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关于建立特困离休干部扶助机制的思考 一、 当前我县特困离休干部的基本现状 离休干部是党和国家的宝贵财富,他们为新中国的成 立和建设作出了不可磨灭的历史贡献,关心、照顾好离休 干部,让他们能安享晚年是我们党和国家一贯坚持的光荣 传统。我县现有离休干部 116 人,其中 80 岁以上的高龄离 休干部有 87 人占 75%,由于年老多病,配偶及家庭成员无 固定收入等原因,现仍有部分离休干部生活相当困难。据 抽查,我县现有 18 名离休干部家庭生活特别困难,造成其 生活困难的主要有以下三种原因:一是年老多病,自负药 费价贵,如县血防站的抗日离休干部冯香,每年看病用药 的所需的自负药费约要二万元;建设局离休干部韩凤兰, 常年生病,每年自负药费达一万多元等。二是妻子无职业, 且年老多病,如石人中学离休干部赖锦文,其妻子无固定 收入,且患脑溢血后遗症瘫痪在床,每年的医药费就高达 上万元;华坛山垦殖场离休干部陈金林其妻子无固定收入, 且常年患病卧床,不仅要负担昂贵的医药费,还要支付护 理人员工资,造成经济相当困难。三是子女患病,生活不 能自理,如五府山粮站的饶宗兴,有一个 40 多岁的智障儿 子,每天必须服用镇定药;建设局离休干部施怡贵二个儿 子一个弱智一个精神分裂症,妻子无收入,全靠施老的离 休费维持一家人的生活。由于以上各种原因造成部分离休 干部生活相当困难。 二、建立特困离休干部帮扶机制的必要性和目前存在 的问题 离休干部是在中国革命特殊情况下而产生的一个特殊 群体,应对他们给予特殊的照顾。关心、照顾好离休干部 是我们党和国家的政策规定,也是党和政府对革命老前辈 的关怀、爱护的具体具现。在这些离休干部进入高龄后更 需要组织上的关心,尤其是对那些经济上特别困难的离休 老同志应给予他们更多的关爱,建立健全特困离休干部帮 扶机制,可切实保障特困离休干部也能生活无忧、安享晚 年。 我县目前的特困离休干部帮扶工作由于县委、县政府 领导的高度重视,县财政局等有关部门的积极配合,XX 年 的运作是良好的。XX 年县财政预算安排了解困经费 5 万元, 并拨付给了县委老干部局,县委老干局在经过详细认真地 摸底调查的基础上于 XX 年 12 月中、下旬逐步发放到特困 离休干部手中,受助的离休干部都非常高兴,感谢党和政 府对他们的关心。XX 年的解困资金,县财政预算也按 5 万 元的标准给予了安排;但由于我县财政仍然比较困难,经 费到目前为止尚未拨付到位,离休干部的原单位也由于本 单位经济较为紧张和单位领导自身认识没有完全到位等原 因没有落实帮扶专项资金。这些解困资金如到年底还不能 拨付到位的话将会影响今年帮扶工作的开展。 三、对如何建立特困离休干部帮扶机制的几点建议 建立健全特困离休干部帮扶机制应从以下几个方面去 努力做好工作: 一是建立定期调查摸底制度。对本县、本区域的离休 干部每年 910 月份要进行了一次全面的摸底抽查,切实掌 握他们的生活状况,包括家庭经济收入,生活费、医药费 等支出情况,对经济确实存在困难的离休干部进行筛选, 本着“实事求是、公平合理”的原则确定本年度帮扶对象 名单。同时平常也应注意多与老同志联系,对因自然灾害 等特殊原因而造成生活特别困难的也要及时掌握情况并帮 助解决。 二是建立资金来源保障制度。各县应将特困离休干部 解困的需资金列入财政支出预算,按照中央、省、市各级 组织部、老干部局、财政局、民政局等几家联合下发的 关于解决部分离休干部生活特殊困难问题的意见中关 于“设区市解困资金安排不少于 10 万元,县一般不少于 5 万元,由同级财政审核后列入预算,按年度划拨到老干部 工作部门的统一管理。”的要求进行资金预算安排,保障 解困资金的落实到位。另外,特困离休干部所在单位或其 主管部门每年也要安排一定的资金进行走访慰问。使特困 离休干部的解困资金能切实落到实处。 三是建立定期发放制度。对已经调查摸底确定的帮扶 对象在每年的 6 月底和 12 月中、下旬分两次进行解困资金 的发放。对因天灾人祸而造成生活特别困难的则应争取灵 活方式,及时予以安排。 四是建立健全解困资金管理制度。对财政划拨和单位 筹资的离休干部解困资金实行单独管理,确保专款专用, 对帮扶对象的确定和发放标准要经集体研究,发放的程序 要规范化,对上年度未使用完的资金可转入下年度继续使 用。使特困离休干部的解困资金能发挥最大的效益。 五是要建立工作协调配合制度。特困离休干部帮扶工 作是一项政策性强,意义深远的工作,首先要加强对这项 工作的领导,党委、政府分管老干部工作的领导要经常过 问,引起重视,老干部工作部门要做好调查摸底,资金的 管理和发放工作,各有关部门要通力合作、协调配合,确 保特困离休干部的帮扶工

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