关于全市争创-三名-工作暨民营经济推进会主要精神的汇报.docx

关于全市争创“三名“工作暨民营经济推 进会主要精神的汇报 9 月 17 日下午，南通市委、市政府在海安县海阳国际 大酒店，召开了南通市争创“名企、名品、名人“工作暨民 营经济发展推进会。会议的主题是：大力推进争创“名企、 名品、名人“工作，进一步加快南通市民营企业做大做强步 伐，促进民营经济结构优化升级，助推争创江苏民营经济 第一大市活动在高起点上实现新跨越。出席会议的对象有： 南通市民营经济发展领导小组组长和成员单位主要负责人； 各县（市）区政府主要负责人、县（市）区委或政府分管 负责人，发改委、民发办、质监局、工商局主要负责人； 南通市海关、商检及各金融机构负责人。到会的南通市四 套班子领导有：丁大卫市长、王德忠副书记、周通生副主 任、吴晓春副市长和李界元副主席。会议分两部分召开， 首先是与会人员现场参观海安县 10 个民营经济发展景点， 其次是大会集中。会议集中时安排了五项议程：一是由南 通市政府吴晓春副市长点评 1-8 月份南通市民营经济发展 工作；二是观看电视短片-江海大地上的“三名“之路；三是 海安县和通州市作争创“三名“工作的交流发言；四是南通 市人大常委会周通生副主任作专题讲话；最后南通市副书 记、市长丁大卫就争创“三名“工作和推进民营经济发展作 重要讲话。 一、丁市长重要讲话的主要精神 就推进争创“名企、名品、名人“工作，丁大卫市长讲了三 点意见： （一）深化争创江苏民营经济第一大市活动，必须高度重 视争创“三名“工作。 首先，争创“三名“是我市民营经济成功实践的总结和提升。 在争创江苏民营经济第一大市向纵深推进的关键时刻，南 通市委、市政府把争创“三名“工作放到十分突出的位置， 这是在认真总结和提炼南通民营经济发展的成功实践经验 的基础上作出的重要决策，目的是动员全市上下更加重视“ 三名“工作，把区域经济的优良传统发扬光大，从自发地抓 “三名“到自觉地抓“三名“，争取更多的名企、名品、名人 脱颖而出。 其次，争创“三名“是提升南通民营经济发展质态的现实需 要。从总量看，南通市个体工商户总数及其注册资金在全 省领先，私营企业数和注册资金均列全省第 4 位。但与苏 南发达地区相比，南通民营经济在发展质量、规模、效益 等方面尚有较大差距。今年 1-6 月份，南通市规模以上企 业平均销售收入为 2751 万元，大大低于全省 4582 万元的 平均水平。在争创名牌方面，南通市拥有“中国名牌产品“6 件，分别低于苏州的 30 件、无锡的 15 件、常州的 13 件、 南京的 9 件和扬州的 8 件；南通市拥有“中国驰名商标“2 件、 “江苏著名商标“64 件，驰、著名商标拥有量是苏州的五分 之二、无锡的二分之一，比常州少 12 件。因此，在争创江 苏民营经济第一大市进程中，必须在强势推进量的扩张的 同时，通过大力争创“三名“，全力以赴提升质态，尽快形 成民营经济发展的规模优势、质量优势和竞争优势。 第三，争创“三名“是促进民营企业做大做强、提升核心竞 争力的重要路子。 （二）实现“三名“工作新突破，必须突出重点，狠抓关键。 一是明确发展目标。要研究制订南通市“十一五“期间民 营企业做大做强、争创“三名“的发展目标，并列入市“十 一五“经济社会发展总体规划。力争每年成功创建 20 件 以上“江苏名牌产品“或“江苏著名商标“，3-5 件“中国名牌 产品“或“中国驰名商标“。对年销售超亿元企业，逐一明确 做大做强的奋斗目标，培育一大批劳动生产率、投入产出 率和市场占有率等在全南通市、全省乃至全国同行业中属 于领先地位的名牌企业。形成一支具有广泛社会影响力、 公信力和号召力的高素质企业家群体。各县（市）还要认 真分析做大做强、争创“三名“工作的现状，研究制订争先 进位的工作目标，每年培育多少个国家级、省级、南通市 级名牌产品、商标，培育多少家在南通市、全省、全国同 行业中的排头兵，都要有明确的目标。