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关于加快蔬菜产业发展的意见 中共 XX 县委 XX 县人民政府 蔬菜产业是我县农业发展的传统产业，是农村经济的 优势产业，也是农民增收的重点产业，其生产周期短，产 量高，效益好，市场前景广。为了把蔬菜产业培育成县域 经济的支柱产业，根据国家产业政策和统筹城乡综合配套 改革示范县的总体要求，结合我县蔬菜产业发展现状，就 加快蔬菜产业发展提出如下意见： 一、指导思想、工作原则和工作目标 指导思想。以科学发展观为指导，把蔬菜产业培育成 县域经济新的增长点和增加农民收入的重要途径；充分利 用已有的产业基础，整合全县蔬菜生产基地、生产大户、 专业合作组织、市场营销网络、加工销售龙头企业，建立 健全蔬菜生产流通经营管理机制，稳步推进产业化经营； 按照高起点规划、高标准建设的要求，加强质量监管，推 进全县蔬菜无公害标准化生产，实施“品牌”战略，建设 XX 国家级无公害蔬菜基地，打造“渝东菜都”，树立 XX 蔬 菜产业形象；以市场为导向，以科技为依托，实现蔬菜品 种优质化、特色化、规模化生产；建立灾害风险防范机制， 规避和防范自然灾害和市场风险，保障蔬菜产业持续健康 发展。 工作原则。坚持“政府引导”的原则。各级各部门要 立足自身职责，做到“到位不越位”，积极引导农民、业 主和企业参与蔬菜产业发展，通过出台政策、减免税费、 搭建信息平台、整合农业项目，增加蔬菜产业链条各个环 节的资金、技术和信息投入，促进蔬菜产业发展；坚持 “市场运作”原则。遵循市场经济规律，尊重乡镇和农民 群众的意见，用市场经济的手段，提高农民种植大户的积 极性；坚持“业主为主”的原则。充分依靠业主做大做强 蔬菜产业。从县外引进一批专业大户，县内培养一批蔬菜 生产、营销大户，鼓励高标准规模化生产。按照发挥农民 专业合作组织的作用，组织农户参与市场竞争，提高我县 蔬菜产业的市场竞争能力；坚持“风险自担”的原则。引 导农户充分认识到蔬菜产业是一项高风险高收益的产业， 在享受蔬菜产业带来效益的同时，勇于承担风险。 工作目标。到 XX 年，建成“渝东菜都”和 XX 国家级 无公害蔬菜基地，蔬菜产业成为县域经济的增长点和农民 增收的重要渠道；蔬菜生产基地布局科学合理，管理制度 化，全面实行无公害标准化生产；蔬菜产品质量安全，品 牌形象突出，销售网络畅通健全；建成蔬菜产业化运行机 制，农民专业合作组织覆盖蔬菜生产基地。到 XX 年，实现 全县蔬菜播种面积 60 万亩；年产无公害优质蔬菜 120 万吨， 产值 25 亿元。年产优质商品蔬菜 100 万吨；培育科技种菜 示范户 XX 户，蔬菜运销大户和物流企业 100 个，建 50 个 蔬菜专业合作组织；县内建蔬菜批发市场 1 个，引进和发 展蔬菜加工包装企业 10 个，县外发展 XX 蔬菜销售窗口 50 个；实现农民人均种植蔬菜收入 3000 元，基地乡镇实现农 民人均种植蔬菜收入达到 5000 元；实现蔬菜出口创汇。 二、区域规划 重点布局。根据我县蔬菜产业发展基础条件和传统优 势，实施“两带一片”蔬菜产业发展战略。以梁回路和梁 云路沿途乡镇为“两带”，结合现代农业示范区建设，面 向主城区和市外市场，发展重点蔬菜生产基地；以 XX 镇八 角村为中心向周边区域辐射，建设蔬菜产业重点示范片。 基地乡镇。XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 乡、XX 乡、XX 乡。各乡镇 建设蔬菜生产示范片 10005000 亩。 三、工作重点 建设无公害蔬菜示范基地。根据各乡镇的具体情况， 优先发展一批示范基地，带动全县蔬菜生产基地建设。每 一个基地建设 10005000 亩核心示范片，重点发展业主大 户，引导业主大户进入示范片，增强示范片的带动力。加 快建设示范基地的基础设施，按照无公害蔬菜生产基地建 设标准，整治土地、完善水利设施、维护田间道路和配套 栽培设施，建设一批高质量、高水平的蔬菜生产基地。充 分尊重乡镇、村组和业主的意见，在重点乡镇建立县级示 范片。各乡镇、部门要整合农业项目投入，落实优惠政策， 配套蔬菜栽培现代设施，大力支持无公害优质蔬菜基地建 设。 培养高素质技术服务队伍。高规格、高起点建设蔬菜 生产基地，建设一支高素质的蔬菜生产技术服务队伍。依 托县乡农业技术服务体系，健全蔬菜科技服务队伍。采取 “请进来、走出去”的办法，开展“校地合作”，聘请高 等院校、科研机构专家教授为常年顾问，指导和培训蔬菜 生产科技人员，加强县内外蔬菜生产技术交流与合作。