关于加强统计工作改革创新的调研报告.docx

关于加强统计工作改革创新的调研报告 党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动 的重大战略部署，*被确定为省试点市。根据市委的部署 要求，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动。我们 统计部门一定要按照上级的总体总体部署，深入学习、深 刻领会科学发展观的真实内涵，解放思想、开拓创新，以 开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创 新的举措开展学习实践活动，通过学习实践活动，切实解 决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的 需要，不断提高统计工作的质量和水平。 一、正确客观评价统计工作现状 随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社 会建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但 党政领导关心重视，老百姓也十分关注；不但关心统计结 果，也关心统计过程；不但关心经济指标，也关注社会事 业指标。，统计工作的责任越来越重大，任务越来越繁重， 矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展 观要求的地方，还有不少影响统计整体功能充分发挥的薄 弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。可 以说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机 遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清 醒的认清统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困 难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业 发展。 一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情 况。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐 不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速 度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、 社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现 科学发展观的指标少。 二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。 如何体现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和 可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自 主创新能力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明， 以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反 映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解 决。 三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济 的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调 查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱 及对统计调查支持配合度下降等特点，瞒报、虚报统计数 据现象时有发生，妨碍统计部门实事求是地进行统计，都 给组织实施统计调查带来了极大的困难，搞准、搞实统计 数据的难度越来越大。 四是统计信息、咨询、监督的整体功能没有得到充分 的发挥。对经济社会发展进行统计监测分析的深度和广度 不够，统计信息的广泛性和时效性不够，咨询建议的针对 性和实用性不够，统计依法行政和依法统计的力度不够。 同时，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，互为补充的 部门统计机制尚未建立，都直接影响了统计整体功能的发 挥。 五是统计部门自身机制体制有待进一步完善，队伍建 设有待进一步加强。统计任务与统计力量之间的矛盾比较 突出，基层统计力量不足、负担较重，部门统计力量分散、 薄弱，统计工作的条件、环境、基础还不能完全适应需要。 面临的困难与问题，既有历史的因素，也有现实的原 因。科学发展观，既是对经济社会发展提出的要求，也是 各项工作的行动指针。作为统计部门，更应当按照科学发 展观的要求，进一步解放思想，大胆创新，不断完善统计 体系，适应新时期对统计工作的要求。 