原则上各县（市） 区每年都要力争成功创建 1 件以上“中国名牌产品“或“中国 驰名商标“、3 件以上“江苏名牌产品“或“江苏著名商标 “，XX 年各县（市）还要全面实现“中国名牌产品“或“中国 驰名商标“零的突破。同时，要将这些目标逐一分解落实到 乡镇、企业，逐一明确责任主体，真正形成层层有压力、 人人想赶超的目标导向和工作氛围。 二是加大扶持力度。要加大政策激励力度。近年来，南通 市委、市政府陆续出台了一系列促进民营经济做大做强的 政策措施，各地各部门要将这些政策不折不扣地落实到位， 并根据企业的实际需要，采取“一企一策、因企施策“的办 法，解决企业的个性问题，帮助民营企业尽快做大做强。 要加大名牌战略推进力度。对新确认为“中国名牌产品“或“ 中国驰名商标“的，由政府给予企业经营层及有功人员 50 万元奖励。鼓励有条件的名牌企业按照产业布局规划设立 特色产业园区，对引入园区内的企业和项目，竣工后按实 际完成投资额的一定比例给予奖励。要加大资源要素配置 的倾斜力度。在资金调度、规划选址、用地指标分配、要 素供给等方面向骨干企业倾斜，引导各类资源要素向优势 企业、优势企业家集中。要加大争创“三名“的宣传力度。 各级宣传部门和各类新闻媒体要把名企、名品、名人摆在 更加突出的位置，引导全社会形成尊重人才、尊重创造、 支持“三名“的舆论氛围。要引导民营企业自身在高等级宣 传媒体中加大宣传力度，对在省级以上主流媒体、城市及 高速公路边进行广告宣传并获得成功的企业给予一定的财 政专项补贴。 三是提升服务水平。要面向民营企业，加强争创“三名“的 业务指导和政策培训。要积极维护企业的合法权益，加大 打击假冒、规范和整治市场秩序的力度，保护名牌的声誉。 要引导企业积极采取国际标准组织生产，加快推进国际通 行的质量、环境、职业安全健康管理体系认证。要加快建 立民营企业高级人才培训体系，组织开展大规模的民营企 业家以及中高层经营管理人员的培训，提高人员综合素质。 要正确处理好管理与服务的关系，既要深入企业调查研究， 熟悉企业情况，解决企业发展中遇到的问题，又要坚决杜 绝一切干扰企业生产经营秩序，增加企业负担的乱评比、 乱认定、乱推荐活动。 （三）确保争创“三名“各项工作落到实处，必须强化领导。 一要高度重视，加强领导。各级党委、政府要把支持争创“ 三名“工作作为“一把手工程“，放到一个更为重要的位置。 二是要整合力量，整体联动。市民营经济发展领导小组是 全市民营经济争创“三名“工作的总体协调机构，要把培育“ 三名“作为当前深入推进争创江苏民营经济第一大市的重要 抓手，统一协调。市名推会要加强对各行业名牌发展工作 的规划引导和创名牌工作年度计划任务的分解落实，把名 牌产品和驰（著）名商标的创建工作一同部署、一同推进、 一同考核、一同奖励。民发办要定期研究争创“三名“工作 的阶段性工作重点，强化部署，强化督查。质监局、工商 局要每年都排出全市争创名牌产品、驰（著）名商标滚动 计划，指导企业开展创名工作。发改委、经贸委、民发办、 外经贸局等有关综合经济部门，国土、国税、地税和金融 等部门要加强服务，为民营企业做大做强、争创“三名“提 供优质高效的服务环境。zd 部门和相关执法部门要维护名 牌声誉，打击假冒伪劣，创造有利于名牌长盛不衰的法治 环境。工商联、行业商会要利用职能优势，发挥纽带作用 和行业管理作用，搭建企业家之间进行商业交流、促进共 同发展的平台。 三是要强化责任，强势推进。市县都要建立争创“三名“的 目标考核机制，把争创“三名“的实绩、名牌经济对区域经 济的贡献率等硬性指标纳入民营经济考核体系。 就推进民营经济实现新跨越，丁大卫市长也强调了三点： 一要保持强势推进态势。任何时候都不能有松劲的思想、 厌战的情绪，不断在高起点上创造新的辉煌。 二要扭住当前工作重点。一是围绕“六个一批“，狠抓全民 创业。