关于乡镇职能转变的几点思考.docx

关于乡镇职能转变的几点思考 随着农村税费及“两工”的取消，市场经济中各种经 济实体的大量涌现，实现城乡统筹和构建新农村的任务尤 为艰巨，面对前所未有的转型考验，乡镇干部历史形成的 传指令，收税费，搞结扎的工作模式，已经完全不适应新 形势下农村工作的客观需要。要改变目前乡镇工作困境， 就必须从构建和谐新农村事业的客观矛盾中寻找突破口， 从完善市场体制中寻找服务方式，从乡镇职能转变中寻找 位置和出路。 文章- ，一站在手，写作无忧 一、乡镇职责履行中面临的矛盾 一是形势任务与职能定位的矛盾，二是依法行政与强 迫命令的矛盾，三是优质服务与素质不高的矛盾，四是供 给财政与入不敷出的矛盾。 二、乡镇职能转变的方向目标 职能取向。一是由计划干预型向引导服务型转变。税 费改革后，乡镇工作的重点应该转变到抓产业促经济发展、 抓服务方便人民群众、抓法制构建和谐社会上来，必须从 过去的指令性、强制性计划干预模式向引导型、示范型、 协调型的服务工作模式转变，向产业化经营、企业化管理 方向转变，在服务中体现行政管理。二是由行政推动向依 法行政转变，进一步规范乡镇行为，规避行政的随意性， 减少行政干预性，积极推行政务公开和村民自治制度，提 高乡镇干部的法律观念和政策水平，自觉做到依法办事、 按政策办事。三是由行政管理型向技术服务型干部转变， 加快乡镇职能转变，核心就是要加快乡镇干部转型，通过 培训学习，变“万金油”干部为经济内行型干部，变管理 型干部为服务型干部，适应形势发展的要求，不断提高乡 镇干部的服务本领和服务质量。四是由大包大揽型向务实 高效型转变。在推进乡镇职能转变过程中，通过培植市场 主体，组建产业协会，完善产业服务体系等方式，加快乡 镇角色转变，逐步让龙头企业，产业大户和协会组织担当 经济发展的主角，抓主抓重，统筹协调，实现乡镇政府角 色的本位回归。 、职能定位。社会管理职能：贯彻执行上级的各项方 针政策，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利； 加强综合治理，维护社会稳定；根据乡村社会的需要，组 织制定和推动落实经农民认可的乡规民约，构建和谐新农 村。发展经济职能：组织制定本乡镇产业发展规划，指导 产业结构调整，形成地域产业特色；营造良好的投资环境， 加大招商引资力度；指导农村生产，提高农村生产组织化 程度，加强信息服务，促进农业新技术推广。公共服务职 能：提供水利灌溉、道路运输、电力供应、农技推广、病 虫害防治等生产性公共产品；协助教育部门普及九年义务 教育，提高农民的科学文化素质；建立和落实农村合作医 疗制度；养老保障包括福利院、敬老院的建设，农村养老 保险制度的推行；建设乡村社会各种生活基础设施，建立 农村特困户的救助体系。基层建设职能：抓好农村党组织 建设、抓好村委会班子建设、抓好民主集中制建设。 三、乡镇职能转变的基本途径 科学设置机构。依据新时期乡镇担负的职能要求，可 考虑设立社会管理办、经济发展办、公共服务办、党政综 合办，用科学合理的机构确保职能的充分发挥。优化人员 组合。对内设机构实行竞争上岗；鼓励乡镇干部自担风险， 带薪从事农业产业化经营或承建农科示范园；从事民营经 济，领办创办企业；鼓励干部到村和街道社区担任正职。 创新工作方式。学会运用经济手段和法律手段发展和管理 经济；坚持服务到位不越位，重视搞好政策引导，组织协 调和环境优化工作；加快乡镇干部由生产管理型向经济服 务型转变，提高乡镇干部的依法行政的能力、经济引导的 能力和公共服务的能力。完善考核机制。坚持因事设岗定 人，优化整合干部资源，建立“钱随事走，以钱养事、以 事取人”的考核机制，强化干部的责任心、事业心和紧迫 感；按照