副县长在全县煤矿安全生产工作会议上的讲话.docx

副县长在全县煤矿安全生产工作会议上的 讲话 同志们： 今年是“十一五”规划的开局之年，也是全面构建新 型煤炭工业体系的关键之年。今天这个会议，我认为召开 的非常及时，非常重要。刚才，德照同志回顾总结了去年 我县煤炭工业工作情况，并对今年的各项工作作了部署安 排，提出了具体要求，我表示完全赞同，请大家务必按照 会议要求，抓紧、抓好、抓落实。会议还对 XX 年全县煤炭 工业发展做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，在此， 我代表县政府向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！希 望在今后的工作中戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩；也希 望这次没有受到表彰的单位和个人，切实找准差距、采取 措施、迎头赶上，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐 发展贡献力量。下面，我重点就煤矿安全生产工作讲三点 意见。 一、肯定成绩，找准问题，切实提高抓好煤矿安全生 产的思想认识 XX 年，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在 主管部门的有力监管和具体指导下，我县煤炭工业基本保 持了稳步、健康的发展态势，保障了全县工农业生产、生 活用煤的需求，为促进县域经济发展和推动我县工业化进 程做出了重要贡献。但是，我县煤矿安全生产工作形势还 不容乐观。XX 年，全县共发生煤矿安全生产事故 4 起，死 亡 6 人。其中重大事故 1 起，死亡 3 人；一般死亡事故 2 起，死亡 2 人；非生产死亡事故 1 起，死亡 1 人。对此， 我们必须保持清醒地认识，切实找准工作中存在的突出问 题和薄弱环节。 长期以来，我县煤炭工业的发展基础比较薄弱，走的 是一条较低层次的发展道路。安全生产投入严重不足，基 层基础工作相对薄弱，责任难落实、措施不到位的状况比 较严重。特别是一些煤矿投资人和矿主对安全生产工作的 认识不够到位，思想不够重视，重回报、轻投入，重效益、 轻安全，对隐患排查力度不大，整改不及时、不到位，造 成了煤矿安全隐患层出不穷、安全事故时有发生。给人民 群众的生命财产安全造成了一定损失，严重影响了全县改 革、发展和稳定大局。因此，大家一定要站在讲政治、讲 大局的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性， 牢固树立“以安全促发展，向安全要效益”的思想观念， 切实把煤矿安全生产作为各项工作的重中之重，采取措施 严加防范，始终做到警钟长鸣，常抓不懈。 二、依法治矿，强化监管，努力开创我县煤矿安全生 产工作新局面 近年来，在煤炭工业发展过程中出现的诸多问题，特 别是煤矿安全重特大事故的频发，引起了党中央、国务院 的高度重视，全国人大派出专门调查组就煤炭工业发展问 题进行了专题调研，国务院于去年出台了关于促进煤炭 工业发展的若干意见，省政府结合全省实际也下发了 湖南省人民政府关于促进煤炭工业健康发展实施意见， 在进一步明确煤炭工业在国民经济中的重要地位，指明煤 炭工业发展方向的同时，提出了解决煤炭工业突出问题， 特别是煤矿安全生产工作的重要举措。对此，我们必须认 清形势，深化认识，把思想和行动迅速统一到党中央、国 务院的部署和要求上来，进一步增强紧迫感和责任感，鼓 足信心、下定决心，切实抓好煤矿安全生产工作，推动我 县煤炭工业进入稳步、健康、和谐发展的良性轨道。 1、加大资金投入，保证生产条件。通过几年来的集中 整治和专项治理，尤其是自去年开展煤矿瓦斯集中整治和 安全专项整治以来，各煤矿依法办矿意识明显提高，安全 生产条件有所好转，但由于历史欠帐多，安全投入不足， 安全设施落后，煤矿安全生产条件还有待于进一步完善和 加强。各煤矿必须严格按照国务院第 446 号令的规定和 煤矿安全规程、煤矿安全生产基本条件规定的要 求，继续加强整改，不断完善生产系统，尤其是通风系统、 瓦斯监控系统和提升运输系统。要注意巷道支护，防止冒 顶事故。煤炭管理部门和各乡镇安监站要经常组织安全生 产技术力量，下到各矿井生产一线进行现场技术指导和安 全监管，开展定期和不定期的安全大检查，及时发现各类 隐患，本着“缺什么，补什么”、“哪里薄弱就加强哪里” 的原则，督促各煤矿企业加大资金投入，完善基础设施， 突出技术改造，不断提高矿井的防灾和抗灾能力。