关于我县中小企业的调查与思考.docx

关于我县中小企业的调查与思考 这几年,我县中小企业有了较快发展，已成为县域经济 增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量； 但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、 科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。 一、我县中小企业运行基本态势 1、经济总量稳步增长。截止到 XX 年 6 月，全县中小 企业已达 484 家，同比增长 46 家，其中规模企业 18 家； 16 月份，中小企业实现增加值 77577 万元，同比增长 7.6，其中规模企业实现增加值 68081 万元，增长 11.6。 2、经营规模不断壮大。16 月份，完成投资 8.65 亿 元，在建的 100 万元以上项目 54 个，全县规模企业个数不 断增加，据调查显示，我县除原有 18 家规模企业外，还有 颍上红星金鑫铝制品有限公司、六十铺力佳鞋业有限公司、 XX 星海面粉厂、江店陈佩力精米厂、鲁口广惠粮油贸易有 限责任公司等 5 家企业可达到规模以上。 3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富，发展农 产品加工业，有着得天独厚的优势。因此，各乡镇积极引 导，大力促进农产品加工业的发展。涌现出半岗腾达农工 贸易有限公司、管氏面制品公司、广惠粮油贸易有限责任 公司、江店陈佩力精米厂、XX 星海面粉厂等一批骨干企业。 其中，广惠粮油贸易有限责任公司 XX 年上半年就实现增加 值 560 万元，同比增长 38.3，实现产值 XX 万元，同比增 长 42.2；实现利税总额 24 万元，同比增长 39.5；大 秘 书网实现销售收入 XX 万元，同比增长 42.8，增长速 度远远高于全县平均水平。与此同时，全县中小企业外贸 出口形势继续看好，XX 年 16 月份，规模工业企业实现出 口交货值 572 万元，同比增长 155.4。由于农产品加工业 的强劲发展，拉动了农村产业结构的调整，促进了农产品 增值、增效和农民增收。 4、企业贡献不断提高。16 月份，全县中小企业上缴 税金 13993 万元，同比增长 9.4；其中，规模工业企业完 成销售收入 126563 万元，增长 8.2，上缴税金 13264 万 元，增长 10.3。 5、技术改造不断加快。今年以来，部分中小企业积极 进行技术改造，加大科技投入，提高了产品档次和生产能 力。如天健生物有限公司新上的三羟乙基芦丁产品已打入 国际市场；谢桥力源玻璃厂通过技改，年产值可达 1000 万 元；管氏面粉制品公司新上的日产面粉 200 吨和 50 吨挂面 自动生产线，年产值可达 1.5 亿元。 6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员 21366 人，同比增加 1833 人，支付劳动报酬 8246 万元。对 于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。 二、存在的问题 1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中 小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交 叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服 务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合。有限 的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门 的指导服务难以全部到位，制约了全县中小企业改革与发 展。 2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构 信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小 企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状 况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小 企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财 务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵押的资产很少， 缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。 3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长 远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决 策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差 不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质 的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单 粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格 的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。 4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县 的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一， 科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县 产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大 县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切 又艰巨。 5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国 内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不 少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没 有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。 6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服 务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善， 缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高 度重视，采取切实有效的措施加以解决。 三、对策与建议 加快颍上县中小企业发展，关键是要把促进中小企业 发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好中小企业 发展中存在的问题。当前，应当着力做好以下五方面工作。 营造宽松环境，为中小企业搭建发展平台 1、加大宣传力度，营造加快中小企业发展的浓厚舆论 环境。要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对中小 企业促进法及县委、县政府促进个体私营等非公有制经 济发展意见宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知； 要典型示范，加大对优秀企业家的表彰力度；要加强新闻 监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为中小企业发展设 置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员 给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。 2、狠抓政策落实，营造加快中小企业发展的宽松政策 环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善，下 一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。应 由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作 组，对意见及相关部门的具体措施落实情况进行一次 全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对 操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查 制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问 题，促进中小企业健康、快速发展。 