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关于学校发展性评价方案的研究 学校评价是对学校工作现实的或潜在的价值做出判断 的活动，其目的是为了促进学校发展，提高教育质量。传 统的学校评价，存在评价导向性不够明确，评价过程不够 完善，评价指标过于单一，评价主体不够合理等缺陷。目 前，不少课改实验区的基础教育课程改革已经到了战略攻 坚、全面深化阶段，为了保证新课程的贯彻实施，每一所 学校都应该明确自己的发展定位，并根据这一定位，建立 以校为本的自我评价、自我反馈、自我完善、自我促进的 学校发展性评价机制，制定好学校发展性评价方案。学 校发展性评价方案的设计思路 1将科学发展观贯串到制定 评价方案的始终学校发展性评价方案以科学发展观为指导， 以优化中小学学校发展过程、全面提高学校办学水平和教 育质量为宗旨，以师生共同发展为学校发展的核心。整个 评价方案把人的发展放在学校发展的首位。具体体现有二： （1）学校发展不以牺牲师生的未来发展、长远发展为代价。 学校发展性评价不仅关注学校发展的结果，而且更加关注 发展过程，更加关注学校发展的潜力和优势。 （2）强调学 校教育的和谐、全面和可持续发展。不以牺牲学校某一方 面发展为代价。2建立以学校自我评价为主的评价机制学 校发展性评价以学校自我评价为主，以学校发展和增值为 最终目的，以体现学校办学理念、办学目标的学校发展规 划为评价主线，以学校自我发展和进步为评价标准，将学 校在一段时期内各方面的工作成就与学校制定的发展目标 及已往的发展状况进行比较，衡量其发展和进步水平。整 个评价过程，也是学校实施、调控学校发展规划的自主监 控过程。评价者通过客观收集学校发展的相关资料，认真 分析学校已往的基础和现实表现，引导和激励学校通过自 我评价来认识和发挥自己的特色和优势，释放学校的发展 潜能。这种评价方式，使学校在评价中由被动变为主动， 由面向过去变成面向未来，由外部评价转为内部评价。 3学校评价过程与学校发展过程紧密结合已往的学校评价 方案，更多地注重规范学校的办学行为；新课程背景下的 学校发展性评价，以学校发展规划为评价主线，把学校评 价过程与学校发展过程紧密结合在一起。为此，评价方案 对评价指标的完整性和评价标准的精确性不作过多要求， 重在引导学校围绕实施学校发展规划，理性地反思和调控 学校发展过程，使每一次评价都成为学校进一步发展的基 础，成为实现学校发展目标的动力。4建立多方参与、共 同协商的评价模式学校一方面实行自我评价，实现学校发 展的自我反思和调控。另一方面，邀请与学校教育有关的 人员，如学生家长、教育专家、教育行政人员等，广泛参 与评价，共同协商评价的内容和方法。5为教育督导奠定 评估基础教育督导的周期比较长，一般 3 年4 年一次，并 且以终结性、规范性评价为主。学校发展性评价作为学校 校本管理的重要内容和手段，是学校的一项经常性工作。 学校在自我评价过程中积累的评价资料，成为日后教育督 导的重要基础，可以为今后教育督导部门的教育发展决策 提供科学依据。指标体系及分析笔者认为，新课程背景 下学校发展性评价指标体系应该由以下 3 方面构成：1.学 校发展规划学校发展规划是学校发展的灵魂，充分体现学 校办学思想和办学目标，对学校发展规划的评价主要从两 个角度进行。 （1）评价规划本身的质量。学校发展规划包 括学校发展目标和实现目标的措施等，规划应该符合学校 实际，明确、具体、可操作。 （2）评价制定规划的过程。 设置这一指标的目的在于引导学校将制定规划的过程，作 为统一全校教职工思想和行为，激发教职工主体性的过程。 2.学校发展过程学校发展过程主要包括落实规划过程中的 学校工作的主要环节。我们选取了学校领导、学校管理、 教育教学、教育资源开发与利用 4 个主要指标。学校领导 是影响学校发展的最直接因素，学校管理和教育资源开发 与利用是学校发展的体制保障和资源保障，教育教学是学 校发展的核心环节。3.学校发展结果对学校发展结果主要 从 3 方面进行评价：学生发展、教师发展和学校自主发展。 设置学校自主发展指标的目的在于：引导学校依据办学规 划，确定学校发展重点，并制定相应的评价标准。全校教 职工要参与制定评价标准，并认可新的标准。