关于我区政协提案办理情况的调研报告.docx

关于我区政协提案办理情况的调研报告 为了解我区政协提案办理工作的情况和存在的问题， 促进我区政协提案工作不断向前发展，区政协提案委员会 组织部分政协委员采取召开座谈会、实地走访等形式对 XX 年我区的提案办理情况进行调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 八届二次会议以来，区政协各参加单位和广大政协委 员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧 紧围绕区委提出的“四区互动、奋力比拼、富民强区、健 康 XX”的战略目标，积极运用提案，坦诚建言，提出了许 多意见和建议，认真履行了人民政协政治协商、民主监督 和参政议政的职能。共提出提案 112 件，经审查立案 93 件。 在立案的提案中，有关经济发展包括生态经济方面的 28 件， 有关社会发展包括改善民生方面的 41 件，其他方面的 24 件。这些提案，大部分视角独特，思路新颖，提案质量总 体上呈上升起势，主要呈现出以下特点：一是围绕大局、 关注民生。委员们既关注“十二五“期间经济建设和社会 发展中的重点、难点问题，也关心人民群众的现实问题， 相当多的委员和党派及工作联络组在会前做了充分调研， 问题把握得较准，提出的建议操作性较强，凝聚着委员的 智慧和辛劳，承载着老百姓的愿望和要求。二是涉及面广、 针对性较强。提案涉及到我区经济、文化、社会和生态文 明建设等各个方面。既有事关全区战略性、前瞻性、宏观 性的问题，也有针对性、可行性、参考性较强的对策，对 区委、区政府以及相关部门工作开展具有一定的参考价值。 大会闭幕后，提案委员会对所立提案进行规范化的整理， 会同区委办、区政府办按照归口办理的原则分别交由 37 家 单位办理。通过各承办单位的共同努力，所有提案都在规 定的时间内办理完毕，办复率达 100。经统计，提案所涉 及问题得到解决或基本解决的有 43 件，占立案总数的 46.2；正在解决或已列入计划逐步解决的 47 件，占立案 总的 50.6；因条件、政策限制，目前难以解决，已作解 释说明或留作工作参考的 3 件，占立案总数的 3.2。从已 收到的委员反馈意见来看，政协各参加单位以及广大政协 委员对提案办理工作总体上是满意的。 二、主要做法 在今年的提案办理过程中，区委、区政府及各承办单 位认真倾听委员和人民群众的呼声，着力在“解决问题、 狠抓落实、兑现承诺、促进发展“上下功夫，努力让委员 满意，让人民群众受益，办理工作主要呈现了五个特点： 领导重视，办理工作更有力。今年的办理工作得到区 委、区政府、区政协领导高度重视。一是交办会之前，区 政府主要领导专门过问办理情况，批示区政府各部门要认 真做好委员提案的办理工作，各位副区长结合各自分工， 对提案作出了督办意见。二是专门召开交办会。3 月 13 日， 我区召开提案交办工作会议，区政府、区政协主要领导亲 自参加了交办会，并对办理工作进行总部署，提出严要求。 三是交办会后，各承办部门全部落实了“一把手”负责制， 主要领导亲自部署办理工作，有力地促进了提案的落实。 完善制度，办理工作更规范。区政府办作为提案办理 工作的组织牵头单位，严格按照有关要求规范操作。一是 建立健全了一支由常务副区长分管、政府办公室主任具体 负责、区政府督查室专项督查，各承办部门专人承办的工 作网络。二是及时对委员提案进行收集和分类归档，并根 据领导分工提请区政府领导审批。三是加强与区政协提案 委的沟通，共同研究、确定各提案的承办单位，并通过下 发交办单的形式将委员提案分至各承办单位。四是对情况 复杂、涉及单位较多的提案，明确了主办单位和协办单位， 由主办单位牵头负责答复，各承办单位配合，提供相关资 料。五是明确了“快”、“实”、“好”的办理要求， “快”，即：各承办单位要抓紧时间、集中精力，在规定 的时限办复；“实”，即：各承办单位要对委员关心的热 点、难点问题要加强调研，从实际出发，拿出切实可行的 解决办法；“好”，即：各承办单位要对能解决的问题抓 紧解决，对一时不能解决的问题耐心做好解释，力求让委 员满意。 加强督办，办理工作更有效。今年，区政府在认真总 结以往办理工作实践的基础上，创新工作思路，从提高现 场见面率、委员满意率上寻找突破口，从提高委员办理质 量上做文章，具体来说，主要做到了“二个不放松”。一 是狠抓督查不放松。为确保委员所提提案落实到位，区政 府督查室专门负责今年委员提案的督办工作，对办理进展 交办或办理效果不佳的承办单位，先后下发了督查通知 8 次，开展专项督查 10 余次，有力地促进了提案办理工作快 速推进。二是狠抓效果不放松。突出办理重点，注重“共 同协商”。政府各部门多次采取与委员通电话或“走出去、 请进来”方式沟通。如委员提出的关于要求消除“洪崖 丹井”供水管网安全隐患的建议，区政府办多次与承办 单位及委员本人进行沟通，并组织双方赴现场商议解决方 案，从而最终促成了此事圆满解决。 兑现承诺，办理工作更长效。