3、坚持依法行政，营造加快中小企业发展的法制环境。 首先，要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和 吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为，特别 是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合，通 过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。一方面减少了 对中小企业的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督。 另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企 业经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才 能解决的问题。其次，要依法查处。建议由纠风办牵头， 相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和中小企 业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规 和不落实意见的行为，综合运用经济的、法制的、行 政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行 曝光。第三，要依法维权。要加强对中小企业依法维权意 识的教育，为中小企业建立一条依法维权通道，当他们的 利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。纠 风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度，公布维权电 话，并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予 以纠正解决，维护中小企业的合法权益。第四，要依法经 营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督，特别是违法 违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商 品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是 加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管， 教育引导中小企业做到依法诚信经营。 优化产业结构，为中小企业拓宽发展领域。从颍上县 的资源优势和市场取向看，引导中小企业参与农业产业化、 小城镇经营性基础设施建设，增强中小企业发展后劲。要 通过出台新的优惠政策，鼓励和引导中小企业参与到产业 结构调整和优化中来，引导中小企业投资兴办涉农服务业， 农产品加工业、储藏业、营销业、拉长产业链条，提高农 产品附加值。这样，既发展壮大了中小企业，又促进农民 在产业化多环节中增收。 创新经营机制，为中小企业经济增添发展活力。中小 企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。 要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工中 去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品 牌做大、叫响，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地； 要创新机制，创新产权制度，不断完善法人治理结构，逐 步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效 化。 打破制约瓶颈，为中小企业提供发展后劲 1、建立人才服务体系，为中小企业发展提供人力支持。 一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、 最活跃因素的认识，引导中小企业树立以人为本的经营理 念，从更宽广的区域、领域以提供更为优惠待遇的承诺， 引进颍上县经济发展需要的各类人才。这是目前解决紧缺 的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办 法。在当前中小企业缺乏认识，不愿高薪聘请人才的情况 下，可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为 主要内容的中小企业专家咨询中心，结合颍上县实际，聘 请相关专家定期为颍上县中小企业提供决策、科技、市场、 信息等方面的服务，引领颍上县中小企业抓住机遇，加快 发展；另一方面要搞好人才培训。积极组织中小企业到先 进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者管理水平， 提高全体从业人员的整体素质和创新意识，同时建议采取 财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的中小企 业到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单 位有一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待 遇不变的情况下，创办、领办中小企业。 2、建立融资服务体系，为中小企业发展提供资金保障。 要在改善投资环境的基础上，加大引资力度，吸引更多的 域外资金来投资兴业，同时，充分发挥中小企业信用担保 中心作用，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保 能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金 融部门的借贷门槛。不断扩大中小企业向社会的直接融资， 拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。 3、建立技术服务体系，为中小企业发展提供技术服务。 要逐步建立起市场运作、政府扶持、覆盖全县的科技服务 体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构，大力 发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业，向中 小企业提供价格比较低廉的技术服务。同时，积极帮助、 协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作， 研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。 健全服务体系，为中小企业搞好发展保障。要采取民 办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开 展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、 投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和 法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员 职称评定、科技成果鉴定等方面的制度，促进中小企业科 技进步；要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等 制度，完善社会保障；要重视中小企业中的党、团、工会 组织建设，促进中小企业健康、快速发展。 异域谋略 日本农民富裕后做了些什么? 二战后，日本经济高速增长，拥有土地的农民也逐渐 富裕起来。富裕之后的日本农民如何改善生活环境，如何 消费呢? 改造厨房和浴室。过去日本农民家里的厨房和浴室一 直是江户时代的产物，就像以前我们江南地区农民的老虎 灶和茅坑，没有专门的浴室，冲澡就在茅坑旁进行。城市 居民的冲水厕所是日本农民的热望，当祖传的山林和土地 变卖成满满的一捧金钱时，追赶都市人的生活水平，首先 修好厨房和浴室就成为了迫不及待的事情。 翻修房屋和修筑庭院。农民从建材市场上购买色彩鲜 艳的琉璃瓦，安装在屋顶上，并把大门装饰得富丽堂皇， 日式的庭院，围墙是由泛着藏青色的石块砌成的；在围墙 内，植满了云冠状的灌木和春夏秋冬可依次开花的植物。 这种庭院设计，完全可以和任何高级宾馆相媲美。庭院的 修筑完工，标志着日本农民的家庭形象得到根本改变。 营造客厅。日本人相当长时间叫喊的口号就是“脱亚 入欧”，这当然也包括农民阶层。在客厅内，摆设着沙发， 铺着地毯，在显眼处摆放着漂亮的钢琴，他们以欧洲文化 追随者自居。百科大词典、雨果全集之类的大型词典和文 学书刊，也被作为装饰品摆满了农民们的书架。 购买装饰品和古董字画。就像一个收藏家一样，没有 一个镇家之宝是说不过去的。日本农民不惜重金购买动物 皮毛，譬如熊皮之类。据说许多农民花费 200 万日元购买 一张狮子皮，在卧室里一铺就是几张。收集古董字画，需 要具备收藏家的艺术品质和极高的鉴赏能力。买到一件赝 品，就有可能体验到壮土扼腕的悲凉。向书画投资，是日 本农民对自我的再一次提升。 旅行，尤其是海外旅行。去过欧洲的人都会发现：在 旅游地的介绍或者指示牌上，一般除了英文就是日文了。 对于这种做法，不要认为是这些国家对日本人特别尊重。 事实是，