二、在统计实践中体现科学发展观的要求 科学发展观是在我国经济社会发生深刻变化的情况下， 中央正确把握当前形势作出的准确判断，是马克思主义关 于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社 会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于推动经济社 会又好又快发展，意义十分重大。统计工作是认识国情、 把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础工作， 是实施宏观调控、进行监测评价的重要组成部分。贯彻落 实科学发展观是统计工作题中之义，要确立“科学发展离 不开科学统计，科学统计促进科学发展”的新理念，把科 学发展观真正落实到工作中，体现在行动上。 一是要牢固树立科学统计的理念。科学发展观的提出， 离不开统计数据的支撑；科学发展观的落实，也需要统计 数据的验证。统计工作与科学发展息息相关。但准确的统 计数据的收集、整理、加工需要有科学的方法和严谨的态 度，没有科学的统计，就会产生偏差，导致错误决策，会 贻误大事。因此无论任何时候，统计部门都应当有以不变 应万变的态度和勇气。这个“不变”，指的是科学统计的 理念不能变。尽管现在统计工作面临着来自方方面面干扰， 面对不同的利益主体，有着不同的利益诉求，作为统计部 门来说，要始终坚持科学统计，要统计误差尽可能减小。 二是要确立服务大局的理念。固树立“统计服务是统 计工作第一要务”的工作理念，把为各级党政领导、社会 各界提供优质服务作为统计部门的第一要务，转变服务观 念，调优服务内容，创新服务方式，按照更快、更新、更 准的要求，全方位、多形式、高质量地开展统计服务。进 一步在全面推进科学发展进程和加强统计监测预警上做文 章、下功夫。充分开发统计信息资源。充分利用统计部门 信息资源丰富的优势，为党政领导和社会公众提供全方位、 宽领域、多形式的统计信息产品，扩大用户群体，满足用 户需求，多出产品、多出精品。力求把针对性强、有纵横 比较的统计信息及时提供给领导和有关部门。加强经济预 警监测。围绕全市经济社会发展目标，按照突出科学发展、 突出和谐建设、突出改善民生的要求，关注经济走势，跟 踪月度、季度和年度经济运行态势，关注突发事件对经济 发展的影响，适时为市党政领导和相关部门提供现状判断 准确、变化解释清楚、原因分析科学、建议合理可行的统 计分析报告。要拓宽统计工作视野，跟踪国内外经济发展 的最新进展情况，及时为各级党委、政府提供更多、更好 的决策咨询信息。 三是要本着对历史、现实、未来负责的责任意识。要 明确责任。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的 原动力。责任只有轻重之分，而无敷衍推却之理。每一名 党员干部都有不同的工作岗位，岗位赋予责任。有责要有 为，有为才有位。要常思量自己工作岗位的来之不易，常 掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，爱 岗敬业，兢兢业业，在其位谋其政，履其职尽其责。左 传云：“政如农功，日夜思之。”我们对待自己的职责， 要像农夫耕种一样，白天干事晚上想事，一日三省，如履 薄冰。要细化责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作 于细。”细节决定成败，细化才能问责。我们要把统计工 作任务层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作 乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、 责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的 责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。惟 其如此，才能提高我们的执行力，才能减少失误和避免缺 位，工作才能更加科学严谨，更加富有成效。要落实责任。 抓落实是领导干部的基本职责。我们要牢固树立履责应该、 尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程， 做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、 严格考核抓落实。要一切从工作实际出发，抓重点、抓关 键、抓突破，想实招、办实事、求实效；要深入基层、深 入一线，搞好调查研究，探寻思路举措，破解发展难题； 要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名， 不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成 效不“收兵”。 四是要把创新放在更加突出的位置。落实科学发展观 要求统计部门必须创新统计方法。能不能适应新形势发展 的需要，全面、及时反映科学发展的情况；能不能在管理 体制多元化的情况下排除干扰，坚持正确的政绩观，准确、 客观地实施统计调查；能不能在复杂多变的形势下抓住矛 盾和问题的主流与本质，科学分析、准确判断经济发展的 走势；能不能在宏观调控的措施下准确反映政策落实情况， 提供及时的预警信息；能不能真实反映“全面达小康、建 设新江苏”的实现程度等等，都是事关科学发展、事关经 济社会大局、事关统计职能发挥、事关统计形象的大事， 也是对统计部门把握和服务全局能力的严峻考验，需要我 们进一步更新理念、创新方法，积极运用现代技术和手段 开展统计工作。 五是要反映百姓诉求。科学发展观的核心是以人为本。 