副县长在全县政务服务培训会上的讲话.docx

副县长在全县政务服务培训会上的讲话 同志们： 这次全县政务服务业务培训会，目的是提高全县政务 公开工作人员的素质，促进我县政务服务工作不断深入， 全面优化政务服务环境，为建设职能科学、结构优化、廉 洁高效、人民满意法治政府和服务型政府提供保障。下面， 我讲三点意见。 一、统一思想，切实增强政务服务体系规范化建设的 重要性 政务服务环境，是最重要的发展环境之一，也是惠民 生的一项重要工作。各级各部门要切实把思想认识提高到 县委、县政府的安排部署上来，始终把推进政务服务体系 规范化建设作为加快发展、服务民生的重要保障。 加快政务服务体系规范化建设是稳增长的迫切需要 3 月 20 日，全市招商引资暨固定资产投资会议指出， 围绕项目建设要实现四个集中，其中是优良的政务服务环 境是实现集中审批的重要基础和保障。十八大以来，围绕 发挥市场在资源配置中的决定性作用，国务院通过深化行 政审批制度改革、简政放权、放管结合，激发了市场活力 和社会创造力，在我国促投资、稳增长方面已经取得了明 显效果。今年以来，全县共新登记各类市场主体 261 户。 这充分说明，政务服务环境的改善，对企业投资有重要的 影响。各级各部门要不断深化行政审批制度改革，取消非 行政审批事项，完善事中、事后监管，营造更加宽松便利、 公平公正的政务服务环境，激励更多人去创业创造，让企 业在市场上充分竞争，增强发展内生动力。 加快政务服务体系规范化建设是推动全县经济社会发 展的根本要求 针对 XX 基础设施建设欠账较多，特别是农村交通、通 信、农田水利等基础设施滞后的现状严重制约对外开放和 经济发展。我们必须牢固树立投资是拉动经济发展，是打 基础、利长远的意识，要全力推进项目建设。今年 55 个重 点项目，其中新开工 28 个，续建 12 个，前期 15 项，为加 快项目建设，我县出台了XX 县 XX 年重点项目建设和规模 以上固定资产投资考核奖惩办法，各级各部门在对企业 的审批服务上还要进一步强化服务意识，多换位思考，加 强协调配合，搞好并联审批，力求便捷高效。要学习借鉴 易门的推进重大项目建设经验，在项目未取得供地前，各 审批部门视同项目主体已取得土地，各项审批工作按程序 进行，出具非正式审批文件，待项目主体取得土地后，各 审批部门对相应的非正式审批文件转化为正式审批文件， 加快项目开工建设。 二、强化措施，努力建设更加优质高效的政务服务环 境 要结合贯彻落实中央、省、市、县有关改革要求，结 合县政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见 ，突出工作重点，细化工作措施。 进一步清理调整行政审批事项。一是继续抓好行政审 批事项的清理精简。由县委编办牵头，按照“应简尽简” 的原则，严格执行国务院和省政府、市政府取消调整行政 许可事项的决定，及时对应清理，重点清理行政许可事项 的子项，不能简单地把小项合并成大项，凡是已经决定取 消的行政许可事项必须立即停止。二是全面清理非行政许 可审批事项和前置条件。由县委编办牵头，非行政许可审 批事项一律取消；无法律、法规、规章依据的行政审批事 项前置条件，原则上一律取消，确需保留的报县委编办审 定，年内全部完成。三是全面清理行政审批事项的申请材 料。由县政务服务管理局牵头，县政府各部门年内完成对 所有行政审批事项的申请材料逐项清理，每一项材料必须 明确依据，无法律、法规和政府规章的一律取消。同时， 各部门要主动做好上级下放的行政审批事项的承接落实。 国家、省、市明确下放至县级的审批事项，各部门要主动 对接，及时制定审批办法和办事指南，纳入县政务服务管 理局办理。 再造政务服务流程。我县通过政务服务流程再造，审 批时限在法定时限内有了一定减少。但我县政务服务流程 仍然存在不少问题，主要表现在审批业务整合不够充分， 跨部门的联动机制未能真正建立，部分单位窗口授权不到 位，在一定程度上影响了办事效率。要按照方便高效的要 求，对政务服务流程实施再造。一是建立以企业和公众为 中心的政务服务流程。根据企业的发展，梳理涉及不同阶 段的审批事项、监管事项和服务事项、支持政策等；根据 公民的生命周期，梳理涉及不同阶段的审批事项、服务事 项和惠民政策。二是优化行政审批流程。由县政务服务管 理局牵头，对所有行政审批事项进行程序优化和流程再造， 清理取消没有法律法规依据的初审转报环节，对企业登记、 企业投资、建设工程等涉及多个部门的审批事项，全面推 行并联审批。三是要深化“五个一”。各部门要将分散于 各内设机构的行政审批职能梳理整合，归并设置行政审批 机构，由行政审批机构履行整个部门的行政审批职能，其 他股室原则上不再承担行政审批职责，主要负责对审批后 的跟踪管理，加强事中事后监督。通过归并改革，将各部 门的行政审批职能向一个股室集中，审批股室向政务服务 中心集中，逐步实现“一个领导分管、一个股室审批、一 个窗口对外、一个首席代表、一个行政审批专用章”。 提升政务服务信息化水平。要按照全市统一部署，抓 好行政审批网上服务大厅建设，加强平台管理，确保县网 上大厅于 9 月 1 日前上线试运行，为群众办事提供更多便 利。加快行政权力依法规范公开运行平台建设，实施行政 权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。 充分利用政务微博、微信等新媒体直接服务群众工作。 构建公正公平的政务服务环境。要坚持权利平等、机 会平等、规则平等，着力构建公正公平的政务服务环境。 一是对企业一视同仁。各部门既要切实抓好重点项目、重 点企业的政务服务，也要重视一般企业、小微企业和民营 企业的服务；既要抓好对企业的服务，也要做好对群众的 政务服务。二是对限制性准入行业要公正透明。各部门必 须严格依法办事、依法审批、透明审批，坚决杜绝人情审 批、暗箱操作。 三、完善机制，全面落实各项工作任务 建设一流的政务服务环境需要各级各部门加强领导、 通力协作、政务服务工作者尽心尽力。要进一步完善机制， 努力形成统筹协调、各方配合、齐心协力的工作格局，确 保各项改革措施落到实处。 要加强组织领导。各部门要切实牵好头，根据县政府 关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见，认真 组织实施，要按照有关规定配齐配强窗口工作人员，实施 审批许可工作的必须是各部门正式人员。入驻县政务服务 中心的各窗口单位要服从和配合县政务服务中心的统一协 调和管理。 要抓好作风建设。各级各部门要结合正在开展的“忠 诚干净担当”和“三严三实”专题教育活动，切实加强窗 口作风整治，重点解决执行不力、行政行为不规范、侵害 群众切身利益等问题，切实改进服务态度。进一步加强政 务服务工作人员的业务培训，不断提高服务质量。要加大 对工作人员的监督力度，公开投诉电话、信箱，畅通投诉 渠道，对办事群众的举报投诉，要及时协调、快速处理。 要建立健全相关制度。深入实施首问负责制，落实一 次性告知，办件量大的窗口，要设立咨询台，主动帮助企 业和群众填写资料等工作，减少群众排队时间。要认真执 行限时办结制，能够当场办结的，不得无故延时办理。要 严格实行责任追究制，对损害企业和群众合法权益、造成 严重后果的，严格追究责任；对群众