二是结合争创“三名“，促进做大做强。各地要总结 分析今年重点培育的 10 家骨干民营企业运行情况，本地企 业在全市、全省乃至全国同行业中的位次怎样，深入研究 并拿出争先进位的目标、计划和措施。三是推进集约发展， 做强产业集群。要在特色板块建设上求突破。要积极培育 大型市场。四是加大招商攻势，推进民资招商。民资招商 是今年争创江苏民营经济第一大市的重点工作。今年以来 全市民资招商总体情况是好的，工作是有起色的，但不平 衡性也很大，要进一步大力推进民资招商，再掀新一轮招 商热潮，确保年度目标的顺利实现。 三要强化压力传导机制。抓民营经济，要以考核为抓手， 一如既往地强化压力传导，把基层的积极性调动起来，把 群众的创造性释放出来。 二、吴副市长点评 1-8 月份民营经济工作的主要内容 （一）1-8 月份南通市民营经济发展突出亮点。 1、主要指标增幅继续保持全省领先。至 8 月底，全市个体 工商户突破 30 万户，达 30.9 万户，高出第二位的苏州 6 万多户；私营企业突破 6 万户，达 6.11 万户，列全省第四 位；私营企业注册资本数突破 800 亿元，达 821 亿元，列 全省第四位。上述三项指标的增幅均比全省平均增幅高约 20 个百分点，在全省保持领先位置。 2、民资招商成效显著。1-8 月份，全市引进市外民营企业 1530 家，实际投资额 120 多亿元，登记民营企业注册资本 额 33.8 亿元，接近私营有限责任公司新增注册资本额的一 半。全市引进市外民资项目平均注册资本达 221 万元，分 别比新发展私营企业、私营有限责任公司平均单体规模多 98 万元、94 万元，其中启东引进的市外民资项目平均单体 规模达到了 515 万元。全市引进注册资本千万元以上民资 项目 58 个，其中启东 19 个，约占全市的 1/3，通州 16 个， 占全市 1/4 强。 3、运行质量明显提升。一是骨干企业带动作用明显。1-8 月份，全市重点培育的 90 家骨干民营工业企业中，销售收 入超 10 亿元的有江苏综艺股份、宝港油脂、海门光缆厂、 江苏中天光缆集团、江苏英田集团等 5 家，超 5 亿元企业 有南通富士通微电子等 10 家企业。预计全年销售达到 5 亿 元的企业共有 30 家，比上年净增 10 家以上。二是名牌档 次不断攀升。至 8 月底，全市民营企业拥有“中国驰名商标 “2 件，分别是东盛科技启东盖天力的盖天力和南通江山农 药化工股份有限公司的江山。中国名牌产品有 6 个，继去 年海安鑫缘牌真丝绸之后，今年新增了海安鑫缘牌桑蚕丝、 海安友帮变压器公司的三力牌浸油式变压器，通州大富豪 啤酒、宝港油脂公司的禧万年牌菜籽油和罗莱床上用品公 司的罗莱牌床上用品等 5 个中国名牌。此外到目前为止， 南通市共拥有江苏省著名商标 64 件，江苏省名牌产品 75 个。三是板块经济快速增长。1-8 月份，全市重点培育的 22 个特色板块产业中，集聚了 3319 家民营企业，有 19 个 板块营业收入已超过 10 亿元，其中海安纺织、通州家纺、 通州电子产业、海门家纺经济等 4 大板块，营业收入均超 50 亿元，以通州家纺和海门三星为代表的南通家纺板块营 业收入达到 215.2 亿元。四是民企上市取得新进展。全市 现有进入上市辅导期企业 7 家，其中启东市 2 家：江苏顺 天纺织股份有限公司和江苏风神空调股份有限公司。进入 境外上市通道企业 2 家：通州的港德油脂有限公司和江苏 中联科技集团有限公司。通过证监会审核的企业 1 家，是 通州市的江苏东源股份有限公司。 4、固定资产民间投资独领风骚。一是民间投资成为全市固 定资产投资的主导力量。1-8 月份，全市完成固定资产民间 投资 372.47 亿元，同比增长了 58.6%，占全社会固定资产 投产 69.3%，高出全社会固定资产投资增幅 24.8 个百分点。 二是民间投资增长改变了全市固定资产投资格局。