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，党和国家一切工 作的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广 泛人民的根本利益，促进人的全面发展，做到发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这意味着全面 小康社会建设的要旨，就要给人民群众带来实惠。江苏经 济在快速发展的同时，在改善民生、构建和谐社会等方面 取得了重要进展。统计部门在设计、调查、采集资料和统 计分析的各个阶段，只有关注科学发展、关注和谐建设、 关注改善民生，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，切实 帮助解决老百姓的现实利益问题，让老百姓感受到实实在 在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分发挥自身的 作用。 六是要充实统计服务内容。科学发展观的基本要求是 全面协调可持续发展。实践证明，单纯依赖生产要素大量 投入的粗放型经济增长方式，短期内可以加快经济规模扩 张，但从长期看，经济增长的速度越快，资源、环境投入 的代价就越大，增长的成本也就越高。过去，统计部门反 映生产发展、生活富裕的指标多，而反映生态文明的指标 少。对此，统计部门必须加强对服务业、节能降耗、社会 事业等薄弱环节的统计，加强结构、质量、效益和创新统 计，全面反映我市在转变发展方式、建设资源节约型、环 境友好型社会的成绩和问题。 三、以真抓实干的态度做好前工作 当前，我市经济社会发展正处于关键时期。科学发展 的新要求，“两个率先”的新目标，经济社会的新变化， 宏观调控的新举措，都对统计工作赋予了新的内涵，提出 了新的要求。今年又是新一届政府的开局之年和第二全国 经济普查的关键之年。新的形势下，统计工作职能重要， 责任重大，作用突出。我们更应当以时不我待的精神风貌， 立足本职，努力做好各项各项工作。力求在以下几个方面 取得新突破： 一是取得第二次经济普查的新突破。今年初，省、扬 州市和我市领导分别对确保经济普查工作质量提出要求。 这次普查，对我市统计调查体系的完善，以及统计部门提 高为社会服务的能力，是一次重要检验，也是我们提高服 务、健全体系的一次极好机遇。第二次经济普查已经全面 启动，全市统计系统必须立即行动起来，充分认识这项工 作的重要性和艰巨性，举全市统计之力，加快做好、做实 普查经费落实、普查实施方案落实、普查业务培训、普查 宣传发动、物资保障等工作。 二是在强化对经济运行状况的监测和分析上取得新突 破。统计部门一直十分重视对经济运行情况的监测分析， 面对新的形势和要求，这项工作还要进一步加强，还要化 大力气做好，特别是在今年这个特殊、复杂的年份，做好 统计监测分析和预测预警工作尤为重要。今年以来，针对 国内外经济运行环境发生了比较明显的变化，经济运行中 的不稳定、不确定因素明显增多的情况，统计部门要充分 发挥经济运行监测的职能作用，密切关注国内外环境的新 变化，密切关注经济运行的新情况和新趋势，密切关注经 济增长速度和效益放缓、新开工项目明显减少、出口增幅 回落、中小企业的生存压力较大、对全局形势有较大影响 的重点地区及行业等热点难点问题，建立健全反应灵敏、 全面客观、高能高效、上下贯通的经济运行监测分析体系， 以宏观眼光和国际视野，切实做好全年工业、投资、内外 贸、物价等各项主要统计数据的分析评估，确保客观准确 反映全市经济社会发展现状，及时反映发展中的苗头性、 趋势性问题，有针对性的提出政策建议，力求把情况谈透 彻、问题讲明白、趋势说清楚、建议提到位，为各级党委、 政府领导科学决策提供咨询依据。 三是在服务业和能源统计工作上取得新突破。要搞好 服务业统计工作，难度有目共睹，众所周知。但形势又要 求我们不得不做好这项工作。首先我们要有克服和战胜困 难的决心和勇气，上下共同努力，积极探索。下一步我们 要进一步强化组织，加强领导，采取措施。争取设立专门 机构，明确专门人员，充分行使政府综合统计职能，与部 门统计形成合力，是推进服务业统计的有效途径。要本着 查漏补缺的原则，发挥牵头作用，切实做好指导、协调工 作，确保服务业发展情况得到准确和完整的反映。尤其是 这次经济普查工作中，要把搞清、搞准、搞全服务业统计 数据作为重中之重，抓紧抓好抓实。 要落实好单位 GDP能耗统计指标体系实施方案和单位 GDP能耗监测体系实施方案。对此省统计局、国家统计局江 苏调查总队、省发改委、省经贸委联合制订的方案，省政 府办公厅已经批转下发。我们要调整和充实与任务相适应 的人员力量，完善统计网络，提供必要的保障。建立政府 统计部门内部相关专业、各职能部门、行业协会和直报单 位的联席会议制度。要加强对重点能耗企业的监测，研究 解决重点能耗企业节能量统计问题，主动为企业节能工作 做好统计服务。 四是在统计法制和基层基础建设上取得新突破。发展 统计事业，离不开统计法制作保障。当前社会各界对统计 工作提出了更多更高的要求，统计工作任务繁重而艰巨， 解决统计工作中存在的问题，需要更好地通过法律手段来 加以引导、规范、保障和推动，我们要充分发挥统计法制 在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据 质量、树立统计权威等方面的重要作用，将依法统计贯穿 经济普查工作全过程，大张旗鼓地开展统计法制宣传，为 经济普查营造良好氛围，动员各类普查对象积极参与普查， 认真配