关于加强乡镇统计工作的几点思考.docx

关于加强乡镇统计工作的几点思考 统计的基础在基层，乡镇统计工作是最基层的政府统 计工作，是农村统计工作的基础，是确保统计数据质量的 前提，乡镇统计质量的高低直接关系到整个统计数据的真 实性，直接影响到国家宏观决策的准确性。当前，乡镇统 计工作普遍基础薄弱，队伍不稳，设施不优，统计数据失 真的问题较为明显，乡镇统计工作仍然是统计体系建设中 的薄弱环节。因此加强乡镇统计工作是当前统计事业发展 的重点。 一、转变观念，提高对统计工作的认识。“上面千根 线，下面一针穿”，乡镇工作纷繁复杂，各项工作都很重 要，但统计工作是一项不见直接效益的工作，乡镇考核也 不需考核统计工作，加上乡镇统计制度不健全，数据随意 性比较大，因此统计工作难以得到乡镇主要领导的重视。 在乡镇工作中地位不高，严重影响了统计人员的工作积极 性。解决这个问题，首先必须解决好认识问题，尤其要提 高乡镇主要领导对统计工作认识，使他们深刻认识统计工 作在宏观经济社会发展中的重要作用，认识到统计数据是 各级政府做好经济工作科学决策的基本依据。同时，要加 强对乡镇统计员的教育和管理，促使乡镇统计人员立足本 职，充分利用现有的技术条件扎扎实实做好每一项工作， 变被动服务为主动服务，变事后服务为事前服务，而不是 一味地“等、拖、要”，要以一流的工作业绩赢得党委政 府的信任，在潜移默化中不断提高领导对统计工作的认识， 争取应有的工作地位。 二、完善机制，确保工作落到实处。目前，乡镇基本 上按要求设置了乡镇统计站，配备了专兼职统计人员，但 管理滞后，制度不完善，工作很难落到实处。表面看起来， 乡镇统计站有牌子、有章子、有人员，而实际上，乡镇统 计站既没有必需的工作经费，也没有专门的办公场所和基 本的办公设施，大多数统计人员工作不专、业务不熟。在 管理上，乡镇统计人员接受双重管理，可是管人的不管事、 管事的不管人。乡镇统计人员的政治、经济待遇都由乡镇 政府解决，业务工作接受县统计局领导。在每年干部分工 时，乡镇统计人员与其他干部一样要承担中心工作任务， 统计工作成了乡镇基层统计员的“搭头”，平时从事统计 业务的时间少，统计质量得不到保证，上报统计数据时， 很大一部分都是凭经验在上年基础上进行适当估计调整； 有的干脆领导说了算，想报多少就报多少。同时，乡镇统 计人员的使用并不以统计工作绩效为依据。统计工作干好 干坏一个样，其工作积极性也无法充分调动。乡镇统计站 名存实亡，乡镇统计工作大有消失之势。在新的形势下， 经济社会的发展对统计工作提出了更新、更高的要求，乡 镇统计工作要适应发展的需要，必须完善机构，健全队伍， 尽快建立有效的工作机制，乡镇要设立独立的统计机构， 配备名专职统计员，乡镇统计站人、财、物、事由 县级统计局部门直管，统计人员工资和工作经费列入县级 财政预算，由县级统计部门统一拨付。统计人员在当地政 府的领导下，相对独立地开展工作。 三、加大投入，改善统计工作条件。目前，乡镇统计 站办公经费短缺，设备落后，办事效率低，与乡镇统计工 作面广，量大的工作要求很不相称。同时，村级统计信息 员一般由村会计兼任，由于报酬不落实，工作也不配合， 乡镇统计人员对此毫无办法。特别是重大的普查工作，都 是采用分级负担的办法解决经费，涉及农村的普查经费， 全部由乡镇自行负责解决，普查任务也由乡镇自行组织完 成。如最近的农业普查，每个乡镇要负担七、八万元经费， 大乡镇要负担十多万元，要求乡镇筹措这笔经费困难很大。 由于统计手段落后，很多地方的统计数据是用算盘和计算 器算出来的，统计质量不高，差错多，导致要花费人力物 力改错，致使乡镇领导更加不满，乡镇统计人员付出的辛 勤劳动得不到认可。因此各级要加大对乡镇统计工作的投 入，努力改善统计工作的条件。一是要加快乡镇统计站的 网络建设，各乡镇统计站都要配置微机，建立现代化的信 息平台，确保乡镇统计的效率和质量。二是要建立乡镇统 计经费的长效保障机制，解决目前乡镇统计站年头到年尾 没有办公经费的现状。三是提高乡镇统计人员的工作待遇， 充分调动乡镇统计站人员爱岗敬业的积极性。 四、加强培训，稳定统计队伍。乡镇统计人员更换频 繁，很少有人从事三年以上统计工作，不利于统计工作的 连续性和稳定性。究其原因：一是乡镇领导对统计工作认 识不足，对统计人员随意安排和调换，没有考虑统计工作 的专业性和连续性。二是乡镇统计工作比较清苦，和其他 职能部门比，无权也无钱，导致统计人员心态失衡，主动 要求调离统计岗位。三是统计员大都是由乡镇经管人员或 行政干部兼任，很少参加专门的专业学习，也没有进行必 要的上岗培训，本身的文化水平和知识结构很难适应乡镇 统计工作。加强乡镇统计工作，首先必须加强统计队伍建 设。各级和统计主管部门要关心和爱护乡镇统计人员，千 方百计创造条件，使他们能够在自己的本职岗位上干出成 绩。要不断增强乡镇统计员事业心和责任感。对那些政治 思想表现好、事业心强、工作能力好的同志要大胆使用。 要加强对乡镇统计员的业务培训，每年都要集中一段时间 对其进行业务培训和继续教育，通过定期和不定期地组织 学习、培训和考核，丰富乡镇统计人员的专业知识，提高 工作技能和业务素，着力培养和造就一支与现代统计相适 用的乡镇统计队伍。 五、强化管理，规范基层统计工作。要大力推进乡镇 统计基础建设，就要加强制度建设，规范基础管理，狠抓 数据质量，打牢统计基础。进一步明确乡镇人民政府的责 任。建立乡镇统计规范化建设考核制度，将统计工作纳入 乡镇政府目标管理考核内容，用制度来规范乡镇统计工作， 管理约束统计行为，逐步将乡镇统计工作纳入规范化、制 度化、