三是规 模以上私营、个体投资起到领头羊的作用。 （二）今年全市民营经济发展态势分析。 今年目标完成情况：1-8 月份，全市新增个体工商户 11.9 万户，超出全年目标 7.9 万户；新增私营企业 1.57 万户， 注册资金 192.9 亿元，分别超出全年目标 0.57 万户和 42.9 亿元。1-8 月份，民营经济固定资产投资增幅比全社会固定 资产增幅高出 24.8 个百分点，超出目标 19.8 个百分点。 区域发展考评情况：六个县（市）综合考评，第一名海安 县，538.6 分；第二名通州市，528.3 分；第三名海门市， 496.8 分；第四名如东县，478 分；第五名启东市，367.4 分；第六名如皋市，346.7 分。单项考评，净增个体工商户 第一名为海门市，新增私营企业数第一名为通州市，新增 私营企业注册资本第一名海门市，规模以上民营工业营业 收入第一名如东县，民营经济固定资产投资第一名海门市， 民营经济增加值第一名通州市，引进市外民资第一名海安 县。引进市外民资考评，第一名海安县引进市外民资 10.08 亿元，完成率 84%；第二名通州市引进 6.77 亿元，完成率 45.1%；第三名如东县引进 4.99 亿元，完成率 41.6%；第四 名启东市引进 4.59 亿元，完成率 30.6%；第五名如皋市引 进 3.6 亿元，完成率 30%；第六名海门市引进 2.57 亿元， 完成率 17.2%。 今年以来，各地发展民营经济工作仍然存在较大的不平衡 性：如个别地方为了应付考核，不切实际地片面追求民营 经济发展的速度和数量；少数地方仍然不同程度地存在重 外资轻民资现象，对签约项目跟踪落实不到位；部分地方 做大做强不明显等等。 三、贯彻落实南通市会议精神的建议 （一）关于推进民营经济发展工作。 1、今年以来我市民营经济发展的基本特点 一是个体工商户和私营经济发展质量居南通市前列。截止 9 月 20 日，全市已登记个体工商户 19488 户，其中，今年 新发展 4677 户；已登记私营企业 4929 家，注册资本额 68.3 亿元，其中新发展私营企业 612 家，新增私营企业注 册资本额 10.3 亿元。新增私营企业中，有限责任公司 406 家，占全市私营企业的 66%，同比提高了 47 个百分点；新 增有限责任公司注册资本同比增长 43.6%，平均注册规模由 去年同期的 151 万元上升至 215 万元。今年 8 月初，南通 市纪委、监察局牵头组织的民营经济发展实绩核查中，启 东市申报真实率达到 100%，受到南通市有关领导的高度肯 定。今年 1-8 月份，启东市引进境内市外资金项目 89 个， 注册资本额 4.59 亿元，平均单体注册资本额 515 万元，列 南通市各县（市）区第一，比南通市平均注册规模高 294 万元。 二是民营工业运行状态明显提升。1-8 月份，民营工业企业 实现产值 311.8 亿元，同比增长 29.2%，其中民营规模以上 企业实现产值 130.1 亿元，占全市民营工业总量的 41.8%， 同比增长 39.6%。民营工业实现利税总额 17.98 亿元，同比 增长 42.9%，其中规模以上民营工业实现利税总额 7.17 亿 元，同比增长 46.4%；规模以上民营工业营业收入 123.6 亿 元，同比增长 44.9%。1-8 月份，全市民营工业完成固定资 产投资 56.43 亿元，同比增长 60%。1-8 月份，电动工具、 海洋经济、精细化工分别实现营业收入 30.06 亿元、13.67 亿元、23.49 亿元，分别同比增长 40.77%、3.1%、33.66%。中国天汾科技五金城、吕四港镇 水产品批发市场实现成交额 28.37 亿元、4.03 亿元，分别 增长 22.09%、3.92%。 三是“十个 100 工程“进展顺利。