关于市家政服务业的调查报告.docx

关于市家政服务业的调查报告 家政服务业主要是指清洁卫生服务、初级卫生保健、 婴幼儿看护、中小学生家庭教育、养老服务、病人看护、 护理孕妇和产妇、家务管理等以家庭成员为服务对象的行 业，它是由家政服务员、雇主、家政公司三个方面形成， 他们构成了家政服务市场的供给、需求与桥梁的三个方面。 一、我市家政服务业的现状 据对市妇联“好阿姨”服务中心及其 11 个分部调研， “好阿姨”服务中心是我市从事家政服务业的主要企业， 中心于 1997 年 5 月成立以来，共有 9205 人报名成为家政 服务员，目前，有 3000 多人长期从事家政服务，她们主要 由本地城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃 苦耐劳是她们的优势，但她们中多数人文化水平偏低，年 龄偏大，技能单一，有些人生活习惯和卫生习惯与用户的 要求相比有差异。随着昆山经济社会的发展，成功再就业 和自主创业的机会较多，近两年从事家政服务的女性人数 锐减。与此相反，家政服务的需求量却与日俱增，八年来， 中心介绍成功家政服务 23800 多例，XX 年前，每天到中心 申请的不足 5 例，现在，每天通过网络、电话和窗口申请 的超过 40 例，而且，绝大多数用户都要求家政服务员必须 是知根知底的本地人。 通过调查，我们认为从总体上看，我市的家政服务在 广大居民群众中存在着巨大潜力的需求的市场；同时，家 政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一 条重要途径。 二、目前家政服务业发展中存在的主要问题 一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从塑造一 个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是 我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正 常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得 不到很好的维护。 二是旧观念的影响仍不可忽视，择业观也需转变。家 政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得 到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人 一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没 有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗 职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。 三是家政服务员文化层次较低，素质亟待提高。不少 家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因 种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故； 有的还在职业道德上出现问题等等。 四是市场不规范，影响家政服务发展。我市家政服务 业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质 量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，我 市仅有市妇联“好阿姨”服务中心采用较为统一的价格。 一些家政服务中介机构，缺乏后续服务，在介绍人员质量 和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上制约了家 政服务业的快速健康发展。 三、发展家政服务业的对策和建议 根据我市家政服务业发展的趋势，我们认为，当前和 今后我市家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业 和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导， 以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励企业跨地区、 跨行业兴办家政企业，走市场化、社会化、专业化的道路。 认识我市发展家政服务业的重要意义 1、发展家政服务业，有利于促进我市经济发展。当前,我 市经济已进入快速发展的新时期,人们的消费结构发生了很 大的变化,劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随 着人民生活水平的提高、消费观念的改变,家庭对社会家政 服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务 劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐 转化为现实的 GDP，将日益彰显对我市经济发展的促进作用。 2、发展家政服务业，有利于创造大量的就业岗位。就 业是民生之本，没有充分的就业，就没有人民群众生活水 平的普遍提高，就没有最广大群众的安居乐业，就无法实 现经济社会的持续快速健康协调发展。家政服务业是就业 容量非常大的行业，每年可吸纳大量人员再就业。 3、发展家政服务业，有利于促进行业的产业化。我市 家政服务业在经历十几年的发展后已经有了良好的基础， 但也存在着一些问题这些问题，只有通过加快发展家政服 务业，制订相关政策法规，加强规范化管理，才能得到有 效解决。 4、发展家政服务业，有利于推动城市文明的发展。昆 山社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现 代化和劳动的社会化，这些都直接促使人们产生家政服务 的需求。规范化的家政服务走进千家万户，势必带来家庭 生活质量的提升，带来家庭文化的变革，将有效地推动城 市的文明和发展。 (二）明确扶持家政服务业发展的有关政策 家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身 发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我市的家政 企业大多数靠自身的力量来发展，企业规模小，还未完全 走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的 特点实行税收政策扶持，制定促进我市家政服务业的发展 财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建 立与之相配套的社会保障制度并加以落实。 强化发展家政服务业的措施 1、发挥政府在发展家政服务中的主导作用。政府要加 强宏观管理，责成有关部门承担相关的管理职责，强化管 理，予以规范。凡从事家政服务、家政服务业的经营机构， 必须到工商部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从 事经营活动。工商部门应简化程序，依法登记，对符合法 定程序、材料齐全的，要尽快办理相关手续，对下岗失业 人员从事家政家庭服务个体经营的，凭再就业优惠证， 免收工商行政性收费，其他家政服务个体经营户管理费按 最低额征收。要加强市场监管，对无照经营家政服务业的， 要加大整治取缔力度，维护市场经营秩序。 2、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力 宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，树立一批管理 先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业 的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为企业发展 创造良好环境。特别要向当地农村妇女、下岗女工宣传就 业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺 候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到 家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。 3、成立家政服务行业协会。充分发挥行业自我管理、 自我发展的作用。在广泛调查研究的基础上，协助制定符 合社会主义市场经济要求的家政服务业管理办法；要切实 为会员单位服务，向会员提供实用信息支持和项目建设建 议，促进会员单位之间的交流；在有关部门的指导和监督 下，协助调查处理恶意竞争和违反行业行规的行为；开展 行业统计分析，帮助政府了解行业情况；协助政府制定行 业标准，督促提高服务质量规范行业经营；维护会员单位 的合法权益。 4、加强家政服务业的规范化建设。政府各有关部门要 积极扶持建立家政服务业员培训基地,开展家政服务业人员 的专业化培训，提高我市家政服务业从业人员的专业化水 平和综合素质,加快发展我市中、高级家政服务员队伍,并 逐步实现家政服务业从业人员持证上岗制度。家政服务的 经营者应与消费者订立书面家庭服务合同，坚持员工上岗 前的培训、体检制度，及时接处消费者的投诉，严禁采取 欺诈手段损害消费者利益的行为。要加强产业化研究,打造 服务品牌，提高昆山家政服务业的整体水平，引导家政企 业向专业化、规范化、产业化和规模化方向发展。 5、要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳 动社会化。积极引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费 领域和消费群体，努力营造有利于家政服务业发展的社会