农业科技创新工作状况调研报告.docx

农业科技创新工作状况调研报告 根据市政协常委会关于“桥港时代*农业发展战略”专题 调研活动的工作安排，我们第三子课题调研组在袁圣菊副 主席带领下，于 XX 年 8 月下旬至 9 月下旬就农业科技创新 开展了调研。 调研组围绕我市农业品种、品牌、品质、新技术推广、 新品种应用、新知识普及工程建设；农业科研成果的转化 和应用；现有科技人才结构、培养及使用等四个方面的情 况，采取座谈听取汇报介绍和实地视察等方法，先后听取 了市农林局、科技局、科协和原北新、大兴等部门和镇工 作汇报，实地视察了南通欧福禽蛋有限公司、东疆乐水果 协会、恒昌隆蔬菜公司等单位和农业园区，并赴浙江省嘉 兴、慈溪、永嘉、乐清等市县考察学习。现将我们课题组 调研的情况汇报如下： 一、我市农业科技创新工作的现状 近年来，我市的农业科技创新工作围绕农业增效、农 民增收目标，突出关键技术，开展农业科技创新的大胆实 践，取得了明显的效果。 农业新品种引进与应用，产生了显著经济效益。品种 是农业发展的基础，我市每次农业丰收的喜悦，都离不开 新品种的应用。特别是改革开放 30 年来，一大批新品种的 培育、引进和推广，使我市的农产品质量和产量发生了级 数递进。如由我市培育的“启豆二号”蚕豆新品种，由于 解决了困扰我市蚕豆易感锈病的问题，使我市的蚕豆种植 面积与产量保持全国领先水平。引进、推广应用的“苏玉” 系列，“登海 9 号”、“郑单 958”等杂交玉米新品种，摆 脱了我市滨江临海台风频繁引起玉米倒伏的困境。“史力 佳”、“秦油 10 号”等双低油菜新品种的推广，大幅度提 高了我市油菜的产量与品质。“罗曼”、“海兰”蛋鸡， “长白”、“杜洛克”、“大约克”肉猪，“AA+”肉鸡等 一批畜禽新品种的引进推广，使我市畜产品的质量和产量 得到显著提高。“启豆五号”、“日本大阪豆”、“通豆 六号”、“中豌六号”、“苏糯二号”等一批四青作物新 品种的推广应用，为我市四青产业的发展提供了强大的支 撑。据农业部门统计，目前我市农业良种覆盖率已达到 98% 以上。 农业新技术试验与推广，提高了农业发展水平。针对 我市旱作多熟制的特点，农业部门试验与推广了特经特粮 多元多熟高效种植模式 50 多例，其间研究与推广了大棚蔬 菜、大棚韭菜、温室青皮长茄、棚架梨标准化等高产高效 栽培技术，极大地提高了我市农业生产技术水平，使我市 高效农业面积有了较快的发展，到 XX 年底，我市己建有高 效农业面积 46 万亩，占我市总耕地面积的 44%以上；并培 育了 17 家南通市级以上农业科技示范园区、6 家南通市级 以上农业星火龙头企业、8 家民营农业科技组织。“十五” 以来共组织推广农业新技术、新成果 55 项，增加社会农产 品供给量 3.41 亿公斤，取得社会经济效益 13.8 亿元。 农业新知识更新与提高，培育了一大批新型农民。一 是切实改进为农服务方式。市农林局在全市选派 100 名中 级职称以上农技干部，联系 100 个重点种养基地，实行 “双百”对接挂钩服务，使新技术推广真正落到实处；市 科协在全市选配一批政治思想好、业务能力强、甘于奉献 的农技骨干为科技入户技术指导员，每人至少联系 20 个科 技示范户进行面对面、手把手的指导与示范；市电信、广 电、农林等部门通过实施“三电合一”信息工程项目，开 通农技服务免费咨询电话 12316，为农民解答各类涉农问题， 通过建立电台、电视台农技服务固定栏目，向农民推介各 类农业新品种、新技术和先进典型。市农林局通过*农业 信息网、中国四青作物网收集与发布各类农业信息，让农 民了解最新农业信息。二是认真开展农民培训。农业部门 XX 年至 XX 年，每年开展农民实用技术培训和农民创业培训。 共举办培训班 2317 期，培训农民 451318 人次。市科协围 绕提高农民科学素质常年进村入户开展技术培训，每年开 展培训 20 多期，共 1 万多人次。市委组织部、市科技局、 市劳动局、市人事局等部门开展的劳动力转移培训、实用 技能培训等都取得了明显成效，培养了一批懂技术、会经 营的新型农民，使我市的农业技术得到全面普及。 开展自主创新尝试与实践，提升了科技创新水平。我 市各级农林技术骨干，根据全市农业结构调整的现状，选 择相应的技术要素开展了品种选育、新技术研究等方面的 工作，取得了显著成效。