新课程背景 下学校发展评价指标内容如下：中小学学校发展性评价指 标体系评价领域指标范围评价要素学校发展规划 1发展目 标符合国家教育法规和政策近期目标、中长期目标明 确符合学校发展实际 2发展措施依据目标分解的工作 任务、项目具体措施明确、步骤清楚、可操作实施策 略得当、有实效 3规划制定教职工参与学校发展规划制 定的全过程教职工认可学校发展目标和发展措施学校发 展过程 4学校领导领导集体实现学校发展的能力与水 平校长的专业能力、工作作风及进取精神 5学校管 理管理制度合法、完善、有效管理机制顺畅、高 效学校财力、物力资源配置合理，管理优化学校人力 资源管理利于师生发展 6教育教学教育教学实施：符合 国家课程标准，符合有关德育工作的法规和文件教育教 学策略：措施与方法适合不同学生的学习需求，校本教育 研究促进学校提高教育教学质量教育教学评价与调控： 根据本校的实际情况，运用评价信息调控教育教学工作 7教育资源开利用与开发学校外部资源促进学校发展发 与利用利用与开发校内资源建设学校文化 学校发展结果 8教师主动发展工作态度及进取精神促 进学生发展的专业能力 9学生主动发展学生对进步表现 的自我评价教师、家长、社区人员对学生思想道德、学 业成就、身体健康、心理健康等方面发展的满意度评价 10学校自主发展根据本校发展规划中确定的重点工作 项目设计评价指标学校如何进行发展性评价？为了实施学 校发展评价方案，学校要成立学校发展性评价小组，具体 负责学校发展性评价的实施。评价小组一般可以由以下几 部分人员组成：学校领导、上级领导部门有关人员、教师 代表、学生家长代表、学生代表、社区相关人士、教育评 价机构专业人员、教育科研单位的专业人员等。1.制定学 校发展规划学校发展性评价的第一阶段是制定学校的发展 规划。具体包括以下内容：（1）确定学校发展目标。根据 对学校师资水平、生源情况、教育教学设施、学校的社会 环境等优势与弱项的分析，依据学校的办学宗旨以及家长、 社会等方面的意见，定位学校发展方向，实事求是地制定 学校近期及中长期发展目标。 （2）考虑实现目标的具体措 施和方法。根据学校发展状况分析，找到学校发展的突破 口，确定 23 项学校重点工作（发展项目） ，以此为契机， 推动学校整体发展。 （3）把学校发展目标分解到学校相关 部门。确定学校各个职能部门的工作目标、实施计划、工 作重点和预期成果，并且考虑制定检验工作成效的评价目 标和策略。制定学校发展规划的过程，也是统一全体教职 工的办学理念、调动其工作积极性主动性的过程。为此， 组织全校教职工参与分析学校发展的优势与不足，参与制 定学校发展规划，认可学校发展措施，并把这种参与行为 制度化，应成为校本管理的重要内容。2.制定校本评价方 案（1）确定评价目的和指标内容。学校既可以选择上述学 校发展性评价方案中的指标体系的全部内容，也可以选择 其中的若干项指标作为学校这一阶段自我评价的重点。 （2）选择评价方法和评价工具。选择评价方法要从学校的 实际出发，既要考虑评价方法的科学性，也要考虑评价方 法的可行性。既要重视学校评价过程中的量化信息，也要 重视学校评价中的质性分析。 （3）依据评价目的，确定评 价日程表。评价时间宜安排在学校某项阶段性工作任务完 成前后，以使评价结果成为学校实现发展目标的决策依据。 （4）确定评价信息的收集对象和实施评价的人员。根据评 价指标，确定评价对象。如果是对学校全面工作的评价， 那么评价对象的覆盖面要广。如果是单项评价，则评价对 象涉及相关人员即可。评价人员由学校发展性评价小组成 员担任。3.收集与分析评价信息（1）收集评价信息。一般 来说，学校发展性评价小组可以通过以下方式收集评价信 息：*与教师、学生、非教学人员、家长会谈。*观察上课 情况及学生活动表现。*阅览学校计划书、学校发展报告、 学生作业、教学进度表、课程表等文件。*作问卷调查。评 价是一项专业性很强的工作，评价人员在开展评价工作之 前，最好接受一些评价方面的专业培训。在评价中要保持 客观、公正和友好合作的工作态度。评价人员在与评价对 象交流时，一方面要克服“钦差大臣”倾向；另一方面， 也要避免使用倾向性语言和行为，以保持评价信息的客观 性和公正性。 （2）分析与整理评价信息。该项工作最好在 教育统计人员指导下进行。4.呈现和利用评价结果（1）评 价结果的呈现。评价结果主要用评价报告的形式呈现。报 告要根据学校评价事实和数据，说明学校达到发展目标的 程度。报