副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话.docx

副市长在全市烟叶收购工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一 次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精 神，二是在贯彻落实省会议精神的基础上，进一步明确指 导思想、原则和方法，统一收购眼光，最终实现平稳收购。 刚才，家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作 讲了很好的意见，忠彬同志强调了收购工作纪律，洪田经 理作了进一步强调，我都赞同。下面，我讲 5 点意见。 一、认清形势，增强做好烤烟收购工作的信心和决心 必须认清全国、省、市烤烟生产形势，实事求是地认 识我市烤烟生产情况，不能精神不振、消极对待。今年全 国烤烟生产总的原则是“保持规模，控制总量”，重点在 “防止过热，控制总量”，在保证一定面积的前提下，不 能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的，表现为受 灾省份较少，烤烟生产一派丰收景象，另外国家烟叶仍然 有一定的库存量，且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对 烟叶有所影响外，其他地区烟叶生长态势较好，全省的烤 烟收购政策是根据总的情况制定，所有这些，都对我市烤 烟收购形成一定的不利影响。 今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总 计投入烟叶生产资金 17943.39 万元，100%实行集约化育苗， 其中商品化供苗比例达 47.83%，共移栽烤烟 78.89 万亩。 县与县之间的差距进一步缩小，烟苗生长良好、移栽质量 较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强，烟株前期 生长正常。 但从 5 月下旬至 7 月底这段时间，全市大部分地方发 生了多年未遇的较为严重的干旱，主要表现为：一是降雨 量明显少于往年，今年 36 月以来，全市降雨量偏少 3 成 以上，最好的也要减少 20%，最差的减少达 53%。二是下雨 天数比往年减少，一般减少 1314%，温度高，蒸发量大。 三是山塘水库蓄水少，干涸多。全市的山塘 80%干涸，中型 水库 20%干涸，不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全 市除 XX、赤水、习水外，都遭遇了干旱，其中道真、绥阳、 遵义、务川、正安 5 县尤为严重。 旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响： 一是全市今年 174 万担的计划任务能否完成，是一个大问 题。据统计，全市烤烟受灾面积 38.77 万亩，占到总面积 的 49.2%，其中干死 89857 亩，遵义、务川、道真等几个烤 烟主产区都受灾严重，完成任务存在较大困难。二是烟叶 生长发育差，叶片数量少，开张度较小，油份、水分偏少， 难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今 年从总体上来看，烤烟种植户数减少了，面积却反而增加 了，户均种烟面积达到 4 亩以上，烟农 8090%的耕地都用 来种烟了，有的甚至一颗粮食未种，在烤烟数量和质量都 受影响的情况下，烟农收入将受到极大影响。不仅烟农， 而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响，可 能会带来不稳定因素。 面对严峻形势，全市各级各相关部门务必要坚定信心 和决心，不退缩不动摇，积极组织群众开展生产自救，千 方百计抗旱保苗，争取把损失减少到最低限度。 二、明确目标任务，强化工作措施 今年烟叶收购的指导思想是：以“三个代表”重要思 想为指导，想为烟农所想，急为烟农所急，把握好“一个 眼光”、“两个利益”，做到“四个坚持”。 “一个眼光”即今年是大旱大灾之年，烤烟收购的标 准应定位于中下眼光。 “两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老 百姓是弱势群体，其经济基础的脆弱性决定经不起更多打 击。且其利益缺乏保护，赢利的时候他们拿到的往往是利 益的小头，一旦出现危机他们往往要承担损失的大头，这 不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障，积 极性受到严重挫伤，对烤烟产业的长远发展也是很不利的。 所以必须确保老百姓的基本收入，这是今年乃至以后烤烟 产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要 让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。 灾年毕竟是少数，丰年毕竟是多数，以多数丰年的赢利来 弥补少数灾年的损失，企业应该有这个度量。由于我们国 家实行烟草专卖制度，烟草产业形成了现在这种以政府为 主导，既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式，在 这种模式下，企业能稳定获取较高利润，老百姓也能稳定 增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头，处于强势地位， 在这种特殊的体制之下，遇到大灾之年，就应该拿出一定 利润反哺老百姓，体现风险共担，又能保证产业健康长远 发展。