*市农业技术推广中心与*市绿 源豆类研究所合作，开展了“四青作物”新品种的选育， 先后选育了“启豆三号”、“启豆五号”、“启豆六号”、 “通豆六号”等四个“四青作物”新品种。这些品种在全 省已累计推广面积达 100 万亩以上，创社会经济效益 2 亿 多元，“四青作物”品种选育能力在江苏省领先。民营科 技企业*市农家丰新品种研究所，通过 8 年的潜心研究， 培育的“苏珍花糯一号”杂交糯玉米，已通过上海农作物 研究所的审定并定名。6 家江苏省和南通市级星火龙头企业 在“十五”以来共承担国家农业科技项目 6 项，省级农业 科技项目 26 项，南通市级农业科技项目 34 项，共争取南 通市级以上项目支持资金 659.1 万元，成为我市农业科技 创新的主体力量。我市与南京农业大学合作，建立南京农 业大学*工作站，开展农业新品种、新技术的研发，为我 市农业科技创新增添了新的活力。同时，全市各级农技干 部也积极开展农业新技术的研究，为我市农业科技进步作 出了重大贡献。据统计，近五年我市共取得省级以上农业 科技成果 2 项，南通市科技进步奖 6 项，南通市科技推广 奖 27 项，产生社会经济效益 3.5 亿元以上。 实施农业科研与推广项目，增加了农业科技贡献率。 随着国家对农业扶持力度的进一步加大，近几年来，我市 实施的农业科研与推广项目不断增加，据统计，我市从 XX 年至 XX 年间实施的省级及以上的农业项目达 116 个。其中 农业科研类项目占 30%，推广类项目占 70%。每年还有不少 于 10 个的*市和南通市科研与推广项目。这些农业项目的 实施提高了我市农业生产的科技含量，为农业增产增效作 出了贡献。 二、我市农业科技创新的存在问题 虽然我市的农业科技创新工作取得了明显的成效，获 得了省农业产业化先进县和现代农业示范县、全国科技进 步先进县、全国科普示范县等称号，但从建设社会主义新 农村、发展现代农业和“桥港时代”新*的总目标来看， 我市农业科技发展水平还不高，存在着农业高效化技术粗 放效益低，农业规模化总量小分布散，产品品牌少市场占 有率低，农业外向化出口创汇少种类单一等不足，造成这 种状况的原因是多方面的，体现在农业科技创新方面的主 要有： 农业科技创新网络不够完善。一是公共农业科技推广 组织农业科技创新的主导作用不明显，市级农业技术推广 单位由于人员紧缺和科研基地缺乏，农业科技创新能力不 强；镇乡农技站在机构改革中被逐步“边缘化”，人员锐 减，农业技术推广和科技创新能力明显下降。二是农业企 业农业科技创新主体作用不突出。我市现有的农业企业规 模小，创新能力弱。民营农业科技机构农业科技创新补充 作用不充分，现有的 8 家民营农业科技企业规模偏小，技 术力量不足，科研手段落后，科研设备缺乏，不足以承担 农技科技创新的重任。 农业科技创新投入不足。从我市近年来的农业科技经 费的投入来看，虽有所增长，但农业科技经费在整个科技 经费中所占的比例较小。据统计，“十五”以来本市科技 三项经费合计 2331 万元，其中直接用于农业科技项目经费 605.1 万元，占 26%，低于国家提倡 50%和省、南通市规定 的 35%的指标，低于国际流行的农业科技投入占农业 GDP1% 的指标。科技经费投入的严重不足，影响了农业科技的创 新和农业科学技术的推广。 农业科技创新设施手段落后。表现在农业科研无基地， 农业项目无处落实，部分农业科技人员知识老化，实验仪 器陈旧或配置不全，导致了对农产品更新换代和产业技术 升级产生重大带动作用的科技项目无法实施，关键性技术 无力攻克，因而农业科技创新成果数量不足，成果档次不 高，应用科技成果的普及率偏低，不能有效地带动和促进 农业科技的发展。 农业科技创新人才紧缺和能力亟待提高。在调研中我 们普遍听到，我市镇、村的农技干部不仅人员偏少，还忙 于承担各项中心工作，使得农业科技创新工作缺少人去干， 加上近年来农业科技的发展迅速，品种、技术更新速度加 快，广大农技人员适应新情况、解决新问题的能力明显不 强，面对农业科技创新有些力不从心。同时随着农村劳动 力的大量转移，务农人员的年龄老化、素质明显下降，他 们接受新技术的能力不高，也影响了农业科技创新。 