1-8 月份，全市乡镇机关干 部离岗创业 38 人，村干部创办民营企业 34 家，在外成功 人士回乡兴办民营企业 90 家，民营企业合资嫁接 44 家， 外地民营企业来启落户 96 家，实施技改的民营企业 127 家， 拟新增民营定报企业 96 个。 2、我市民营经济发展的主要存在问题 一是全民创业氛围不浓，个体工商户和私营企业发展速度 与兄弟县（市）相比有很大差距。截止 8 月底，启东全市 新增个体工商户 3908 户，完成年计划的 65.1%，新增户数 居南通六县（市）最后一名，仅与海门市一个三星镇相当； 新增私营企业 556 家，完成年计划的 37.1%，新增家数仅是 通州的八分之一，海门和如东的五分之一，海安和如皋的 三分之一，比南通市最多的乡镇海安镇还少 38 家；新增私 营企业注册资本额 9.45 亿元，完成年计划的 47.2%，新增 注册资本额仅是通州和海门的四分之一，如东的二分之一， 海安和如皋的三分之一，比南通市乡镇第一名掘港镇仅多 1.7 亿元。在南通市民营经济综合考评中，上述三项指标总分 250 分，启东仅得 73.7 分，分别比海门、通州、如东、海 安、如皋少 133 分、110 分、92 分、79 分和 24 分。启东在 南通六县（市）民营经济综合考评中得分落后，主要就是 上述三项指标得分的落后。 二是规模以上民营工业和板块经济发展相对滞后。从总量 看，今年 1-8 月份，启东实现规模以上民营工业销售收入 79.98 亿元，同比增长 38%。在南通市六县（市）中，销售 收入仅比如东县高 3.36 亿元，比通州、海门、海安和如皋 分别少 65 亿、37 亿、26 亿和 12 亿元；增幅高于如皋和海 门市，但比如东、海安和通州分别低 18.8 和 4 个百分点。 从民营工业骨干企业看，今年 1-8 月份，在南通市前 30 强 中，启东最高的林洋电子公司实现销售 6.42 亿元，仅列南 通市第 12 名。从板块经济看，南通市重点培育的 22 个特 色板块中，启东仅有 3 个；最大产业电动工具业实现营业 收入 30.06 亿元，远远低于海安纺织、通州家纺、通州电 子和海门家纺产业的营业收入水平。 三是引进境内市外民资单体规模大，但项目个数少，引资 总量小。今年 1-8 月份，启东引进境内市外资金项目 89 个， 注册资本额 4.59 亿元，完成南通市下达年度目标任务的 30.6%，引资项目平均单体注册规模 515 万元。其中，平均 单体规模在南通市各县（市）区中遥遥领先，是南通市平 均水平的 2.5 倍，是引资个数最多县（市）海安县平均水 平的 3.5 倍。但项目个数仅是海安县的八分之一，是如东 和海门的二分之一；注册资金到帐额不到海安的二分之一， 仅是通州的三分之二。 3、加快民营经济发展的几点建议和打算 一是强化民营经济是主流经济、富民经济的发展共识。激 发全民创业热情，大力发展个体工商户和私营企业是培育 区域产业特色，致富一方百姓，实现经济跨越发展的一个 重要基础。无论从目前全市全民创业的完成数据看，还是 从乡镇实际开展的工作看，我们启东确实与兄弟县（市） 有一定的差距。据我们调查，相当一部分乡镇领导对年度 民营经济发展目标任务的完成，现实意义认识不清，序时 进展挂一漏万，工作措施心中无数。建议全市上下要进一 步强化民营经济是主流经济、富民经济的发展共识，要正 确处理好培育顶天立地企业与发展铺天盖地创业，推进招 商引资与现有企业技改以及吸引外资与聚集民资之间的关 系，坚持内资、外资两资齐抓、两轮联动。建议结合国庆 节上班后的 10 月份大办会议，召开全市争创“三名“工作暨 民营经济推进会，对各镇乡民营经济发展要提出更加具体 的要求，落实更加明确的责任。 二是健全分工负责、协调一致的工作机制。为进一步把民 营经济发展的目标任务落到实处，作为职能部门，我们民 发局自 8 月中旬起，建立了机关干部包干联系镇乡责任制。 每个局领导挂钩联系两个片，每个机关干部蹲点负责 2-3 个乡镇。