今年烤烟收购中，烟草公司在不亏本的前提下，要 做到不盈利、不赚钱，让利于百姓，甚至在某种情况下， 亏一点也是应该的。 “四个坚持”即一要坚持国家收购政策不能变，在价 格、等级、资金拨付等环节，必须坚持按国家政策执行。 二要坚持把烟农利益放在首位，认真处理好烟农、企业、 厂家、政府四者的关系，做到大家满意。三要坚持生产收 购两不误，一边正常收购，一边抓好中后期田间管理和烘 烤等工作。四要坚持统一眼光，平稳收购。一把尺子量到 底，坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。 今年烤烟收购任务仍然为 174 万担不变，按这个任务 进行考核。上等烟要达到 35%，上中等烟要达到 80%，担均 价要与去年基本持平。为完成这个任务，各级各相关部门 的思想必须统一到省、市的会议精神上来，统一到平稳收 购上来，统一到今年是大旱之年这个基点上来，强化工作 措施，力争完成任务。 切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹 杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作， 这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个 返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注 重成熟采烤，特别是在受灾情况下，要通过加强中后期田 间管理增加效益，降低损失。 切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分 级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，各级要 加强对烘烤的技术指导，努力提高烘烤质量。同时要抓好 分级扎把和预检工作。这些工作都做好了，对收购秩序也 能起到良好的促进作用。 切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同 进行收购，确保烟农对象准确，不准跨地区和无合同收购 烟叶。二是要严肃收购政策，把握好等级问题，金融部门 和烟草部门要积极组织好收购资金，一律以现金方式支付 给烟农，严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草 部门要搞好收购服务，继续采取约时定点形式收购，烟农 来了就要尽快开称收烟，做到笑口常开、笑脸常在、备好 茶水、提供休息地点，建立起和谐、文明的收购秩序。四 是要严厉打击烟贩，防止烟贩乘虚而入，发现后要及时进 行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须 立即摸清今年烤烟受灾的具体情况，政府把 10%的风险资金 拿出来，根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实 行烤烟生产扶持政策，产后生产扶持以每亩 30 元为标准， 将总量按烟叶等级评定情况进行安排，在收购结束后以物 化方式兑付烟农，煤炭扶持每担 20 元，在收购结束后兑现。 三、认真抓好烟叶生产基础设施建设 今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性，大 旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必 须到位，没有落后的群众，只有落后的干部，领导不高度 重视，事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成， 原来有些地方、有些环节管理过严，现在逐步进行完善。 工程实施要根据当地气候特点和水资源情况，与社会主义 新农村建设及人畜饮水工程结合起来，宜提则提、宜引则 引、宜蓄则蓄，确保建成一片、成功一片、受益一片。今 年的旱情教训是深刻的，各地务必要引起高度重视，回去 后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工 作。 四、当前要抓好的几项工作 一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓 好烤烟收购工作基础上，参照省里下达的今年的种植面积 计划和收购计划，提前做好明年烤烟生产各项准备工作， 在安排今年秋种工作的同时，结合基本烟地规划和烟叶基 础设施覆盖点，规划好明年烤烟生产用地，优化烤烟生产 布局，组织实施烟地合理流转，确保轮作比例达到 80%以上。 二是据天气预报，8 月份可能还有 1520 天的旱象，我们 要立足抗旱保苗工作，扎扎实实地密切关注天气变化，有 效利用各种抗旱资金，捕捉有利时机，实施人工增雨，降 低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于 连续干旱，不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排 2 批抗旱经费和物资，各地应首先确保解决好老百姓吃水的 问题。四是认真发动群众，搞好生产自救，确保生产不减、 收入不减。通过抓乡镇企业，户均多养 1 头猪、100 只禽， 增种晚秋洋芋、秋荞等作物 1 亩以上等方面来增加收入。 五、加强领导，部门协调 现在正处于换届时期，人员要调整，但不能影响工作。 不要因换届在即，就出现思想波动，产生错误的想法，要 一如既往地把工作搞好。通过加