关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见.docx

关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见 根据中共*委关于全面加强基层党的建设的意见 和中共*委办公厅关于加强乡镇干部队伍建设的若干规 定，现就进一步加强我县乡镇干部队伍建设，提出如下 意见： 一、拓宽来源，着力优化乡镇干部队伍结构 1、坚持把从村党组织书记中择优选拔乡镇领导干部， 作为优化乡镇领导班子结构的重要途径。着眼于乡镇领导 班子建设的实际需要，择优选拔一批任职时间较长、综合 素质全面、工作业绩突出、群众满意度高的村党组织书记， 充实乡镇领导班子，力争 5 年内每个乡镇领导班子均配备 有从村党组织书记岗位上成长起来的领导干部。新选拔进 乡镇领导班子的，一般继续兼任村党组织书记。 2、选派一些高学历、高素质的人才到乡镇挂职锻炼、 跟班学习。对表现优秀又适合乡镇工作的及时选拔到乡镇 领导班子中。 3、加大面向村党组织书记、主任定向考录乡镇公务员 的力度。结合乡村两级换届，定期集中面向村党组织书记、 主任考录一批乡镇公务员。 4、优先从“三支一扶”和到村任职的高校毕业生中培 养选拔乡镇工作人员。进一步做好参加“三支一扶”和到 村任职高校毕业生的跟踪培养，条件成熟的及时选拔进乡 镇工作。 5、重视从村工作人员和乡镇临时人员中聘用乡镇 事业编制工作人员。乡镇机关或事业单位除特殊专业岗位 外，一般应从符合条件的村工作人员和乡镇临时人员中择 优聘用。 二、倾斜基层，着力改善乡镇干部待遇职级 6、适当提高在边远艰苦乡镇工作的干部的经济待遇。 根据地域条件经济发展、财税收入等实际情况，每两年对 所有乡镇进行一次综合考评分类，制定具体办法，对在地 处边远、条件艰苦的乡镇工作，年度考核为称职以上等次 的人员，按人均每月不低于 200 元给予特殊补助。 7、对长期在乡镇工作的干部，在职级待遇上给予一定 倾斜，按照不超过乡镇在编在职人数 50%的比例解决乡科级 待遇。 在乡镇连续工作 5 年以上，近 3 年年度考核为优秀， 或荣获市级以上综合性表彰的，优先解决副科级待遇。 在乡镇工作 15 年以上、担任中层职务 5 年以上，或在 乡镇工作 20 年以上，符合职务晋升条件的，优先解决副科 级待遇。 在乡镇担任副科实职 10 年以上，或副科级 15 年以上， 符合职务晋升条件，仍在乡镇工作的，可以享受正科级待 遇。 在乡镇担任副科实职满 8 年，或副科实职和副科级合 计满 10 年，符合职务晋升条件的，退出实职岗位时，可以 享受正科级待遇。 对年龄相对较大，长期在边远艰苦乡镇工作，本人有 申请的乡镇领导班子成员，适当安排到县直部门单位或近 城乡镇工作，不再担任领导职务的，优先解决正科级待遇。 8、按照每届不超过乡镇数 30%的限额，择优向市委组 织部推荐部分乡镇党委书记解决副县级待遇。优先将以下 人员作为推荐对象： 在担任党政正职期间，所任职乡镇连续 3 年荣获全市 “十强十快”乡镇或平安和谐示范乡镇称号的乡镇党委书 记，符合职务晋升条件的。 在乡镇连续工作 10 年以上，担任乡镇党委书记 5 年以上，近 3 年年度考核为优秀的。 在乡镇担任正职 10 年以上的在任党委书记，符合职务 晋升条件的。 三、加强培训，着力提高乡镇干部能力素质 9、建立乡镇干部轮训制度。