对历年来委员多次提出 的，以往答复承诺列入规划解决的建议，区有关部门从抓 办理成果转化入手，确保了办理工作更加长效。如委员曾 多次提出的关于解决我区农村中小学教师住房公积金问 题的建议，区政府 XX 年第 7 次常务会专题对农村中小学 教师住房公积金进行研究，并提出了最终解决方案，使这 一问题得到了妥善解决。 创造条件，办理工作更顺畅。在提案的办理中，政协 提案委员会积极组织委员和提案者开展督办、检查、现场 办案、座谈等活动，贯彻落实政协全委会、常委会议精神， 通过加强学习、提高素质、制定计划、会商研讨工作、督 办检查办理情况、现场办案协调解决问题、跨年度提案的 跟踪督办落实等形式，较好地发挥了提案工作的作用。在 政协主席会议的领导下，提案委员会注重加强自身建设， 树立服务意识，使提案工作服务质量得到了提高。一是对 主席会议确定的重点提案，采取政协副主席负责牵头，提 案委员会具体操作的办法，深入承办单位督办指导，对办 理重点提案情况适时进行督促检查，与承办单位共同协商 研究解决问题，做好重点服务工作，使重点提案得到很好 的落实。二是定期向常委会议汇报提案办理工作进展情况， 有效地促进了各承办单位的办理工作。三是注重发挥好桥 梁纽带作用。对个别办理难度较大、一时难以落实的提案， 采取多方沟通衔接的方式，保持与委员特别是承办单位之 间的联系，随时掌握和了解提案办理情况，及时做好解释 和协调工作。在实际工作中，政协提案委员会努力改变以 往承办单位与委员沟通思想，在广泛征求意见的基础上， 承办单位邀请提案者开展现场办案活动，再次征求委员对 办理结果的意见，委员和承办单位对这种方法表示肯定和 欢迎。 三、存在的主要问题 个别承办单位对政协委员提案的重要性认识不足，办 理工作不够认真，办理不及时，存在就事论事或重答复轻 落实的现象。 部分提案质量不高，所提出的问题缺乏针对性、操作 性，影响了提案的办理质量。 对提案工作的宣传和规范化、制度化建设还有待于改 进和加强。 四、几点建议 提高认识，加强领导。全国政协主席贾庆林指出：提 案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作。提高 提案办理质量是党委、政府和各部门的责任。各级党委、 政府应进一步强化责任意识，从加强社会主义民主政治建 设的高度，从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协 商制度的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的 认识。要认真落实中办、国办下发的关于进一步加强人 民政协提案办理工作的意见和省委、省政府两办下发的 关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见， 在提案办理工作中，强化五项措施：一是实行区委领导批 办。二是强化政协领导督办。三是强化重点提案办理，带 动一般性提案的办理。四是强化热点难点提案的办理。五 是强化“三率”标准。要加大对政协提案办理工作的支持 力度，切实解决办理提案所需的经费，政府有必要在每年 财政预算经费预留资金上，留有部分办理政协提案预留金， 用作办理一些热点、难点提案。这样，承办单位在办理政 协提案时，也可减少因没有经费或经费不足，造成政协提 案难以办理或实施的问题。 规范办理程序，抓好提案落实“回头看”。进一步制 定提案办理的相关制度，规范提案办理中的交办、督办工 作，重点抓好提案落实“回头看”，即由政协提案委会同 区委、区政府督查室，对提案承办单位承诺解决的问题是 否已解决、落实；未解决的是何原因，将采取哪些措施； 需要协调解决的，是否已提请领导帮助协调解等情况，进 行全面复查。通过完善提案跟踪督办机制，切实抓好提案 的落实，同时，建议区委、区政府把提案办理落实情况列 入各部门年度目标考核的重要内容，与奖惩挂钩，明确奖 惩规定，切实解决政协提案“说了白说”、“提了白提” 及“重答复、轻落实”等现象。建议区委、区政府分管领 导对重点提案的最终落实情况进行经常性跟踪督查，对能 够落实的尽快予以解决，对尚不具备客观实施条件的，应 说明情况，及时向委员解释。 加大宣传，公开督办。利用现有的宣传媒体，采取定 期公布承办单位提案办理进度以及提案的落实情况，并将 提案者对提案办理情况的监督及时进行公布。这种做法， 避免了提案工作只有政协提案委做的单打现象。通过从区 领导到群众的广泛监督，使承办单位加大办理力度，想方 设法，切实解决问题。通过这项措施，调动承办单位办理 提案的积极性，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。 通过调研，笔者认为，要做好提案工作，政协机关提 案办理部门要做好服务工作，为委员提出优秀提案，履行 职责提供帮助。政协委员要提高履职素质，通过调研等方 式，提出高质量的提案。各级党委、政府和各职能部门要 进一步提高认识，把办理工作作为体现政府执政为民理念， 实现决策民主化、科学化的一项重要内容，把办理工作作 为联系群众，接受监督、改进工作、为民办事的一项过程，