关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议.docx

关于加强司法力度保护股份制企业和非公 有制企业合法利益的建议 随着改革发展的深入发展，我市组建了大批无主管部门的 混合所有制(股份制)企业和非公有制企业(私营、合资、合 作等)，由于这类企业无政府主管部门，一般被司法部门将 他们与国营、集体企业区别对待，当他们财产被其他法人 或自然人侵占、贪污和合法利益受到侵害时，往往上诉无 门，得不到公安、检察、法院等司法门的帮助和保护，有 时将侵占、贪污甚至诈骗行为视作经济纠份，不予受理， 致使私人、集团甚至国家财产受到严重损失。也有些经法 院判定的案件得不到有力执行，使受害方(胜诉方)的合法 利益长期得不到赔偿。 例如：1、南京新天地股份有限公司是市政府批准成立 的，由南京市证券公司、天地集团、江苏科技报社，中国 银行安徽分行皖申公司等十余家国企和股份公司、私营、 集体企业出资 1080 万元组建的规范化股份公司，按照十五 大精神，该企业由于国有资金超过 50%，应算是公有制或集 体性质企业。该公司股东南京新世纪公司董事长总经理叶 申生被董事会聘为第一位总经理，任命时明确要求叶申生 必须辞去新世纪公司总经理职务。叶申生的新世纪公司是 他个人出资 95%，其兄叶达生出资 5%成立的名为集体实属 私营性质的企业(此为南京市工商局承认之事)，叶申生在 新天地股份公司任总经理期间，并未按照董事会要求辞去 新世纪公司总经理之职。他利用二个职务之便，以借款、 购货为名(还有其他不法方式)，将新天地公司股本金 500 余万元转入他私人公司新世纪公司，经职工揭发后，董事 会免去叶申生在新天地公司的总经理职务，开始追索这笔 巨额。由于叶申生占用这笔资金时并无任何手续(包括借据、 合同均无)，无法向法院起诉。依照法律，叶的行为已构成 商业侵占和贪污罪，经公司董事会研究决定，委托律师向 玄武区检察院举报，由于该检察院案件多而人手不够。自 1997 年 2 月至今近一年时间未能受理此案，同时认为叶申 生的新世纪公司注册为集体企业是工商局的责任，不属检 察院的权力范围。由此，使新天地公司面临巨大经营困难， 流动资金几乎全部被叶申生侵占，公司无法运行达两年之 久使国家和集体利益受到严重损害而无人管辖审理。 案例 2、昆山农民闵界栋以欺骗手段套用省武警总队 50 万元资金在南京注册成立“富利达公司”，利用商业合 作诈骗手段在南京多家银行贷款近千万元，并利用行贿手 段骗取南京多家企业中心工作人员偷用公章为其贷款担保， 银行及公证处不知因何原因在未见到担保企业法定代表人 对担保及出具委托书的情况下，为其贷款并公证。闵界栋 将骗到的贷款迅速转移，然后逃走。贷款到期。银行才发 现人去去楼空，转而诉担保单位。多家企业发现其诈骗行 为后报警，XX 区公安分局安品街派出所按报查实后，历尽 千辛万苦，将闵界栋在上海抓获押回南京，闵开始已供认 其部分犯罪事实，但转而抵赖。XX 区检察院因其贷款有合 同为凭，认为不能以诈骗罪批捕闵界栋，致使对闵抓了又 放，至今无法处理此案，使我市多家银行和企业受害严重， 无法追其转移的资金。 以上我市企业得不到法律有力保护的例子举不胜举， 建议并希望我市司法机关能够加强合作，保护我市企业的 合法利益。建议人大有关部门出面协调类似案件