煤炭管 理部门要会同财政、审计等部门开展煤矿安全资金投入使 用情况监督检查，切实搞好安全专项资金审计，确保安全 投资效益。 2、强化行政职能，严格证照管理。抓好证照管理是落 实煤矿安全工作的前提和基础。煤炭主管部门要认真履行 职责，从严把关，严格按照有关要求和规定，加强对各类 证照的管理，认真开展证照的年检年审工作。凡年检达不 到要求的，必须坚决采取停产整顿措施，对不服从管理、 不按时参加年检年审的，主管部门要按规定吊销其证照， 并公开曝光，以儆效尤。 3、坚持依法行政，规范市场秩序。当前，煤炭市场供 求紧张，煤炭价格居高不下，这对我们煤炭行业的发展十 分有利。但也必须看到煤炭市场非法经营、掺假使假、以 次充好的现象时有存在，对我县煤炭工业的持续、快速、 健康发展大局造成了极大的负面影响。对此，煤炭管理部 门必须严格依法行政，全面推行和严格落实煤炭准销证 制度，对没有煤炭准销证的煤炭产品，一律视为非法 产品予以没收。同时要加大督查和监管力度，依法严厉打 击非法生产和经营煤炭产品的行为，进一步规范我县煤炭 生产和经营秩序。 4、深化专项整治，突出日常监管。 要按照政府承担监管主体职责，企业承担责任主体职 责，安监部门承担安全监管职责的要求，强化部门配合， 组织协同作战，形成日常监管和专项整治的强大合力。 一要开展专项整治，提升保障能力。煤炭主管部门和 各煤矿企业要突出重点，分类指导，标本兼治，不折不扣 地把各项安全措施落实到位。这里我提四点要求：第一， 领导要十分到位。煤炭主管部门及各煤矿要成立安全工作 领导小组，切实担负起煤矿日常安全工作和专项整治的重 任；第二，责任要十分到位。煤炭企业法人代表是第一责 任人，管理部门和乡镇政府要立足职能，通力协作，密切 配合，切实承担工作责任，把煤矿专项整治工作抓紧、抓 好、抓出实实在在的成效。煤炭主管部门以及乡企业办、 安监站要主动承担起检查督导责任，加强对集中整治工作 的督促和指导；第三，措施要十分到位。各煤矿企业要按 照煤矿安全规程要求，认真搞好隐患排查，有针对性 地制定隐患整改措施，明确整改主体，明确整改时限，明 确整改责任；第四，投入要十分到位。要继续以“一通三 防”和防治水为重点，积极筹措资金，加大安全投入。要 认真贯彻落实省政府湘政发XX4 号文件精神，确保吨煤提 取 10 元安全费用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。国有 煤矿在争取国家专项资金支持的同时，要与乡镇煤矿一样 坚持以自筹为主，强制投入，保证各项配套资金落实到位。 二要认真履行职责，强化安全监管。省政府已明确由 各级煤炭管理部门承担煤矿安全监管职责。煤炭主管部门 要不负重托，不辱使命，切实履行煤矿安全监管职责，承 担起安全监管责任，对煤矿实行专业监管。要严格督促煤 矿企业落实安全生产责任，强制安全投入，不断提高煤矿 安全生产装备和管理水平。要积极组织技术力量，开展安 全隐患排查，并跟踪督促整改到位，有效地防范事故的发 生，实现我县煤矿安全状况的根本好转。 三、加强领导，明确责任，切实抓好各项工作的落实。 煤矿安全生产工作，事关全县经济社会发展大局，事 关群众生命财产安全。各级各部门必须始终绷紧这根弦， 强化“安全第一，预防为主”的方针，按照“政府统一领 导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社 会广泛支持”的要求，把安全生产工作时刻放在心上，抓 在手上，落到实处。首先，要严格组织领导。各级各部门 要牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的观 念，把煤矿安全工作摆上更加重要的议事日程，作为重点 工作抓好落实。主要领导要切实履行第一责任职责，亲自 部署，经常过问；分管领导要集中时间，集中精力，抓具 体，具体抓；其他领导要主动抓，配合抓，致力形成齐抓 共管的工作格局。其次，要严格检查监督。抓好煤矿安全 生产，预防是基础，监管是关键。各安全执法部门要主动 加强煤矿企业管理，加大对生产一线的巡查力度，做到安 全制度具体化，现场管理动态化，岗位作业规范化，隐患 排查责任化。要按照“国家监察、地方监管、企业负责” 的工作要求，搞好重点监管，强化专项监管，严格定期监 管。再次，要严格责任追究。要层层落实安全生产目标管 理，把安全管理的各项工作进行细化量化，落实到工作和 生产的各个环节。在事故责任追究中，要坚持“四不放过” 的原则，严肃查处各类事故，特别对瞒报、谎报事故的， 要依法从严从重查处，绝不心慈手软，姑息迁就。同时要 严格落实企业生产法人负责制，发生责任事故的