塔边，有一次发现几十只安全套甩在地上，据查是 中学生所为。校园周边环境差。近郊某乡中学有 31 个班 1900 学生，其中有寄宿生 700 人。该校每周五放晚学时， 校内校外未成年人举砍刀、打群架，大年级学生敲诈低年 级学生，寄宿生的衣物、现金经常被偷，参加座谈会的 13 个学生有 11 人被偷过。市三中校门外的痞子，经常在放学 时，抢劫走读生的钱物和手机，学校多次配合公安行动没 有杜绝，只好规定学生不准带手机入校。 第五、部分未成年人思想空虚、信仰缺失、道德失范。 调查组先后对城区某中学初三年级班、某中学高三年级班、 某职业中学一班、某乡中学初三年级班共 211 人进行问卷 调查，发放并收回问卷 211 份。结果表明：在“我崇拜的 偶像”一栏中，大多数崇拜港台歌星和大陆体育明星，有 37 人崇拜战争狂人希特勒和恐怖魔王本拉登，占 17.5%；有 39 人明确表示对现实社会不满，占 18.5%。在 “我的理想”一栏中，没有一人表示长大后愿意当工人、 农民的，想“开公司当老板、出国发大财”的占 41%。在 “我的日常行为”一栏中，有 18%的在家里“以我为中心， 吃好的穿好的”，有 16.3%的表示“对读书讨厌，父母压没 办法”。在“我的业余活动”一栏中，经常迷恋上网的占 11%，有 18 人经常观看不健康录相、光碟、欣赏男女恋爱 和男女床上戏，有 9 人喜欢看裸体画片，有 17 人有偷扒、 打群架、敲诈低年级同志的行为，有一人进入按摩院接受 过异性按摩。 三、几点建议 加强和改进未成年人思想道德建设，是培养铸造中华 民族未来的灵魂。这项工程始之今日，关乎国家之社稷、 民族之未来、家庭之幸福。因此，我们建议： 1、进一步加强组织领导。党委、政府应增强政治意识、 全局意识、责任意识、忧患意识，把加强和改进未成年人 思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的 重中之重，纳入经济社会发展的总体规划，列入重要议事 日程，经常听取汇报，及时掌握动态，逐步增加投入，给 予必要的财力支持。建议区委、区政府每年召开一次专门 会议，总结交流经验，表彰先进，采取得力措施，研究解 决存在的突出问题。区人大、区政协每年要组织对相关部 门的工作进行 1 至 2 次专题视察，以推动全区未成年人思 想道德建设的工作健康发展。 2、强化社区和家庭的管教责任。社区基层组织要把加 强未成年人思想道德建设作为一项重要任务，依托社区各 类活动阵地，发挥人才资源优势，积极开展有吸引力的思 想教育和文化活动。要作出明确规定，凡判缓刑的未成年 人，每年都要到社区做义工。家庭是未成年人接受思想道 德教育的第一课堂，是预防未成年人犯罪的第一道关口。 父母是孩子的第一任老师，要以自身良好品行修养给孩子 作出表率。要认真贯彻落实未成年人保护法，实行监 护人制度，对监护失职造成影响或危害的，要对监护人进 行处罚。妇联组织、教育部门要承担起指导家庭教育的责 任，通过市民学校、家长学校、家访、研讨会等各种行之 有效的方法，培训引导家长树立正确的育人观、教子观、 成才观，使更多的自然母亲成为合格的母亲。要强化家长 责任意识、法律意识，掌握科学的教子方法，营造健康的、 温馨和睦的家庭生活环境，及时解决子女在学习、生活、 成长中遇到的各种实际问题。 3、充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、 主阵地、主课堂作用。一是坚持正确的办学思想，坚持德 育、智育、体育相互渗透，整体融合，促进学生全面发展。 二是坚持学风、教风、校风相互协调，优化学校育人环境。 做到教书育人、管理育人、服务育人和谐配合，建设有特 色、有风格的校园文化。三是坚持小学、初中、高中相互 衔接，保持育人的连续性。遵循人才培养的客观规律，把 握育人过程的层次性和连续性。要加强对未成年人先进典 型的发现、培养和宣传，用身边人教育身边人。 4、加强工作队伍建设。要把培养和造就一支政治强、 业务精、作风正的未成年人思想道德建设队伍放在十分突 出的地位。建设一支为人师表、热心育人的学校