定 期安排优秀蔬菜生产科技人员外出学习、考察，提高蔬菜 生产技术人员业务水平。建立蔬菜生产科技人员与基地业 主对接帮扶制度，促进基地与蔬菜生产技术服务体系良性 互动发展。多渠道落实经费，提高蔬菜生产科技人员待遇， 形成职责明确、责任与待遇挂钩的利益分配机制。 健全蔬菜质量安全体系。加快建设 XX 县农产品质量安 全检测检验中心步伐，完善设备设施和功能。各乡镇、县 级相关部门建立一支蔬菜质量安全监管队伍，从生产源头 到市场销售全过程监测。科学管理蔬菜生产基地，完善制 度，落实专门的责任人开展安全检测工作，严格按照无公 害标准化生产技术要求生产。相关职能部门要重点加强蔬 菜生产投入品的监管，严格控制高毒剧毒、高残留农药和 硝酸盐、重金属含量超标的化肥、灌溉水的施用。建立蔬 菜农资投入品专业市场，完善农资销售档案，实行蔬菜质 量追溯制度。加强上市蔬菜的监管，建立严格的商品蔬菜 上市前农药残留检测和市场准入制度，确保商品蔬菜达到 无公害优质的标准。 完善市场营销网络。以蔬菜生产大户为基础，以农村 能人、村组干部或龙头企业为中心，大力发展专业合作组 织，完善专业合作组织内部管理制度，把分散的农户组织 起来，参与市场竞争。建立市场信息收集和发布制度，搭 建蔬菜信息交流平台，及时为蔬菜生产、销售提供准确的 科技、市场信息。因地制宜，充分发挥乡镇农贸市场的作 用，建设蔬菜专业市场，县里建立一个大型蔬菜批发市场， 鼓励在县外建立销售窗口。大力招商引资，吸引蔬菜加工 企业落户 XX。 创建 XX 蔬菜品牌。优选一批蔬菜品种，实施品牌战略。 广泛借助各种媒体，宣传 XX 无公害蔬菜品牌。开展精深加 工，促使我县蔬菜进超市、创外汇。突出宣传黄瓜、萝卜、 生姜、番茄等特色蔬菜品种，充分发挥 XX 无公害农产品生 产产地的优势，打好无公害蔬菜品牌。 四、政策措施 明确产业发展定位。把蔬菜产业作为全县重点农业产 业进行培育，把蔬菜生产基地建设和蔬菜产业产、供、销 各环节工作作为全县重要工作内容，把蔬菜加工企业纳入 XX 县工业发展基金扶持范围。全县把建设“国家级无公害 蔬菜基地”、打造“渝东菜都”作为当前和今后一段时间 的重要工作目标，并着力构建蔬菜产业发展的长效机制， 坚持长抓不懈，力争实现预期目标。各乡镇各部门围绕全 县蔬菜产业发展总体规划，拟定具体实施方案，整合农业 项目投入，全力支持蔬菜产业发展。 加大资金投入力度。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发 展基金，引导和鼓励城市工商资本、社会资本、金融资本 投入蔬菜产业发展，逐渐形成业主投入为主、社会资本积 极参与、财政适当补贴的多元化投入机制。县财政每年安 排 300 万元蔬菜产业发展专项资金，坚持以市场运作、项 目招标的方式，重点投入到基地乡镇。涉农项目资金重点 倾斜和投入蔬菜产业。 建立风险防范机制。努力探索建立蔬菜产业风险防范 机制，规避市场风险和自然灾害风险。按照业主自筹、企 业投入、政府补助的办法，设立蔬菜风险基金，实行专户 管理。积极探索蔬菜商业保险，规避蔬菜生产风险。各乡 镇、部门应多渠道筹集资金，制定自然灾害防治预案，落 实自然灾害救助措施。 优化市场发展环境。对建立蔬菜专业合作社、专业批 发市场的启动资金和硬件设施配套，县财政给予一次性补 助。凡在县内从事收购、运输的蔬菜大户减免相关费用， 重奖蔬菜加工出口创汇单位。加大执法力度，营造公平竞 争、诚信经营的蔬菜营销环境。配套相关政策，完善蔬菜 营销“绿色通道”，创造良好的蔬菜流通环境。 支持创建特色品牌。积极组织优质蔬菜品种参加农产 品博览会，进一步加大整体推进 XX 无公害蔬菜基地认定的 力度和范围，对无公害蔬菜品牌的申报、评定和广告支出 等费用由县财政予以补助。 五、工作措施 健全机构，加强领导。成立 XX 县蔬菜产业发展指挥部， 由县政府分管领导任指挥长。指挥部下设办公室，办公室 设在县农牧局，并抽调精干力量具体负责相关工作。各乡 镇成立相应领导和办事机构，安排具体人员抓蔬菜产业。 部门协作，形成合力。蔬菜产业发展涉及的相关部门， 要在指挥部的统一协调下，按照各自的职责，紧密配合， 整合项目，增加投入，加强监管，提供良好的服务保障， 共同推进蔬菜产业的快速发展。 科学规划，合理布局。邀请专家教授，组织专业技术 人员，认真调查研究，对蔬菜重点生产基地、品种布局、 专业批发市场和农民专业合作组织，进行科学规划。坚持 高标准、高规格做好规划，