按照每届轮训一遍的要求， 制定具体培训计划，有步骤地开展对乡镇干部的教育培训。 县委每年分专题在县委党校举办 1 期以上乡镇领导干部培 训班，力争乡镇领导班子成员每届任期内接受一次县级以 上培训。加大对乡镇其他干部的培训力度，确保每年至少 有 1/5 的乡镇干部参加各类培训，重点加强思想作风、政 策业务、发展经济、遵纪守法和做群众工作等方面的知识 能力培训。县级有关业务主管部门可根据工作需要，有重 点地对基层干部开展业务培训，纳入统一培训计划，所需 经费从业务主管部门专项经费中解决。 10、鼓励和支持乡镇干部多渠道参加学历教育。制定 鼓励乡镇干部参加学历教育的具体政策，县委党校研究生 班优先招收乡镇干部，要通过与高校联合办学、分批选送 脱产学习等措施，提高乡镇干部队伍整体素质。凡 40 周岁 以下未达到大专文化程度的乡镇干部，必须参加学历教育。 11、加强乡镇干部的岗位历炼。分批选派乡镇党委书 记、乡镇长到全国排名前 50 强的县挂职锻炼；选派一批乡 镇党委书记、乡镇长后备人选到省、市或经济发达地区跟 班学习；选派一定数量的乡镇干部到上级部门跟班学习， 到重点工程和发达地区挂职锻炼；选派一部分有专业素质 好、服务意识强的优秀乡镇干部到企业挂职，帮助企业做 好服务工作；选派一批乡镇优秀年轻干部到村、社区实践 锻炼，条件成熟的可挂任村干部。注重加强对乡镇领导班 子后备干部的多岗位锻炼。 四、严格管理，全面推行乡镇干部绩效考核 12、全面推行乡镇领导班子及成员绩效考核，健全完 善乡镇领导干部能上能下的选拔任用工作制度。科学设置 考核办法，对乡镇实行分类考核，充分调动工作积极性， 坚持将绩效考核结果与乡镇领导班子成员的任免、奖惩等 紧密挂钩，绩效考核中领导班子被评为三等的乡镇领导班 子成员一年内不得享受市、县两级解决有关待遇的政策； 领导班子成员被评为三等的诫免谈话，被评为四等的予以 免职。 13、建立乡镇干部全员绩效考核办法，把关心爱护乡 镇干部与加强管理监督结合起来。乡镇建立全员绩效考核 的制度与办法，从 XX 年起全面推行。切实加强对绩效考核 结果的运用，建立健全乡镇干部进出有序、优胜劣汰的工 作机制。对近年来多次被评为优秀等次的干部，优先提拔 使用或优先选入后备干部队伍；对(年度)绩效考核中评为 三等(基本称职)或四等(不称职)的乡镇干部，采取取消当 年解决相关待遇资格、离岗培训、诫免谈话等办法，加强 教育，限期改正，被评为四等的，还应按规定程序降低一 个职务层次任职；连续两年被评为四等的乡镇干部予以辞 退。 五、健全机制，有效激发乡镇干部整体活力 14、加强乡镇与县直机关之间、经济发达乡镇与欠发 达乡镇之间的干部双向交流。对长期在边远艰苦乡镇工作 的干部，特别是对家庭有一定实际困难的干部，适当安排 交流到县直部门单位或近城乡镇工作。 15、建立来自乡镇基层一线的干部培养机制。逐步实 现以考录乡镇公务员为全县录用公务员主渠道，引导社会 各类优秀人才积极投身基层基础工作。建立县直机关面向 乡镇选拔录用工作人员的制度，从 XX 年起，除特殊岗位要 求外，县直机关、事业单位补充工作人员时，一般应从基 层工作 2 年以上的干部中择优选调。对 XX 年以来新录用、 没有基层工作经历的县直机关公务员，有计划地安排到乡 镇培养锻炼 1 年以上。对没有基层工作经历的党政领导干 部后备人选，分期分批安排到乡镇、村挂职锻炼。 16、建立先看实绩民意，再公平竞争择优的选拔机制。 在面