要求每个机关干部有一半以上工作时间在乡镇开 展调研、指导、督促和帮扶工作，人人当好民营经济发展 的指导员、宣传员、统计员和战斗员。同时，我们民发局 和启东工商局已经商定，将从 10 月份起，两个部门捆绑行 动、共同工作，对全市各乡镇由两个部门共同划分责任区， 每个责任区的民营经济发展工作，由两个部门共同派出专 门人员进行指导、检查、督促和服务。共同工作开展情况 坚持一周一交流、一月一汇总，随时掌握情况，及时发现 和解决问题。在此基础上，建议市委、市政府定期召集市 民营经济发展联席会议，充分发挥各成员部门的主观能动 性和职能作用，把全民创业的门槛降得更低、手续减得更 少、渠道拓得更宽、环境创得更优，真正实现全民“无障碍 “创业。建议在条件许可时，借鉴兄弟县（市）经验，把指 导、督促、支持全民创业列入市级机关各部门共同目标、 任务，以机关干部、党员领导的全员指导、支持创业来激 发、带动全社会的全民创业。 三是组织“全民动员、联动创业“民营经济发展专题竞赛活 动。今年第四季度，建议市委、市政府在全市部署开展以“ 全民动员、联动创业“为主题的民营经济发展专题竞赛活动。 对全民创业各项指标进行再落实，对园区开发和项目建设 进行再落实，对民资招商进行再落实，对“10 个 100 工程“ 进行再落实。要市镇、镇村、村组上下联动，要市内市外、 镇内镇外、村内村外联动，要干群、党群联动，把全社会 各方面的力量充分整合起来，把蕴藏在人民群众中的创业 潜能充分激发起来，形成一股声势浩大、成效显著的创业 热潮，以此推动圆满完成全民创业和民资招商等民营经济 各项目标任务。 四是营造立体化、全覆盖、可持续的浓厚氛围。今年 4 月 份以来，市委宣传部、市民发局会同市文化局、广电局和 新闻信息中心，组织开展了“五个一“的全民创业系列宣传 活动，在全市产生了较为广泛的影响。从 10 月份起，市民 发局将配合、会同市委宣传部、市新闻信息中心、广电局 等部门，充分发挥现代传媒优势，进一步强势推进、纵深 推进全民创业的宣传、引导和发动工作。要建立“启东全民 创业网站“，在市电视台和电台，在今日启东等媒体开 设规律性、固定化的“全民创业“专栏，开展启东百佳创业 典型评比表彰活动，组织全民创业文艺巡演等，实现全民 创业宣传在时间、空间和人群上的立体化、全覆盖和可持 续，在全社会广泛深入地激发创业热情，培训创业技能， 倡导创业精神，使更多的人愿意创业、敢于创业、善于创 业，真正使全民创业成为启东江海大地上的主旋律。 （二）关于推进争创“三名“工作。 1、我市品牌培育的基本情况。 近年来，我市大力实施“三名“培育工程，企业创牌积极性 越来越高，一大批企业走上了创品牌、促发展的路子。到 目前，全市拥有驰、著、知名商标 33 件，其中，中国驰名 商标 1 件，江苏省著名商标 8 件，南通市知名商标 24 件； 拥有南通市级以上名牌产品 32 只，其中，江苏省名牌产品 10 只，南通市名牌产品 22 只。东盛科技启东盖天力制药公 司的“盖天力“商标在南通市第二个荣获全国驰名商标称号。 我市知名商标以上件数在南通市六县（市）列第五位，南 通市以上名牌产品只数列南通市六县（市）第三位。天汾 电动工具曾是全国打假的重点，但近几年，广大电动工具 企业商标意识、名牌意识不断增强，正在逐步实现从仿制、 冒用他人品牌向自创品牌转变。目前，我市电动工具产业 拥有注册商标 180 只，其中南通市知名商标 7 件，江苏省 著名商标 1 件；南通市名牌产品 6 只，江苏省名牌产品 2 只。 2、我市品牌培育工程的主要存在问题。 一是品牌的规模优势不明显。目前，全市还没有全国名牌 产品，省级品牌经营规模也比较小，到 XX 年底，销售超过 10 亿元的企业还没有，名牌的规模效应未能发挥。 二是部分传统优势行业知名品牌不多。如我市服装业、玩 具业产销规模较大，但逐渐衰落，其根本原因就在于过度 依赖贴牌