三、提高我市农业科技创新的建议 随着吕四港的开发建设和崇启大桥的即将开工，我市 已经进入了桥港时代，在这新的历史转折时期，我市居住 人口将不断增加，产业工人队伍将不断扩大，土地资源将 不断紧缺，农产品消费在量和质上将不断提高，农产品物 流将进一步加快，农业面临着新的定位、新的挑战和新的 机遇，我们必须坚持以科学发展观为指导，高度重视农业， 尤其要高度重视和推进农业科技创新工作。对此，我们提 出如下建议： 完善农业科技创新的组织体系。首先要采取积极有效 的措施巩固和加强公共农业科技推广机构，健全镇乡农技 推广网络，充实农技推广人员，并确保在其岗、谋其职、 做其事。要保障农业科技创新人员所需的工作经费，确保 能干事，干好事。要落实市农技推广中心的试验基地，加 大农业试验的扶持力度。其次要支持鼓励农业企业成为农 业科技创新主体。全面贯彻国家、省和南通关于激励企业 技术创新的政策，引导企业把发展的内在动力切实转到依 靠科技进步和创新上来，增加研发投入，建立研发机构， 与科研院所、高等学校建立各类技术创新联合组织，加快 提高企业技术创新能力，在影响产业竞争力的重点领域加 大攻关研究和技术开发，形成具有自主知识产权的专利和 标准。改革科技计划支持方式，鼓励企业积极参与、承担 各类科技计划，农业、科技等管理部门对于他们的研究、 开发和创新工作给予同等的关心、帮助和支持，充分保护 他们农业科技创新工作的积极性，使之真正成为农业科技 创新工作的有效补充。 加速农业科技人员的培养和引进。科技创新，关键在 人才。第一要大力提高农民素质。要通过举办好“农民夜 校”， “农业广播学校”，电视专题讲座、科普讲座和 “三下乡”活动等多种形式，直接把科技送到农民手中。 要采取定向培训，分期分批培训等多渠道、多方法培训来 提高农民素质，要学习浙江慈溪等地做法，选送优秀青年 农民进高校进修，政府给予学费的补助。第二要大力引进 农技人才。对到农业企业、大型农业基地的大学毕业生， 给予大力鼓励支持，明确今后农业企业应用大学毕业生的 要给予同工业企业大学生同样的补助待遇。在事业单位和 村干部公开招考中，享受优先录取的待遇。第三要采取措 施鼓励现有农业科技人才，从事农业科技创新工作。市镇 两级农技人员要立足本职、更新知识、集中精力专心从事 农业科技研究、推广、指导工作，各级政府要从政治上、 生活上、资金保障上确保他们乐于、安心农业科技创新工 作，要解决农技人员在岗不在位的问题，同时按照有关政 策提高农业科技人员的待遇。第四是高度重视农业科技人 才的培养。增加农业科技人才培养的经费投入，采取相关 配套激励机制和优惠政策，引进我市农业科技紧缺人才和 高端人才。第五要加大农业科技奖励的力度。扩大奖励范 围，提高奖励额度，对引进农业技术有贡献的引进人、引 进农业项目的介绍人，要象工业上的招商引资一样给予奖 励。第六要支持和鼓励农业企业自主培养和吸引各种专门 人才，要鼓励和引导农业科技人员进入市场创业和面向农 村开展技术创新服务，创办、领办科技型企业，并取得合 理报酬。积极构建有利于创新人才成长的文化环境和社会 环境。 加大农业科技创新的多元化投入。要采取政府加大投 入、企业增加科研投入、招商引进境外和民间资本投入、 向上争取科技项目投入、农技机构与市场对接自筹资本投 入等多元化方式，努力使农业科技创新经费得到有力保障。 首先要坚决贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关 于推进自主创新的一系列政策，建立财政科技投入稳定增 长的长效机制，加大对农业科技专项经费的投入，提高农 业科技经费在整个科技经费中的比例，国家提倡用于农业 科技三项经费占科技三项经费总数的 50%，省、南通市规定 科技三项经费要求用于农业的比例不低于 35%。我们建议本 级的农业科技三项经费至少应不低于省、南通市规定的标 准，并设立专项，确保农业科技项目经费专款专用。其次 市农业发展资金应提取 5%作为农业科技专项资金，主要用 于农业产业化开发。农村科普经费要按照省有关要求，按 人均 1 元核拨，用于农村科普工作。第三要采取措施引导 企业不断增加研发投入，促进企业成为科技投入的主体， 企业每年必须有不低于销售收入的 3%的资金用于科研投入。 第四农业、科技、科协、农发等部门要积极向上联系，努 力争取部、省、市农业项目扶持。要设立农业成果转化基 金，出台农业科技成果转化基金管理办法，从科技资金和 农发资金中提取一部分作为成果转化基金。 加强农业科技创新平台建设。第一要逐